通往拉美的“新絲路”

雖然中國政府公布的“一帶一路”重點(diǎn)路線中并不包含拉丁美洲，但從最近的中拉經(jīng)濟(jì)交往來看，“絲路”實(shí)際上早已延伸到了拉美。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)于5月18日至26日對巴西、哥倫比亞、秘魯和智利四國進(jìn)行正式訪問。總理此次出訪期間，中國同拉美四國簽署多項(xiàng)合作文件，包括航空、金融和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，并提出中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式。李克強(qiáng)還與巴西和秘魯簽署了橫跨大西洋和太平洋“兩洋鐵路”的可行性研究合作文件。

李總理出訪拉美

這些合作，對于中國當(dāng)下來說是“錦上添花”，但對于許多拉美國家來說，卻有“雪中送炭”的意義。

自2012年起，告別了“黃金十年”的拉美國家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不斷放緩趨勢，個(gè)別國家（如委內(nèi)瑞拉）更是在近期陷入了經(jīng)濟(jì)困境。這種趨勢當(dāng)然跟世界經(jīng)濟(jì)局勢的近期走向——如美國停止QE和油價(jià)的下跌——密切相關(guān)，但其根源可以追溯到上世紀(jì)70年代初80年代末興起的新自由主義經(jīng)濟(jì)改革浪潮。20世紀(jì)70年代，拉美國家普遍出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，外資大量抽逃，進(jìn)而引發(fā)金融危機(jī)。美國迫使拉美國家接受其提出的“貝殼計(jì)劃”，進(jìn)行大規(guī)模的私有化改革。最開始實(shí)行的自由主義經(jīng)濟(jì)，確實(shí)給拉美國家?guī)砹私?jīng)濟(jì)復(fù)蘇的某種假象，但經(jīng)過幾十年的檢驗(yàn)，此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策給拉美國家?guī)砹烁嗟氖抢Ь澈退ネ恕W美（尤其是美國）資本大量流入拉美市場，不僅沖擊了拉美本土市場和民族企業(yè)，還削弱了拉美國家經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。大量的外國資本也使拉美國家金融結(jié)構(gòu)失衡、金融泡沫膨脹，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)。

70年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)漫畫

拉美國家從噩夢中驚醒過來之后，紛紛“左轉(zhuǎn)”，委內(nèi)瑞拉的查韋斯，巴西的盧拉，玻利維亞的莫拉萊斯就是其中的典型。反思迄今還在進(jìn)行：曾經(jīng)被當(dāng)作自由主義經(jīng)濟(jì)改革樣版的阿根廷已于今年三月宣布廢除所有與私人企業(yè)的鐵路專營合同，全部鐵路國有化，可謂對自由主義經(jīng)濟(jì)政策的大逆轉(zhuǎn)。然而，自從80年代以來，許多拉美國家的經(jīng)濟(jì)命脈已經(jīng)掌握在外人手中，左翼政權(quán)的宏觀調(diào)控，經(jīng)常受到外國資本的強(qiáng)力狙擊，難以起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、改善民生的作用。國際經(jīng)濟(jì)形勢的波動(dòng)，卻可以很容易地影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

同樣是外國投資，中國在拉美國家提出的主張是與拉美國家平等合作，幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提升經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。李克強(qiáng)的拉美之行，提出了3X3產(chǎn)能合作新模式，即：共建物流、電力、信息三大通道；實(shí)行企業(yè)、社會(huì)、政府三者良性互動(dòng)；拓展基金、信貸、保險(xiǎn)三條融資渠道，通過合資、公私合作、特許經(jīng)營權(quán)等方式進(jìn)行項(xiàng)目合作。從連接太平洋與大西洋的“兩洋鐵路”“兩洋隧道”，再到中阿、中巴的水電站和鐵路項(xiàng)目，中拉經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)已經(jīng)開以基礎(chǔ)建設(shè)為主導(dǎo)的產(chǎn)能合作項(xiàng)目取代傳統(tǒng)的資源能源合作，開辟了南南合作的新途徑。

對這種合作模式，李克強(qiáng)在聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的演講中有比較好的解釋：通過擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對下行壓力的良方。

