1971年，英迪拉·甘地(右)在與美國國務卿基辛格(左)會面，雙方非常不愉快。
1974年，印度進行了第一次核試驗，結果引發美國強烈反對，兩國關系雪上加霜。這種外交僵局直到1977年印度人民黨領袖莫拉基·德賽上臺后才有所緩和。1978年，美國總統卡特訪問印度，不過，卡特仍在同年簽署了禁止將核材料運往印度的法令
隨著蘇聯入侵阿富汗，以及1980年英迪拉·甘地領導的國大黨重新贏得政權，巴基斯坦在南亞的戰略地位不斷提升。美國與印度的關系在經歷上世紀70年代末的短暫緩和后，再次漸行漸遠
如果用幾個關鍵詞來形容目前美國與印度的關系，你會想到什么?民用核能合作、價值觀外交，還是制衡中國?
2015年1月25日，美國總統奧巴馬就任以來第二次訪問印度，成為首位在任內兩度訪印，并且在印度國慶日期間到訪的美國領導人。兩國在此次訪問中展現出加強合作的姿態，達成了經貿、國防等領域的多項共識。
據報道，莫迪當選以來就積極推動發展與美國之間的關系，對美國釋放出諸多善意。一些美國觀察人士坦言，鑒于兩國曾經的復雜歷史，莫迪在印度國慶期間盛情邀請奧巴馬來訪，起初連美國白宮人員都有些“驚訝”。
美印兩國關系近年來可謂節節升溫，美國還成了印度最大的武器供應國。然而幾十年“復雜”而“不愉快”的關系史時不時仍會導致雙方關系徒生波折。
雖有所謂共同的價值觀基礎，在印度獨立后，號稱“最大的民主國家”的印度和作為“民主大本營”的美國關系不僅長時期“若即若離”，甚至還曾劍拔弩張。2013年12月印度女外交官在美國被捕的事件，可以說是雙方不愉快歷史最近的一段“小插曲”。
自1947年印度獨立以來，美印兩國關系經歷了怎樣的曲折波瀾?印度幾次重要的對外戰爭中，美國表現出的外交姿態又為何屢次惹惱印度?
美國曾不支持印獨立
印度的古代文明舉世聞名，然而印度近現代的發展史卻始終伴隨著殖民入侵。說起美印關系，最早可追溯至英國殖民初期。
早在17世紀，英國就已經通過東印度公司逐漸滲入印度，并最終在與法國、荷蘭等國的爭奪中，掌握了在印度的主導權。1849年，英國兼并印度的旁遮普省，完全控制了整個印度。1858年起，英女王開始委派總督統治印度。1877年，英國維多利亞女王被宣布為印度女皇，印度徹底淪為英國殖民地。
差不多同一時期的美國，自取得獨立地位后，工業發展迅速。19世紀早期，美國的擴張主義開始膨脹。1823年，美國總統門羅在國會發表國情咨文，提出了一系列被后世稱為“門羅主義”的外交政策。從此美國的外交政策具有了對外擴張的色彩。
門羅主義的原則基本有三點：第一，美洲大陸與歐洲大陸互相隔絕。第二，美國不介入歐洲事務，但歐洲也不能干涉美洲事務。第三，除現有殖民地外，歐洲不再視美洲為殖民對象。
在整個19世紀，美洲大陸是美國外交的絕對重心。對于歐亞地區的事務，美國一是無暇顧及，二來雖有介入之心，但其實力長期不足，以至于只能跟隨英國等國之后，爭取“漁翁之利”。
在1947年英國對印度的統治結束前，美國與印度的聯系并不多。雙方有限的接觸主要集中于文化與經濟層面。
早在1785年，也就是英國承認美國獨立后的第三年，英美兩國就簽署了有關印度貿易的條約，由英方允諾給予美國與印度貿易的權利。1792年，美國向印度加爾各答派駐了第一位領事，當時僅有少量美國商人到達印度。
