□本報駐莫斯科記者張春友
本月23日,俄羅斯總統普京簽署了《不受歡迎組織法》,該法案經過半年的討論與議會審議后最終出臺。
2014年11月,《不受歡迎組織法》提案由俄國家杜馬(議會下院)“公正俄羅斯黨”議員團議員亞歷山大_塔爾納夫斯基和“自由民主黨”議員團議員安東_伊先科共同提出;今年1月,俄國家杜馬一讀通過;本月19日,俄國家杜馬最終三讀通過了《不受歡迎組織法》;本月20日,俄聯邦委員會(議會上院)批準《不受歡迎組織法》后提交俄總統普京;《不受歡迎組織法》本月23日由普京簽署并正式生效。
不得在俄開展活動
根據《不受歡迎組織法》,威脅俄憲法制度基本原則、國防能力或國家安全的外國或國際非政府組織,可以被認定為“不受歡迎的組織”。
《不受歡迎組織法》授權俄羅斯總檢察長或副總檢察長在與外交部協商后確定“不受歡迎的組織”名單,而去除“不受歡迎的組織”名單,也需要通過類似的程序。不受歡迎的組織將由俄司法部公布。
法案禁止“不受歡迎的組織”在俄境內建立分支機構、開展項目及傳播信息材料。《不受歡迎組織法》要求俄金融機構拒絕與列入“不受歡迎組織”名單的組織開展金融業務,銀行一旦發現必須通知俄金融監管機構,而金融監管機構要上報總檢察院及司法部。
俄司法機構可對參與“不受歡迎的組織”的人員處以不同程度的罰款,情節嚴重及屢犯者還將被追究刑事責任。對首次參與的公民罰款5000至15000盧布(約合100至300美元);對公職人員罰款20000至50000盧布(約合400至1000美元);對法人罰款50000至100000盧布(約合1000至2000美元)。
法案還規定,如果違法行為具有系統性,也就是說一年之內有兩次或以上違規,違法者將被追究刑事責任。根據情節輕重可處以罰款300000至500000盧布(約合6000-10000美元)、從事社區勞動360個小時、2至5年勞動改造或2至6年監禁。但對自愿停止參加“不受歡迎組織”的人將免除刑事責任。
受到西方攻擊
在俄聯邦委員會本月20日審議通過《不受歡迎組織法》后,歐洲安全與合作組織曾要求普京否決該法。在西方看來,《不受歡迎組織法》是“可恥”的,任何外國或國際組織都可以在俄羅斯被認定為“不受歡迎的組織”。歐洲安全與合作組織媒體自由委員會主席杜尼婭甚至直接要求普京否決該法。杜尼婭認為,“否決該法是為了保持俄羅斯社會有‘多種聲音’”。
俄聯邦委員會主席馬特維延科認為,俄出臺《不受歡迎組織法》符合國際準則并可以保護俄國家利益。馬特維延科解釋,某些勢力目前通過非政府組織來干涉其他國家主權、憲法秩序,甚至策動政變。因此,俄羅斯有權通過立法來保護國家利益。
《不受歡迎組織法》起草人之一的塔爾納夫斯基指出,目前在俄境內一些外國組織“表現不好”,有的是應特工機構的要求,有的是出于其他目的。《不受歡迎組織法》的目的是明確指出對俄存在不友好的組織。塔爾納夫斯基同時指出,《不受歡迎組織法》只針對非政府組織,聯合國、聯合國教科文組織及國家原子能機構等不在此列。
一些投票贊成該法的議員認為,《不受歡迎組織法》對西方別有用心的非政府組織具有威懾作用。俄塔斯社報道指出,俄羅斯領導人簽署的《不受歡迎組織法》加強了對外國和國際非政府組織的監督管理活動。
也有俄人權活動家認為,“《不受歡迎組織法》的認定標準相當模糊。事實上,完全由總檢察院說了算”。俄人權活動家擔心,《不受歡迎組織法》是在對抗西方的法律環境,俄已經開始區分“自己人”和“外人”。
嚴防“顏色革命”
2003年冬至2005年春,格魯吉亞等三國連續爆發“顏色革命”。在整個過程中,來自西方的非政府組織起到了“沖鋒陷陣”的作用。正是“顏色革命”在前蘇聯地區的集中爆發,推動了俄羅斯加快對非政府組織立法的步伐。
2006年1月17日,俄羅斯頒布了《非政府組織法》,加強對非政府組織尤其是在俄領土上活動的境外非政府組織的限制,包括進一步完善非政府組織的登記程序、確認其資金來源與用途報告制度、對其活動與財務的隨時審查制度、嚴格取締程序以及強化非政府組織的責任等內容,在穩定社會秩序、預防“顏色革命”在本國發生方面取得一定成效。
2012年7月21日,俄總統普京簽署了新版《非政府組織法》,給予接受海外資助并從事政治活動的非政府組織“外國代理人”的地位。美歐認為“此法使俄倒退到蘇聯時代”,但俄民調顯示:三分之二的俄羅斯人支持這一法案,認為這是防止西方發動“顏色革命”的有效屏障。根據2012年新版《非政府組織法》,被認定為“外國代理人”的非政府政府組織必須提交特殊報告并接受特別檢查,否則可依據情節嚴重程度給予罰款300000盧布(根據當時匯率,約合10000美元)、480小時社區勞動或兩年監禁的處罰。宗教組織、國家集團與國有企業及其創立的非政府組織不受新版《非政府組織法》的約束。
俄政治分析人士指出,此次普京簽署生效的《不受歡迎組織法》是對現行《非政府組織法》的有效補充,可有效預防“顏色革命”。
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
