阿根廷官方公報當地時間3月2日頒布政府決議，宣布從當天起廢除所有與私人企業(yè)的鐵路專營合同，全部鐵路國有化。同時，阿根廷內政和交通部長蘭達佐在接受媒體采訪時指出，政府有理由解除與私人企業(yè)的鐵路專營合同，絕對不會向這些企業(yè)支付任何賠償;他指出，在票價微幅調整，增加列車班次和服務質量方面，國有化管理擁有比私人企業(yè)更具效力的條件。
這樣的消息如果發(fā)生在中國可能又有大批“公知”會指責“國家干預市場”、“壟斷危害人民利益”了吧。阿根廷的鐵路國有化并非一時頭腦發(fā)熱的結果，而是經歷了從國有——私有——再國有的歷史過程，歷史的事實證明，鐵路產業(yè)的國有化比私人專營更有利于人們的生活提高。
在這里我們需要回顧一下阿根廷經濟之前從國有到私有的兩次經濟大變動。1945——1946年當時阿根廷的庇隆政府制定了第一個五年計劃，為了加強對經濟的掌控，實行了全面的國有化。一方面包括金融行業(yè)的國有化，包括中央銀行國有化，國家為銀行儲蓄擔保，掌控工農業(yè)生產、信貸、保險和國際貿易。另一方面建立一系列國有企業(yè)，包括工業(yè)、航空、海運、鐵路、天然氣、通信、鋼鐵、石油等企業(yè)。第一個五年計劃最終取得成功，在1945——1948年期間PIB增長29%，年均增長7%以上。庇隆政府后來被軍事政變推翻，其經濟政策也宣告了失敗。
第二次大的經濟政策變動發(fā)生在20世紀90年代的梅內姆政府時代。梅內姆政府上臺時也是新自由主義在拉丁地區(qū)泛濫的時期。梅內姆政府全盤接受了代表新自由主義理論的《華盛頓共識》的主張，在國際貿易組織和世界銀行的指導下開始實施以私有化、市場化為主要內容的全面經濟改革。在改革過程中，幾乎所有的國有企業(yè)被私有化，國家對經濟干預降到最低程度，幾乎完全放棄了宏觀調控;同時市場對開開放程度極高，被當做新自由主義改革的樣板。然而這樣改革帶來的結果是90%以上的經濟活動被外國公司控制;第一產業(yè)單一化，第二產業(yè)衰落，第三產業(yè)內部結構極不合理，到2000年為止，公共服務、交通運輸、水電煤氣所占經濟比重不及10%，其他全部集中在商業(yè)和金融領域;社會保障體制改革不完善，貧困化極具惡化，經濟與貧困現(xiàn)象同步上升。
在經歷了90年代年以來的多次經濟困境以后，對于新自由主義的市場萬能、私有萬能的迷信開始瓦解，在克里斯蒂娜政府的主導下，越來越多的國有化策略開始付諸實踐，最近觸及的領域包括石油能源、社保、鐵路等等。
以鐵路國有化進程為例。阿根廷鐵路系統(tǒng)的重新國有化始于2008年，當時為了重組阿根廷鐵路系統(tǒng)，國家運營公司和阿根廷鐵路基礎設施管理局應運而生，而貝爾格拉諾貨運鐵路和海岸線是最先兩條被收歸國有企業(yè)管理的鐵路路線。在阿根廷鐵路私人專營期間，阿根廷城鐵的車輛和設備大部分很陳舊，安全系數大衛(wèi)降低，鐵路系統(tǒng)事故不斷。如2012年2月22日，阿根廷城鐵薩米恩托線發(fā)生火車撞擊站臺重大事故，造成50人死亡，700人左右受傷;次年6月13日，同一線路又再次發(fā)生城鐵相撞事故，造成3人死亡，155人(一說300多人)受傷。民眾紛紛指責私有化后的鐵路缺乏維護，導致事故多發(fā);而私營企業(yè)則回擊道，票價過低，政府補貼太少，維護資金不足。既然要高票價和政府高投資，才有可能得到一個安全可靠的鐵路系統(tǒng)，那為什么不政府代表民眾自己管理鐵路線路呢？難道還不能看清新自由主義那套市場萬能、私有萬能的鬼把戲么?克里斯蒂娜政府正是這樣去做的，其內政和交通部長蘭達佐也公開聲明，在票價微幅調整，增加列車班次和服務質量方面，國有化管理擁有比私人企業(yè)更具效力的條件。去年底，在阿根廷最早收歸國有的貝爾格拉諾鐵路改造項目中，中國南車也獲得了17億元的訂單，種種行動表明國有化的鐵路系統(tǒng)有實力和能力去給民眾一個全新的鐵路交通環(huán)境。
對于阿根廷鐵路以及能源系統(tǒng)的國有化過程，給我們最大的啟示是不要談“國”色變，不要迷信新自由主義的種種“萬能藥”。一方面國企改革也有不同的方向，并非深化改革就僅僅意味著私有化和市場化。與此同時有很多領域本身是不適合開放給私人和外企的，阿根廷的鐵路系統(tǒng)是一個例子，我國蘭州的自來水系統(tǒng)又何嘗不是一個教訓。沒有原則的市場化和私有化，帶來的不是資源的最優(yōu)配置，而是民眾的權益損失，這已經是被國內外眾多事實所證明了的。
這兩天，云南省委副書記書記仇和被調查。其主政宿遷時曾一夜賣掉所有的公立醫(yī)院，公共醫(yī)療體系的私有化和市場化不僅沒有解決看病難看病貴的難題，反而進一步加劇了民眾的醫(yī)療問題。個中原因，令人深思。
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