穆斯林與歐洲各國核心價值觀的“文明沖突”就像是一鍋正在燒的水，雖然表面尚未出現激烈的沸騰，但內部卻不斷升溫。而就在《查理周刊》事件的烈火開始平息之時，奧地利又默默地往鍋底添了一把柴。據法新社2月25日的消息，奧地利議會已通過了一項關于穆斯林組織的修正案。該修正案禁止穆斯林團體接受海外資金資助，同時要求境內的清真寺教長（伊瑪目）必須會說德語。率先在歐洲國家里，從法律制度上開始進行“有歐洲特色”的伊斯蘭教的建設。
本法案一經通過，便引起了奧境內來自不同方面的多種聲音。天主教大主教代表占大多數的奧地利天主教人口，立刻向政府表了忠心，大喊支持。這自不必多說。該國最大的伊斯蘭聯合組織“奧地利伊斯蘭信仰社群聯合”(Islamische Glaubensgemeinschaft in Österreich,簡稱IGGiÖ)也對此法案表示歡迎。這一組織在1979年便被奧政府承認，代表了奧地利穆斯林的“官方”組織。享有多種權利，其中包括最重要的面向公立學校的伊斯蘭教育權。可以說，該組織是國家給發(fā)了證認可了的“正規(guī)愛國宗教組織”。
而對此法案抗議最激烈的是土耳其穆斯林社群。因為奧地利的穆斯林有很大一部分是來自土耳其的移民，并且土耳其一直向奧地利輸出伊瑪目。除了禁止性規(guī)定外，該法案還說明奧地利將在未來培養(yǎng)更多的伊瑪目，國家機構中也將設置穆斯林牧師，提供飲食要照顧穆斯林的習俗。這項內容無疑使土耳其在以后更難向奧地利輸送伊瑪目。奧地利通過該法案實現了伊瑪目的“進口替代”。
這兩年奧地利境內的伊斯蘭教社群發(fā)生了結構上的變化。越來越多的土耳其移民，在族裔認同的基礎上，開始組織屬于他們自己的伊斯蘭教社群。這種族裔認同為核心，宗教認同為外殼的現象，最直接的政治表現是出現了像“奧地利土耳其伊斯蘭聯盟”(Avusturya Türk-?slam Birli?i, Turkish Islamic Union in Austria,簡稱ATIB)這類組織的出現。該組織1990年成立，專門面向土耳其移民社群。作為土耳其“總理宗教事務會”(Diyanet ??leri Ba?kanl???，通常簡稱為Diyanet)在奧地利的分支，該組織在成立之初便堅決表示，奧地利境內的官立伊斯蘭教組織沒有代表土耳其人的利益。在這一口號下，該組織大張旗鼓地搞串聯，發(fā)動奧地利境內的土耳其人組織起來，與歐洲、特別是德國境內的同類組織聯系，樹立土耳其作為伊斯蘭教宗教權威的形象。大有之前歐洲天主教教權對抗民族國家王權的架勢。
與歐洲其他國家不同，奧地利與伊斯蘭教的關系相對比較密切。管理方面也較有成熟經驗。奧地利目前有關伊斯蘭教的法律可以追溯至1912年，當時奧匈帝國吞并了波斯尼亞-黑塞哥尼亞。當時，奧匈帝國的締造者弗朗茨·約瑟夫一世皇帝意識到，在他治下的大帝國里，差不多有一半的臣民是穆斯林。因此，在憲法中，他承認伊斯蘭教的憲法地位，并進行管理。而到了1979年，奧地利政府在1912年法令的基礎上，進一步立法將伊斯蘭教“收歸國有”，并成立管委會。此法案被稱為“Anerkennungsgesetz (Recognition Act)”——承認法案。從此更是從制度方面，將伊斯蘭教的管理收歸國家，進行統(tǒng)一管理。通過委任伊瑪目、規(guī)范清真寺建設、管理宗教活動、規(guī)范伊斯蘭教育、監(jiān)督伊斯蘭天課稅收流動等措施，促進“愛國”伊斯蘭教的發(fā)展。