中國和拉美國家同為致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三世界國家，雙方有著廣泛的共識和合作基礎(chǔ)。當(dāng)前，中拉雙方都期望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程。拉美國家要擺脫過渡依賴外國資本的依附性經(jīng)濟(jì)模式，自主發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，需要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的設(shè)備和產(chǎn)能，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。而中國正在深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，有大量優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備需要走出去，同時(shí)也有龐大的外匯儲備亟待消化，可以為拉美國家提供“金融+基建”一站式服務(wù)。中國向拉美國家轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)的裝備和符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，幫助拉美國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既有助于緩解我國經(jīng)濟(jì)可能下行的壓力，又幫助拉美國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和加快工業(yè)化進(jìn)程，受到了拉美各國普遍歡迎。

然而，中拉合作風(fēng)生水起，前景一片廣闊之時(shí)，西方一些別有用心的人對這種熱潮頗為不悅，重提“中國威脅論”和“中國推行新殖民主義”，誣稱中國在拉美搞投資是“新殖民主義”。自2014年習(xí)近平訪問拉美起，說中國在拉美推行新殖民主義的聲音就不間斷。中國與拉丁美洲國家之間的平等互利合作被美國認(rèn)為是進(jìn)入了其“后院”，因此橫加干涉。但與此同時(shí)，美國以霸權(quán)身份干涉起亞洲事務(wù)來從來都是面不紅心不跳。

當(dāng)然，對拉美國家來說，中資美資都是外資，資本當(dāng)然都是逐利的；在現(xiàn)階段，中資能起到更為進(jìn)步的作用，并不是因?yàn)橥顿Y者的個(gè)人道德有多高，而是有幾個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性因素在起作用：第一，中國現(xiàn)在是靠辛苦工作賺錢的制造業(yè)大國，還沒有進(jìn)入玩金融、吃租子的套路，要從拉美賺錢，中國必須給拉美各國提供實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品和服務(wù)，而要拉動(dòng)拉美各國對中國產(chǎn)品和服務(wù)更大的需求，中國有動(dòng)力去幫助拉美各國建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，而這也就在無形中增加了拉美各國經(jīng)濟(jì)的“造血”功能；第二，中國走向拉美的資本，其中堅(jiān)是國家資本，而國家資本可以服務(wù)于國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，把眼光放得更長遠(yuǎn)，未必要馬上獲得回報(bào)，也不求每個(gè)項(xiàng)目都賺錢，可以做到對所在國“多予少取”，寓利于義；第三，中國與拉美地理上相隔遙遠(yuǎn)，拉美國家不必?fù)?dān)心中國投資有控制拉美的地緣政治企圖。

拉美國家當(dāng)然知道自己的利益所在，西方的挑撥難以阻擋中拉雙方越來越快的合作步伐。2014年7月，中拉雙方確立了平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，宣布建立中國-拉共體論壇。2015年1月，在北京舉行論壇首屆部長級會(huì)議，中拉關(guān)系進(jìn)入雙邊合作與整體合作、并行互助的歷史新階段。李克強(qiáng)此次拉美之行，開創(chuàng)了中拉全面合作伙伴關(guān)系新局面。中國進(jìn)入拉美，帶去的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，與美國在亞太毫無生產(chǎn)性的“攪局”相比，誰代表著生產(chǎn)性的、進(jìn)步的力量，可謂一目了然。

正值中國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想踐行之時(shí)，中國跟拉美各國的成功合作，無疑會(huì)對中國與“一帶一路”沿線國家的合作起到積極的示范作用。中拉合作是新時(shí)期破除發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間“中心”與“邊緣”的不合理的國際經(jīng)濟(jì)格局的新舉措，是南南合作的新典范，有利于建構(gòu)公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。但同時(shí)，時(shí)至今日，許多發(fā)達(dá)國家也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化的問題，面臨著沉重的債務(wù)危機(jī)，中國伸出的橄欖枝，對它們也頗具吸引力。中國正處在這樣一個(gè)歷史時(shí)刻，其自身的特殊利益，在很大程度上與世界的普遍利益相一致，因而在實(shí)現(xiàn)自身的特殊利益同時(shí)，也在促進(jìn)世界的普遍利益。

讓“新絲路”延伸得更遠(yuǎn)吧！“絲路”有多遠(yuǎn)，和平和繁榮也有多遠(yuǎn)。

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