豪門迭出的美國政壇。
金燦榮 董春嶺
雖然距離2016年美國大選尚有時日，但美國圍繞新一輪的大選爭奪戰(zhàn)已經(jīng)日趨激烈，兩黨已經(jīng)有多位重量級選手報名，候選人中最吸引眼球的，莫過于民主黨人希拉里·克林頓和共和黨人杰布·布什，若兩人不負眾望通過黨內(nèi)初選，兩大政治豪門將上演終極對決。“你是更喜歡第二個克林頓政府，還是第三個布什政府?”——這不僅成為美國民眾茶余飯后熱議的話題，也成為全球矚目的焦點。無論是總統(tǒng)“夫妻檔”還是總統(tǒng)“父子軍”，美國政壇的豪門世家左右美國政治的現(xiàn)象再次浮出水面，而西方的門閥政治問題也再一次吸引了觀察者的目光。
西方政壇的門閥政治現(xiàn)象
為何普遍?
在民主外衣的包裹下，對金錢、社會地位、政商關(guān)系的世襲和繼承奠定西方門閥政治的基礎(chǔ)
西方經(jīng)濟普遍實行資本主義私有制，家族企業(yè)非常普遍。據(jù)統(tǒng)計，西方國家的二級市場上3/4以上的企業(yè)、初級市場上2/3以上的企業(yè)都是家族企業(yè)，美國的家族企業(yè)占美國企業(yè)總數(shù)的96%。羅斯柴爾德家族、杜邦家族、奧納西斯家族、洛克菲勒家族、IBM沃森家族、高爾文家族、福特家族、馬克斯家族、迪斯尼家族、摩根家族這十大家族控制著西方的經(jīng)濟命脈。“金錢是權(quán)力的臍帶”，“政治家是資本家的代言人”，與這些左右西方經(jīng)濟的豪門世家相對應(yīng)，西方政治的豪門世家也非常普遍。
在民主外衣的包裹下，對金錢、社會地位、政商關(guān)系的世襲和繼承奠定西方門閥政治的基礎(chǔ)。研究表明，過去400年，英格蘭基本控制在1000個家庭手中，2500個家庭操縱著整個英國。而美國作家費爾南德·倫德博格在《美國六十個家族》一書中指出，美國政治實際上是由最富有的60個家族控制著。在英國，埃奇坎伯家族在1945年之前幾乎從未間斷地向國會輸送了20多名議員，曾三度出任保守黨首相的索爾茲伯里勛爵，其家族從1868年至1955年間向英國政府貢獻了1/10的內(nèi)閣大臣。在美國，有700多個家族每個至少向國會輸送了2名家族成員。BBC著名主持人帕克斯曼在其專著《政治動物》中一針見血地指出：在英美，政治上成功的第一法則是選好父母。亞當斯、漢密爾頓、塔夫脫、哈里森、羅斯福、肯尼迪、洛克菲勒，這些大名鼎鼎的姓氏貫穿于美國200年歷史中。
在自詡為民主國家的日本，門閥政治現(xiàn)象更為普遍。鳩山家族、小泉家族、安倍家族、麻生家族和福田家族并稱為日本政壇“五大家族”。20世紀90年代以來，歷任日本首相中，除村山富市、菅直人和野田佳彥之外，其余11人均出自顯赫的政治世家?，F(xiàn)任日本首相安倍晉三，來自三代從政的安倍家族，弟弟岸信夫是眾議員，父親是前外相安倍晉太郎，祖父安倍寬是帝國議會眾議員，外祖父、外叔祖父分別是前首相岸信介和佐藤榮作。冷戰(zhàn)后歷任內(nèi)閣中，平均約有一半的閣僚來自于不同的政治世家，而日本的自民黨由于世襲議員眾多而被稱為“世襲黨”。
美國政壇的政治豪門
因何綿延不斷?
