到今年6月，“伊斯蘭國”肆虐中東轉(zhuǎn)眼一周年。一年來，盡管以美國為首的反恐聯(lián)盟持續(xù)對其進行空襲，但似乎并未傷到該組織元氣。經(jīng)歷了今年初的短暫沉寂，該組織近期大有卷土重來之勢。一年來，該組織還不斷向其他國家擴散，滲透到其他20多個極端恐怖組織中。
導(dǎo)致“伊斯蘭國”剿而不滅的原因是多方面的。其中最重要一點，就是美國主導(dǎo)的反恐聯(lián)盟“夾帶私貨”，反恐難以形成合力。“伊斯蘭國”自興起之初，就是跨境活動的極端組織，人員、物資、武器等在敘利亞與伊拉克兩國間自由流動。因此，要想徹底清剿“伊斯蘭國”，必須采取跨境聯(lián)合行動，讓該地區(qū)所有國家都參與到反恐聯(lián)盟中來。但美國出于私心，在伊拉克和敘利亞采取截然不同的反恐策略：在伊拉克積極幫扶政府軍圍剿打擊;在敘利亞則繼續(xù)支持反政府武裝。在“伊斯蘭國”肆虐最盛時期，美國仍向敘反政府武裝提供了5億美元援助。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的反恐政策，不免讓人懷疑，美國的真實意圖是將“伊斯蘭國”禍水西引，促其與敘利亞政府軍火并。這種夾帶私貨的反恐政策，逼迫敘利亞政府不得不將保全實力視為優(yōu)先，主動收縮戰(zhàn)線，由此導(dǎo)致“伊斯蘭國”在敘利亞占領(lǐng)區(qū)面積日趨擴大，并使敘利亞成為伊拉克極端分子的大本營。近期該組織攻陷拉馬迪，部分武裝分子和武器就來自敘利亞。
在地區(qū)層面，也門戰(zhàn)亂不僅使也門成為“伊斯蘭國”活動的新天堂，也使沙特與伊朗矛盾白熱化，因而它們不可能在反“伊斯蘭國”問題上精誠合作。由于相關(guān)國家各有思量，相互提防掣肘，使得“伊斯蘭國”得以在夾縫中不斷發(fā)展壯大。有則寓言說，天鵝、梭子魚和蝦共同拉車，但由于勁不往一處使，因此車子始終原地不動。當(dāng)前圍剿“伊斯蘭國”面臨的就是這種尷尬。
“伊斯蘭國”異軍突起，與此前美國在伊拉克、敘利亞的“政權(quán)顛覆”政策不無關(guān)系：如果美國當(dāng)初沒有推翻薩達(dá)姆政權(quán)，伊拉克就不會成為“伊斯蘭國”滋生、成長的溫床;如果美國沒有在敘利亞不遺余力地支持反政府武裝，敘利亞就不會陷入全面內(nèi)戰(zhàn)，“伊斯蘭國”就找不到發(fā)展、壯大的空間。要想真正解決“伊斯蘭國”問題，關(guān)鍵是美國反恐要“動真格的”。但即便是在“伊斯蘭國”已成為地區(qū)禍患之后，美國仍始終不肯向伊拉克派遣地面部隊。
美國不僅在中東地區(qū)的反恐問題上不肯動真格，反而分散精力、一門心思地將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，在涉及中國領(lǐng)土主權(quán)的南海問題上說三道四，頻頻主動挑釁。在涉及自身領(lǐng)土主權(quán)的問題上，中國歷來“不信邪，不怕鬼”。美國不顧中東亂局，攪局南海、威懾中國，不僅不會收到預(yù)期效果，反而會自尋煩惱、得不償失。
“該管的不管，不該管的瞎管”，這就是當(dāng)前美國外交政策的現(xiàn)狀。而如果美國任由“伊斯蘭國”發(fā)展壯大，“伊斯蘭國”終將威脅到整個地區(qū)安全，包括沙特等海灣國家。美國應(yīng)該盡早把由其造成的爛攤子收拾干凈，而不是膠柱鼓瑟，抱著“戰(zhàn)略東移”的牌位不放。
(田文林 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員)
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