沙特國(guó)運(yùn)緊系“石油政治”

　　從去年開(kāi)始，國(guó)際石油價(jià)格經(jīng)歷了大幅下降，一度到達(dá)每桶45美元的低點(diǎn)。不過(guò)，近一個(gè)多月來(lái)，國(guó)際油價(jià)穩(wěn)中有升，已經(jīng)回到了每桶60美元的左右。有分析認(rèn)為沙特放任原油大量流入市場(chǎng)的策略已經(jīng)起到效果。3月3日，作為石油輸出國(guó)組織(歐佩克)的頭號(hào)產(chǎn)油國(guó)，沙特發(fā)布最新價(jià)格清單，宣布將4月份對(duì)亞洲和美國(guó)的官方石油銷售價(jià)格(OSP)至少各上調(diào)1.00美元/桶。這被媒體認(rèn)為是近期石油價(jià)格戰(zhàn)走向平息的信號(hào)。

　　外界將近期石油價(jià)格的大幅下滑稱為“石油價(jià)格戰(zhàn)”，而沙特則是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要推手。在去年11月的歐佩克大會(huì)上，正是沙特全力推動(dòng)歐佩克不減產(chǎn)，從而繼續(xù)推動(dòng)了石油價(jià)格的下滑。外界的評(píng)論普遍認(rèn)為，沙特發(fā)動(dòng)“石油價(jià)格戰(zhàn)”的主要原因，是因?yàn)槊绹?guó)的頁(yè)巖油革命已經(jīng)取得顯著成果，美國(guó)將超過(guò)沙特成為世界原油產(chǎn)量第一，并迅速搶占石油市場(chǎng)的份額。而沙特則希望通過(guò)發(fā)起價(jià)格戰(zhàn)，迫使成本高企的頁(yè)巖油減產(chǎn)從而保住自己的市場(chǎng)份額。

　　不過(guò)對(duì)于外界有關(guān)沙特基于政治目的發(fā)動(dòng)價(jià)格戰(zhàn)的說(shuō)法，沙特石油部長(zhǎng)近日予以了否認(rèn)。他表示，新的原油產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致原油產(chǎn)出過(guò)多，造成油價(jià)下跌。目前，油價(jià)正在企穩(wěn)，原油需求逐漸增長(zhǎng)。沙特現(xiàn)在的主要政策是平衡這供大于求的市場(chǎng)，而非減產(chǎn)。

　　他表示：“沙特的石油政策在過(guò)去的幾十年里一直保持不變，并且今年也沒(méi)有改變。我們不會(huì)追求政治石油。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是供給和需求的問(wèn)題，這純粹是商業(yè)的問(wèn)題。”

　　這場(chǎng)石油價(jià)格戰(zhàn)是否真的結(jié)束了，也不管沙特不減產(chǎn)的動(dòng)機(jī)到底如何，不可否認(rèn)的是，沙特目前的國(guó)際政治地位及其制定政策的走向，都與石油有關(guān)。

　　目前的沙特阿拉伯在一戰(zhàn)結(jié)束后屬于英國(guó)統(tǒng)治，1927年簽署的《吉達(dá)條約》使得沙特阿拉伯正式脫離英國(guó)的統(tǒng)治獨(dú)立。1932年，在國(guó)王伊本·沙特的領(lǐng)導(dǎo)下，沙特統(tǒng)一了許多阿拉伯半島上的部落，形成目前的版圖。在立國(guó)之初，沙特急需資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而朝覲業(yè)是其主要財(cái)源。然而，1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致朝覲人數(shù)銳減，沙特經(jīng)濟(jì)隨即陷入困境。為此，國(guó)王伊本·沙特多次向英國(guó)政府請(qǐng)求援助，甚至派王儲(chǔ)乞求貸款，但均遭拒絕。無(wú)奈之下，國(guó)王想到了石油。

　　此前，經(jīng)過(guò)初步勘探，沙特被認(rèn)為存在石油資源。1930年，急需用錢(qián)的伊本·沙特同美國(guó)人克蘭商定，由后者出資雇人到沙特尋找石油。找到石油后，美國(guó)石油公司的勢(shì)力大舉進(jìn)入沙特，到了1939年，通過(guò)同沙特政府簽署石油租讓協(xié)議，美國(guó)石油公司控制的沙特領(lǐng)土已經(jīng)占該國(guó)面積的三分之二。