1815年起，在印度的美國傳教士已經開始大量向美國國內介紹印度的情況。另一方面，19世紀中期，美國的一些作家開始用文字歌頌印度的文化遺產。
在政治聯系方面，直到20世紀早期，追求獨立的印度民族主義者才開始將目光轉向美國。1905年，印度獨立運動早期領袖之一的拉拉·拉其普特·萊訪問美國時，曾呼吁美國民眾支持印度的獨立。
1913年，一群印度愛國主義者在美國加利福尼亞成立政黨，并開始著書立說爭取印度獨立。
印度人爭取獨立的努力，一度獲得了美國民眾的同情與支持。美國總統威爾遜曾在國會演說時強調：“美國準備為世界和平和人民的自由而努力，國家無論大小都擁有選擇他們生活方式的權利……”此舉曾極大鼓舞了印度民族主義者。然而，與美國民眾傾向于支持印度獨立的態度不同，美國政府對印度的態度消極，不愿為此令英國不悅。這種態度一直維持到二戰結束。
美國政府對國內印度移民的態度也在一定程度上體現出當時美國政府對印度的政策。20世紀最初的幾年，移民美國的印度人人數極少，直到1904年起才開始有所增加。1907年，開始有印度工人大量進入美國，隨后幾年，每年進入美國的印度人超過1000人。然而，美國國會1917年制定的《文化測驗法》，將亞洲的印度、東南亞、阿拉伯國家、中國等都列入“禁區”，禁止這些地區的人民移民美國。
由于對移民的種種限制以及種族歧視，印度人移民美國的浪潮逐漸降溫。1930年時，美國國內僅有3000名左右的印度人。而1940年，人數進一步降低到2000多人，10年間有1000多人選擇返回印度。
美國長期偏向巴方
二戰時期，美軍士兵踏上印度本土，印度成了盟軍抵抗日本侵略的主要基地。在戰爭中，印度國內尋求獨立的呼聲高漲。美國對印度的態度這時期開始有所變化。1942年，羅斯福曾向英國建議改進英國對印度的統治，以便于英印政府具有廣泛代表性。但忙于戰事的英國，對此無力顧及。
戰爭后期，英國人對印度獨立的態度依然強硬。丘吉爾在雅爾塔會議中宣稱:“只要我還活著，就絕不允許任何一塊飄著英國國旗的土地被拖到被告席上。”
二戰結束后，受到戰爭極大創傷的英國維系對印度統治面臨的壓力越來越大。1946年2月，孟買發生水兵起義，很快擴散到整個海軍部隊，陸軍內部也醞釀著各種運動。
不得已之下，1947年英國通過了蒙巴頓方案。方案將印度分為印度教的印度斯坦國和伊斯蘭教的巴基斯坦國。盡管印度國內各派對這一方案都有所不滿，但很快還是予以接受。
印度獨立后，印度與巴基斯坦很快就在部分土地的歸屬問題上發生了爭議，尤其是查謨和克什米爾。在印度急于采取行動將二者納入印度聯邦之前，巴基斯坦先行采取行動占領了克什米爾的大部分地區。1948年初，印度總理尼赫魯決定將此事提交聯合國安理會討論。
然而，英國和美國對此事的態度極為冷淡。美國對于印度的抱怨保持沉默，不僅未如印度所愿將巴基斯坦視為侵略者，美國外交代表強調解決克什米爾的問題需要通過公民投票解決。這和印度的要求相差甚遠。
印巴分治后，美國一直試圖在印度與巴基斯坦之間維持平衡。但在克什米爾問題上，印度對美國頗多不滿。1949年尼赫魯的訪美之行被印度視為“外交災難”，雙方圍繞克什米爾等問題產生諸多不快，也在對中國和朝鮮等問題的看法上差異巨大。
1953年，印巴兩國曾圍繞克什米爾問題進行談判。與此同時，美國卻開始加強對巴基斯坦的軍事援助。在會談中，印度拒絕了美國提出的建議。