然而，隨著冷戰(zhàn)結束，大量土耳其移民進入歐洲，原有奧地利境內穆斯林人口中的族裔結構發(fā)生變化。奧地利的總人口為850萬，其中穆斯林人口有60多萬。據不完全統(tǒng)計，在這56萬中間，土耳其裔超過50萬，占穆斯林人口比重最大。排名第二的才是波斯尼亞人，總人數約為12萬多。至于其他的阿富汗人、車臣人、庫爾德人、伊朗人、巴基斯坦人則很少。阿拉伯裔則更是只有1萬2千名左右。這樣的穆斯林人口結構使得作為新移民的土耳其人感到，在奧地利原有的“愛國”宗教體系里，土耳其人的利益并未得到體現。隨著土耳其民族主義的崛起，這種打著伊斯蘭旗幟，爭取以土耳其為中心的伊斯蘭世界霸權的目標也越來越明確。以土耳其社區(qū)為主的爭取宗教自由的活動，從這個意義上來看，則帶有明確的爭奪伊斯蘭宗教領導權、以及土耳其在伊斯蘭世界霸權地位的色彩。
這種爭奪的直接表現，是對奧地利境內伊斯蘭教清真寺“宣教權”的爭奪。據統(tǒng)計，奧地利境內約有250所清真寺，而這其中絕大多數均歸屬政府授權的IGGiÖ管理。根據一份2005年的報告，在海外經濟援助下，ATIB下屬的清真寺已達到58所。而根據ATIB官方網頁的信息，今天這個數字已達到63所。(參見： http://www.atib.at/atib)
奧地利此次通過的伊斯蘭問題法案，旨在針對這種“吃飯砸鍋”的伊斯蘭組織，重新強調一下“愛教”的前提必須是“愛國”，是與本國社會“融合”。奧地利境內共有450多個穆斯林組織，該法令強調，如果某些組織再拿著海外的資金，跑奧地利國內搞分裂活動，那么官方就不會再給它們發(fā)放許可證了。沒有了許可證，再談什么“宗教自由”，那也屬于徹徹底底的非法行為。可以說，奧地利政府在針對穆斯林社群活動的治理方式與立場上，給歐洲其他國家樹了一次典型。
奧地利此舉在歐洲，特別是法國和德國，受到了很大歡迎。實際上，在奧地利之前，法德兩國領導人便已經表示過，要強調“愛國伊斯蘭教”的重要性。默克爾更是明確表示“伊斯蘭教也屬于德國”!
這次法令是由保守主義執(zhí)政黨“奧地利人民黨”(Österreichische Volkspartei)提出，并獲得議會通過。現任奧地利外交與民族融合部長塞巴斯安·庫爾茲(Sebastian Kurz)解釋“我們希望減少來自國外的政治影響和控制，同時我們希望給予奧地利穆斯林在歐洲普遍價值觀的框架內自由發(fā)展的機會。”
西方向來譴責中國在宗教政策上的“三自”原則是對于宗教自由的干涉，但現在奧地利議會通過的修正案和他們所批評的行為并無實質區(qū)別。而歐洲的很多國家也對奧地利的法案產生了極大興趣。其中法國政府就要求，在監(jiān)獄內工作的伊瑪目需要在國家的根本原則下進行培訓并獲得結業(yè)證書。可以說，隨著歐洲內部族裔認同危機與宗教問題日益嚴重，西方政治“傳統(tǒng)”里那種打著“普世主義”旗號，說一套做一套的策略早已根基不穩(wěn)了。一直在詬病中國對宗教問題“不自由”、“不民主”的歐洲，如今也在現實的壓力下放棄了宗教自由的普世價值，開始從多個角度入手，開始嚴厲打擊“吃飯砸鍋”的行為。而隨著建設有國家特色的伊斯蘭教行動的開展，歐洲那對外唱了許久的普世價值，到底還有多少價值?中國“三自愛國”的經驗告訴我們，所謂自由，不是聽信外來和尚會念經的自由，而是要擺脫這種妄信，建立“自主”之后而生的自由。沒有自主，何談平等?這才是我們要談的自由。
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