瞭望智庫前駐敘利亞特派研究員|姜鐵英
自敘利亞危機開始之日起，這場危機的背后導(dǎo)演——美國就一直要求敘利亞現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德必須下臺，以推動敘利亞危機的政治解決。然而，美國務(wù)卿克里3月15日出人意外地表示，美國必須與敘利亞政府展開談判，解決敘利亞危機。
雖然美國務(wù)院發(fā)言人哈夫隨后表示，美國對敘利亞的政策沒有改變，同敘利亞政府談判不意味著直接與巴沙爾談判。然而，敘利亞危機發(fā)展到今天，敘政府的核心權(quán)力都牢牢掌握在巴沙爾手上，沒有巴沙爾，美國和誰談判?
美國緣何態(tài)度大變
無獨有偶，美國中央情報局局長約翰·布倫南3月14日在美國智庫機構(gòu)外交學(xué)會發(fā)表講話時指出，俄羅斯、美國和這一地區(qū)的國家都不希望看到敘利亞政府及政治機構(gòu)垮臺，巴沙爾一旦倒臺，極端勢力可能取而代之。
事實上，美國態(tài)度的轉(zhuǎn)變，更多的是出于其現(xiàn)實利益的考慮，而非承認巴沙爾政權(quán)的合法性，更談不上向其“服軟”。
同敘利亞危機爆發(fā)伊始相比，這場危機的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性改變。起初，這場危機依然定性為國內(nèi)危機，即敘政府與國內(nèi)反對派之間的相互沖突。時至今日，隨著“伊斯蘭國”在敘利亞北部及伊拉克逐漸站穩(wěn)腳跟，借機擴大地派，甚至接連爆出諸如火燒活人、極端處決人質(zhì)、搗毀歷史珍貴文物等滅絕人性的極端行為，敘利亞危機的性質(zhì)已經(jīng)復(fù)雜到?jīng)]人能概括清楚。相比巴沙爾政權(quán)，“伊斯蘭國”對美國在中東的現(xiàn)實利益構(gòu)成更大的威脅，與危機開始前相比，美國在敘利亞的現(xiàn)實敵人從敘利亞政府，已經(jīng)演變?yōu)閿⒗麃喺c“伊斯蘭國”，現(xiàn)實情況的變化一定程度上影響了美國目前的戰(zhàn)略布局。
自2014年以來，以美國為首的軍事聯(lián)盟對盤踞在敘利亞北部的“伊斯蘭國”武裝發(fā)動多輪空襲，試圖摧毀這些極端組織在該地區(qū)的勢力，然而收效甚微。原因之一，就是缺乏敘利亞政府情報機構(gòu)的有力配合。美國若想根除“伊斯蘭國”的威脅，就不得不獲得敘情報機構(gòu)的支持，而敘利亞重要的情報機構(gòu)均掌控在巴沙爾家族手中。
同時，難成氣候的敘利亞反對派讓美國及西方盟友感覺芒刺在背。在這場發(fā)源自突尼斯的“阿拉伯之春”運動中，“新干涉主義”的策略讓各國反對派成為美國親睞的“代理人”，他們得到西方世界的強大資助，不斷自我壯大，最終推翻各自國家的現(xiàn)政權(quán)，實現(xiàn)美國人所要的政權(quán)更迭。然而，敘利亞反對派至今仍四分五裂，難以形成統(tǒng)一的主體，特別經(jīng)過四年多的消耗，之前還頗有影響力與戰(zhàn)斗力的反對派組織，如“敘利亞自由軍”、“哈茲姆運動”等早已大不如前，甚至名存實亡。缺乏反對派的有效配合，在不派出軍事力量的前提下，美國推翻巴沙爾政權(quán)將異常困難。
此外，烏克蘭危機迫使美國重新調(diào)整其中東政策，為巴沙爾帶來難得機遇緩沖期。毗鄰黑海的烏克蘭成為敘利亞之后，美國與俄羅斯在全球博弈的又一個前沿陣地。同敘利亞危機中，俄羅斯扮演“協(xié)調(diào)人”的角色不同，俄在烏克蘭危機中則顯得更為激進，甚至不惜一戰(zhàn)維護克里米亞半島的控制權(quán)。在克里米亞入俄公投一周年前夕，俄羅斯更是高調(diào)播出講述普京指揮俄強力部門應(yīng)對烏克蘭危機，“肢解”烏克蘭的紀錄片，毫無示弱之意。黑海一側(cè)的局勢變化，為地中海一側(cè)的敘利亞政府贏得了難得的喘息之機，也迫使美國不得不重新調(diào)整其在敘利亞問題上的態(tài)度，進而尋找新的突破口。
“半心半意”致敘利亞危機仍難解決
雖然克里的表態(tài)讓人們看到了美國對敘利亞策略的調(diào)整，然而，美國對敘反對派中的“溫和”派別的援助，只會加劇華盛頓與大馬士革之間的不信任，很難為敘利亞危機的解決注入新的活力。
美國曾多次表示，通過篩選甄別敘利亞反對派中的“溫和派”，對他們進行軍事培訓(xùn)，從而與敘利亞政府軍展開交戰(zhàn)。今年3月，美國官方稱將派出1000名軍官前往土耳其對反對派進行集中培訓(xùn)，計劃3年內(nèi)培訓(xùn)1.5萬人。
不難看出，面對進入第五個年頭的敘利亞危機，美國的政策依然是“半心半意”，沒有拿出足夠的誠意來推動敘利亞危機的徹底解決。一方面，通過向大馬士革釋放善意，華盛頓既可以獲得打擊“伊斯蘭國”的地面支持，又可以進一步掌握敘利亞危機的主動權(quán)，避免敘利亞出現(xiàn)權(quán)力真空。另一方面，利用這段緩沖期，美國可以抓緊對敘反對派進行武裝訓(xùn)練，為徹底推翻巴沙爾政權(quán)做準(zhǔn)備。
而對敘利亞政府而言，也可以獲得一次難得的改善其內(nèi)外環(huán)境的機遇。一方面，同西方國家合作聯(lián)合打擊“伊斯蘭國“，有助于維護目前大馬士革等政府控制區(qū)域的安全。另一方面，隨著一些西方國家恢復(fù)并加強同敘利亞政府的接觸，巴沙爾政權(quán)的外交環(huán)境可以得到一定的改善。
但是，僅是出于短期的共同利益的考慮，敘利亞政府與西方世界的關(guān)系依然很脆弱，這種缺乏互信的雙方關(guān)系很難為開啟有建設(shè)性的政治對話提供保障，長此以往，解決曠日持久的敘利亞危機只會更加艱難。
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