政治世家通過經(jīng)營各種資源、按照隱性的游戲規(guī)則復制著一代又一代“權(quán)貴”，使家族的政治遺產(chǎn)得以綿延不斷地傳承
亞當斯家族、羅斯福家族、肯尼迪家族、布什家族和最新崛起的克林頓家族并稱為美國政壇的“五大豪門”。
亞當斯家族興起于美國建國之初，約翰·亞當斯和約翰·昆西·亞當斯父子倆先后擔任過美國第二任和第六任總統(tǒng)。
羅斯福家族中先后有西奧多·羅斯福和富蘭克林·羅斯福擔任過總統(tǒng)。1901年，年僅43歲的西奧多·羅斯福當選總統(tǒng)，后獲得連任，著名的“胡蘿卜加大棒”的擴張主義政策便是他的“杰作”。1933年，他的堂侄富蘭克林·羅斯福當選為總統(tǒng)，幫助美國度過了經(jīng)濟危機，打贏了二戰(zhàn)，成為美國歷史上唯一連任四屆的總統(tǒng)。羅斯福家族的政治力量也在這一時期達到了前所未有的巔峰。
肯尼迪家族興起于約瑟夫·帕特里克·肯尼迪時期，約瑟夫25歲時就擔任波士頓一家銀行的總裁，后通過政治聯(lián)姻——迎娶波士頓市長的女兒成功躋身政界，后由于支持富蘭克林·羅斯福成功當選而得以出任駐英大使。他的四個兒子，除了大兒子早年因飛機失事而身亡以外，個個都是美國政壇上的明星。約翰·肯尼迪先是擔任參議員，后入主白宮。羅伯特·肯尼迪先后擔任參議員和司法部長。最小的愛德華·肯尼迪也是參議員。對政治權(quán)力的孜孜以求成為肯尼迪家族延續(xù)至今的傳統(tǒng)。在他們之后，肯尼迪家族中又涌現(xiàn)出一批政治新星，約有26人活躍在美國政治的舞臺上，駐日大使卡洛琳·肯尼迪便是其中代表。
布什家族的從政經(jīng)歷至少可以追溯四代。布什的曾祖父薩繆爾·布什是鋼鐵石油大亨，曾擔任過胡佛總統(tǒng)的顧問。第一個在政壇站穩(wěn)腳跟的是布什的爺爺普雷斯科特·布什，他先經(jīng)商后從政，當聯(lián)邦參議員多年，結(jié)識了艾森豪威爾總統(tǒng)，為后輩從政打下了基礎(chǔ)。普雷斯科特之子喬治·布什先后擔任過國會議員、駐聯(lián)合國大使、美國中央情報局局長等要職，在里根政府時期擔任兩屆副總統(tǒng)，后來當上美國總統(tǒng)，在其任內(nèi)，美國贏得了海灣戰(zhàn)爭，國力達到冷戰(zhàn)以來的巔峰。他的兩個兒子緊隨其后，又成為美國政壇舉足輕重的人物。長子喬治·沃克·布什的發(fā)展軌跡與父親十分相像，他耶魯大學畢業(yè)后，進入石油業(yè)發(fā)展，后來擔任得克薩斯州州長，曾在2000-2008年擔任了兩屆美國總統(tǒng)，二兒子杰布·布什擔任兩屆佛羅里達州州長，如今已經(jīng)宣布參選，將延續(xù)布什家族的政治傳統(tǒng)。
克林頓家族并非典型意義的政治家族。在比爾·克林頓和希拉里·羅德姆投身政治之前，雙方家庭均未有載入史冊的政界要員。但憑借夫婦二人的個人努力與相互配合，這個初出茅廬的政治家庭已經(jīng)在盤根錯節(jié)的美國政壇上闖出了一片天空，大有后來者居上的態(tài)勢。比爾·克林頓從阿肯色州總檢察長開始做起，后成為該州州長，1992年，年輕、充滿活力、主打經(jīng)濟牌的克林頓一路高歌猛進，超越了老布什總統(tǒng)，在競選中獲勝，后又因出色的經(jīng)濟治理能力連任，被譽為“最聰明的美國總統(tǒng)”，在美國民眾中享有很高聲譽。他的妻子希拉里·克林頓在丈夫卸任總統(tǒng)后投身政壇，一舉拿下了紐約州參議員的席位，并在2008年向總統(tǒng)之位發(fā)起沖擊，雖然最后未能在黨內(nèi)勝出，但她出色的能力獲得了奧巴馬的認可，并被任命為國務(wù)卿，利用這一職位，她充分展示了自己的敬業(yè)精神與外交風采，成為奧巴馬第一任期內(nèi)外交戰(zhàn)略的主要設(shè)計者和推手，被民眾譽為“勞模國務(wù)卿”。若2016年大選能夠勝出，她不僅能成為美國歷史上首位女性總統(tǒng)，還能使克林頓家族成為美國歷史上最新崛起的政治豪門。
縱觀美國五大政治豪門，我們不難發(fā)現(xiàn)，政治世家的經(jīng)營模式和豪門巨賈的家族生意有著異曲同工之處。雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)、良好的教育背景，龐大的人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、較高的社會聲望和關(guān)注度、一以貫之的參政意識和權(quán)力欲望、對政治智慧和經(jīng)驗的心口相傳是支持這些豪門“江山代有才人出”的根本原因。政治世家通過經(jīng)營上述資源、按照著隱性的游戲規(guī)則復制著一代又一代“權(quán)貴”，使家族的政治遺產(chǎn)得以綿延不斷地傳承。對于這些政治豪門來說，投身政治與其說是一種事業(yè)，不如說是一種生意或是產(chǎn)業(yè)。
“圈子”現(xiàn)象有何制度弊病?