　　第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，因?yàn)樨S富的石油資源，沙特成為美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)三方競(jìng)相爭(zhēng)奪的國(guó)家。德國(guó)借助1929年同沙特簽訂的友好條約，將自己裝扮成爭(zhēng)取阿拉伯民族獨(dú)立的斗士，積極在沙特開(kāi)展活動(dòng)。1941年，希特勒親筆致函伊本·沙特，表示如果沙特參加軸心國(guó)陣營(yíng)，德國(guó)將扶直他為“阿拉伯之王”。

　　沙特雖然采取了中立政策，·但內(nèi)部意見(jiàn)并不統(tǒng)一，部分領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)為以德國(guó)為首的軸心國(guó)將獲得勝利。而且當(dāng)時(shí)沙特四周都是英國(guó)的軍事力量，在財(cái)政和經(jīng)濟(jì)上與英國(guó)關(guān)系非常密切。于是，伊本·沙特決定堅(jiān)持中立政策拒絕與德國(guó)合作。被拒絕后，德國(guó)間諜開(kāi)始有計(jì)劃地破壞沙特的石油設(shè)施。結(jié)果，德國(guó)大使被驅(qū)逐出境。

　　德國(guó)出局后，英美又展開(kāi)競(jìng)奪。為達(dá)到排擠英國(guó)、實(shí)現(xiàn)美國(guó)控制沙特石油的目的，在沙特經(jīng)營(yíng)的阿美石油公司不僅根據(jù)沙特政府的意愿按期繳納租讓費(fèi)和預(yù)付金，還設(shè)法讓美國(guó)政府出面幫助沙特維持財(cái)政穩(wěn)定。美國(guó)正式參戰(zhàn)后，中東和沙特的地位在美國(guó)人那里變得愈發(fā)重要。1945年2月，羅斯福參加完雅爾塔會(huì)議后，同沙特國(guó)王在蘇伊士運(yùn)河的大苦湖秘密會(huì)晤。盡管沒(méi)有官方的資料，但外界確信此次會(huì)晤中美國(guó)和沙特達(dá)成了協(xié)議：美國(guó)在某段不確定期限的時(shí)期內(nèi)，保證沙特王室的安全和穩(wěn)定。作為回報(bào)，沙特保證讓美國(guó)從沙特獲得大量石油，并參與發(fā)展沙特的石油工業(yè)。正是同美國(guó)的結(jié)盟，再加上越來(lái)越多的石油財(cái)政，沙特才奠定了其他阿拉伯國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　毫無(wú)疑問(wèn)的是，外交因素有時(shí)在沙特的石油政策中發(fā)揮了一定作用。眾所周知，1973年，在改變美國(guó)對(duì)以色列政策的(未遂)嘗試中，沙特國(guó)王費(fèi)薩爾以禁運(yùn)的形式，公開(kāi)將石油作為一種“政治工具”，導(dǎo)致了石油危機(jī)。

　　而在上世紀(jì)80年代，石油市場(chǎng)也出現(xiàn)了一場(chǎng)油價(jià)崩盤(pán)?！都~約時(shí)報(bào)》專欄作家威廉·薩菲爾模仿沙特時(shí)任石油大臣扎基·亞馬尼的語(yǔ)氣說(shuō)：“我的戰(zhàn)略是產(chǎn)油、再產(chǎn)油，直到低油價(jià)讓伊朗破產(chǎn)。王室給我的命令再清楚不過(guò)了：不惜任何代價(jià)削弱伊朗。即使我們自己的生存岌岌可危，我們也愿意承受油價(jià)下跌，因?yàn)槲覀冎牢覀冊(cè)陴I死伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。”不過(guò)，亞馬尼本人對(duì)此說(shuō)法予以否認(rèn)。

　　此外，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的能源供應(yīng)短缺，利雅得和華盛頓之間似乎達(dá)成了某種協(xié)議，即沙特增加產(chǎn)量，填補(bǔ)制裁導(dǎo)致的伊朗出口商留下的缺口。

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