此后幾年，雙方關系時好時壞。1959年，美國總統艾森豪威爾成為首位訪問印度的美國總統，在他的訪問中，兩國同意加強雙邊關系。印度則要求美國在中印邊境問題上站在印度一邊。
不過，僅僅兩年之后，雙方關系就陷入困境。在1961年發生的“果阿事件”中，印度出動軍隊武力收復被葡萄牙占據的果阿，美國選擇站在葡萄牙一邊。在聯合國安理會圍繞此事的決議中，由于得到蘇聯的幫助，安理會未能通過由美國主導的對印度不利的決議。
1962年，印度與中國發生邊境戰爭。當時，印度曾向美國、英國尋求軍事援助，結果兩國雖然同意支援，但卻僅愿意提供名義上的有限支持，同時也附帶了在克什米爾等問題上的條件。
1965年發生的第二次印巴戰爭中，圍繞印度河河口的一塊未定領地，巴基斯坦與印度發生戰爭。印度指責巴基斯坦侵略，結果美國不僅未予支持，還在戰爭中向巴基斯坦提供了大量軍事支持。結果在整場戰爭中，印度都處于被動狀態。
在整個上世紀50至60年代，雖然印度對美國在諸多事件的處理上有著不滿，但兩國仍保持著密切關系。在印度建國后直到1959年的12年里，美國共向印度提供了價值約17億美元的援助，尤其是美國曾幫助印度克服了糧食危機。
孟加拉灣“劍拔弩張”
1970年以前，美國雖然時常站在巴基斯坦一方，但仍與印度保持著密切關系。但此時印度與蘇聯的關系也開始逐漸升溫。
印度開國總理尼赫魯曾長期奉行不結盟政策。但到了上世紀60年代末，印度政府處境困難，印巴關系也趨于緊張。當時的印度英迪拉·甘地政府起初向西方尋求幫助，但無甚收獲。結果轉而求助于蘇聯。
此時的蘇聯，忙于美蘇爭霸，與中國關系也已破裂，為了牽制中國，也為了在南亞等地的戰略利益，1971年8月，蘇聯與印度簽署了《蘇印和平友好合作條約》。條約約定：“雙方保證不締結也不參加針對另一方的任何軍事同盟，不對另一方進行侵略，也不容許利用本國領土進行可能對另一方造成軍事損失的任何行為，不向參加與另一方發生武裝沖突的任何第三方提供任何援助;……締約國任何一方受到進攻或進攻威脅時，雙方應立即共同協商以消除這種威脅，并采取適當的相應措施以保障和平與兩國安全”。
通過與蘇聯的準軍事同盟條約，印度從蘇聯獲得了大量武器裝備。美國對此提高了警惕，也表露了不滿。1971年10月至11月間，英迪拉·甘地訪問美國等西方6國。在與美國國務卿基辛格的會面中，雙方非常不愉快?；粮裆踔练Q這次會面是“最不幸的會見”。
英迪拉·甘地這次訪問后不久，印度決定先發制人，向東巴基斯坦出兵，從而“瓦解巴基斯坦”。不到兩個星期，印度即占領了東巴基斯坦全境。12月，巴基斯坦從西部對印度發起戰爭，第三次印巴戰爭全面打響。
在蘇聯的幫助下，印度軍隊勢如破竹，巴基斯坦軍隊處于戰略守勢。結果美國不得不有所動作。美國公開對巴基斯坦表示支持，此外，美國還于當年12月15日，調集了由“企業”號核動力航母與7艘驅逐艦、1艘核潛艇組成的特遣隊進入孟加拉灣。整個特遣隊有2000多名美軍士兵。
當時，美國甚至已經做好了武力介入從而威懾印度的準備。結果印度采取速戰策略，在美軍進入孟加拉灣的第二天，孟加拉國即宣布獨立。
這次戰爭后，美國與印度關系降至冰點。巴基斯坦成了美國在南亞地區的主要盟友，而印度則成為蘇聯在南亞的伙伴。