精英政治和金錢政治為政治世家的形成提供了便利。當權(quán)者不僅需要回饋這些利益集團，還需要用實際行動與這些利益集團結(jié)成一種政商同盟的關(guān)系
眾所周知，在西方，金錢是和權(quán)力劃等號的，個人財富決定著一個人的社會地位。以美國的選舉為例，競選的雙方候選人比拼的不只是政治主張，更重要的是各自的籌款能力，通常情況下，競選資金的多少決定了選舉的最終結(jié)果，金錢和權(quán)力被緊密地捆綁在一起。美國的民主政治事實上成為了“有錢人才能玩得起的游戲”，決定美國政治走向的，只是占有社會99%財富的1%的精英而已。有政治學者尖銳地指出，美國實際上是由富人在制定規(guī)則，維護富人利益的社會。這種精英政治和金錢政治為政治世家的形成提供了便利。
在美國的制度設(shè)計中，一部分腐敗行為被合法化了。不僅利益集團向候選人提供政治獻金是合法的，當權(quán)者利用一部分官職來回饋支持者也是合法的?？偨y(tǒng)能夠完全按照自己的意愿組建自己龐大的幕僚團隊，“一朝天子一朝臣”、任人唯親的現(xiàn)象極為普遍。在小布什政府，從切尼、拉姆斯菲爾德到鮑威爾、賴斯，這些高官清一色的全是老布什的舊部。布什家族為他們提供的是邁向更高權(quán)力的機遇，而這些人則毫無保留地奉獻了自己對布什家族的忠誠，他們已經(jīng)形成了和布什家族“一榮俱榮”的權(quán)力關(guān)系，和其他高官相比，這些人更像是布什世家的“家臣”。
在美國政治中，利益集團政治也是一個鮮明的特征。想要問鼎白宮，利益集團的支持必不可少。前共和黨競選戰(zhàn)略家菲利普斯在《美國王朝:貴族統(tǒng)治、財富和布什家族的欺騙政治》一書中，揭示了布什家族通過強大的關(guān)系網(wǎng)、巨大的財富贏得了白宮寶座，并認為布什家族和金融、石油、軍工企業(yè)以及情報機構(gòu)結(jié)成了無形的同盟關(guān)系。事實上，小布什發(fā)動的兩場戰(zhàn)爭，這些利益集團是直接的受益者。缺少了這些實力雄厚的財團的支持，一個候選人很難問鼎白宮，而一旦入主白宮，當權(quán)者不僅需要回饋這些利益集團，還需要用實際行動與這些利益集團結(jié)成一種政商同盟的關(guān)系。一個總統(tǒng)在任期間所積累下來的這種信譽和口碑，不僅能為自己卸任后帶來大量利益，還能夠通過政治世家的權(quán)力傳承，將這部分關(guān)系過渡給自己的下一代。而利益集團也急需尋找這種“穩(wěn)定的代言人”，使他們在“下注”的時候“心中更有底氣”?？梢哉f美國的利益集團政治加劇了美國政治的世襲現(xiàn)象。
(作者分別為中國人民大學國際關(guān)系學院副院長、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員)
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