1974年，印度進行了第一次核試驗，結果引發美國強烈反對，兩國關系雪上加霜。這種外交僵局直到1977年印度人民黨領袖莫拉基·德賽上臺后才有所緩和。1978年，美國總統卡特訪問印度，不過，卡特仍在同年簽署了禁止將核材料運往印度的法令。
隨著蘇聯入侵阿富汗，以及1980年英迪拉·甘地領導的國大黨重新贏得政權，巴基斯坦在南亞的戰略地位不斷提升。美國與印度的關系在經歷上世紀70年代末的短暫緩和后，再次漸行漸遠。
冷戰后美國不斷示好
上世紀80年代中期，里根主政的美國政府與印度的關系有所改善。1982年，英迪拉·甘地訪美。1984年，美國批準向印度出售可用于海軍護衛艦的燃氣輪機以及可用于輕型戰斗機的發動機。除此以外，一些美國公司也開始加大對印度的投資。
1985年，印度總理拉吉夫·甘地訪美，與美國簽署了歷史性的技術轉讓備忘錄，使得美印關系有了重大突破。
冷戰結束后，印度進一步轉向美國。1991年印度開啟了經濟自由化，向外資打開了大門。
與此同時，美國開始在印度與巴基斯坦之間重新尋求平衡。然而，里根政府后期巴基斯坦不顧美國的反對，將核計劃提上日程，引起美國不滿。1990年，美國宣布凍結對巴基斯坦的軍事和經濟援助，美國在南亞的天平重心開始轉向印度一邊。
1994年，印度總理拉奧訪美，尋求與美國建立“一種新的伙伴關系”，美國國內此后也逐漸開始承認印度在南亞的地區大國地位，不僅加強了高層互訪，也加強了對印度的經濟合作。
然而，一波未平、一波又起。1998年，在未參加《核不擴散條約》的背景下，印度不顧國際社會的反對，進行了核試驗。結果引發了美國等多國參加的國際制裁。
此后兩年間，雙方政府高層舉行了多輪會談，關系又開始緩和。2000年3月，美國總統克林頓訪問印度。雙方發表了展望21世紀的聯合聲明。這次訪問不僅簽署了經貿、能源等多個合作文件，還決定建立新型關系并將雙方對話機制制度化。
當年9月，印度總理瓦杰帕伊訪美，雙方承諾加強在各領域合作的同時，也表明將通過對話縮小在核問題上的分歧。
2001年“9·11”事件后，南亞成為反恐前沿陣地。“9·11”事件次日，印度總理瓦杰帕伊即寫信給美國總統布什，表示愿意在反恐議題上與美國加強合作。9月23日，美國宣布取消因1998年的核試驗而對印度進行的制裁。11月，瓦杰帕伊時隔一年再次訪美，雙方針對反恐、阿富汗問題和雙邊軍事及防務合作交換了意見。會后發表的聯合聲明稱，兩國承諾推進雙邊關系質的轉變，同意建立新戰略框架對話機制，擴大雙邊科技及和平利用太空和民用核安全領域的合作，并提出共同打擊網絡恐怖主義倡議。
兩國先在反恐領域展開合作，此后逐漸擴及其他方面。2002年9月，美國發表《國家安全報告》，稱贊印度有潛力成為21世紀最偉大的民主國家。2004年，印美兩國實施“戰略伙伴關系后續步驟”。2005年3月，美國國務卿賴斯宣稱將幫助印度成為全國大國。
2005年，美國總統布什推動美印兩國正式簽署《民用核能協定》，主動幫助印度破除了因核試驗而帶來的國際孤立。
此后不久，美國又敦促“核供應集團”成員國恢復對印度的核燃料出口。在美國的幫助與默許下，印度的核計劃不僅免于受到國際制裁，印度至今也未加入《核不擴散條約》。然而，吊詭的是，在印度國內近年的主要核電項目中，美國卻始終未能成為印度的首選。
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