叛變的制裁

　　去年12月,奧朗德突訪俄羅斯,與普京在機(jī)場(chǎng)會(huì)面，圖為會(huì)面結(jié)束后，普京陪同奧朗德到機(jī)場(chǎng)登機(jī)，普京向奧朗德道別。

　　一夜之間，歐洲改變了對(duì)俄制裁的態(tài)度。

　　“進(jìn)一步制裁俄羅斯是錯(cuò)誤的。”德國(guó)副總理西格瑪爾·加布里爾向世界嚴(yán)正以告，“歐盟對(duì)俄羅斯制裁必須停止。”法國(guó)總統(tǒng)奧朗德緊接著發(fā)出如是呼吁。

　　而就在上個(gè)月，美國(guó)方面還計(jì)劃著要對(duì)俄羅斯實(shí)施新一輪的制裁。兩種截然不同的聲音，說(shuō)明在制裁俄羅斯一事上，作為站在統(tǒng)一戰(zhàn)線上的盟友已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)分歧。歐盟將“叛變”美歐制裁俄羅斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線?

　　沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人，只有永恒的利益。對(duì)于世界政治而言，這無(wú)疑是永恒的真理。那么，接下來(lái)美歐之間的這種聯(lián)手制裁俄羅斯的盟友關(guān)系是否會(huì)徹底破裂呢?而一旦失去歐盟的支持與協(xié)助，美國(guó)制裁俄羅斯的路又該怎么繼續(xù)走下去呢?

　　德法率先“變節(jié)”

　　奧朗德他們應(yīng)該意識(shí)到，法國(guó)與美國(guó)等其他國(guó)家有利益訴求的差別，不能美國(guó)或者德國(guó)干什么，法國(guó)就跟著干什么

　　“你或者身邊的朋友對(duì)美歐聯(lián)合制裁俄羅斯一事怎么看?”當(dāng)《國(guó)際金融報(bào)》記者突然將話題轉(zhuǎn)到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，弗蘭克有些懵，這個(gè)法國(guó)小伙兒還陷在講述幾個(gè)小時(shí)前參加370萬(wàn)民眾反恐游行的激動(dòng)情緒中。

　　“現(xiàn)在普通法國(guó)人之間談?wù)撝撇枚砹_斯這件事的人并不多了。”不過(guò)，弗蘭克坦言，“政府應(yīng)該把更多的精力放在法國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)上，現(xiàn)在法國(guó)在安全方面面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)方面更是面臨著糟糕的局面。”

　　“奧朗德他們應(yīng)該意識(shí)到法國(guó)與美國(guó)等其他國(guó)家有利益訴求的差別，不能美國(guó)或者德國(guó)干什么，法國(guó)就跟著干什么。”弗蘭克轉(zhuǎn)述了一下他開(kāi)餐館父親的說(shuō)法。

　　近日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的確發(fā)出了對(duì)于制裁俄羅斯的不同以往的聲音——歐盟制裁俄羅斯必須停止。顯然，奧朗德在這一問(wèn)題的立場(chǎng)上并不孤單。德國(guó)也同時(shí)提出警告稱(chēng)，進(jìn)一步制裁俄羅斯是錯(cuò)誤的。

　　從當(dāng)前的情勢(shì)來(lái)看，歐盟內(nèi)部響應(yīng)德法兩國(guó)對(duì)制裁俄羅斯新看法的國(guó)家不少。意大利、匈牙利和斯洛伐克的政界人士在近期都表達(dá)過(guò)類(lèi)似的意見(jiàn)。歐盟輪值主席國(guó)拉脫維亞同樣指出，俄羅斯無(wú)論經(jīng)濟(jì)還是政治的崩潰對(duì)于歐洲都沒(méi)有益處，反而會(huì)成為一場(chǎng)新的災(zāi)難，可以考慮在2015年停止對(duì)俄制裁。

　　歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼1月8日在拉脫維亞首都里加表示，如果明斯克協(xié)議得到落實(shí)，烏克蘭局勢(shì)得到改善，對(duì)俄羅斯的制裁將部分或全部取消。

　　不過(guò)，歐盟的表態(tài)顯然與美國(guó)背道而馳。2014年12月29日，美國(guó)財(cái)政部將4名俄羅斯官員列入“馬格尼茨基名單”，其中包括俄羅斯車(chē)臣共和國(guó)內(nèi)務(wù)部第一副部長(zhǎng)阿勞季諾夫和車(chē)臣領(lǐng)導(dǎo)人辦公廳主任達(dá)烏多夫。美方表示計(jì)劃在將來(lái)再度擴(kuò)大“馬格尼茨基名單”。

　　據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬不久將簽署一項(xiàng)法案，批準(zhǔn)對(duì)俄羅斯實(shí)施新的制裁，并繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供援助。外界認(rèn)為，這項(xiàng)法案的直接影響有限，但將為美國(guó)國(guó)會(huì)奠定對(duì)俄升級(jí)制裁的基礎(chǔ)，如果烏克蘭危機(jī)升級(jí)，明年美國(guó)就可以對(duì)俄羅斯實(shí)施類(lèi)似伊朗那樣的制裁。這項(xiàng)法案的最直接后果是要求奧巴馬政府對(duì)俄羅斯主要國(guó)有武器出口商羅索博龍出口公司(Rosoboron export)實(shí)施制裁。

　　羅索博龍出口公司此前一直不在被制裁名單之列，部分原因是該公司向阿富汗供應(yīng)直升機(jī)。根據(jù)該法案，如果俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)大幅減少對(duì)烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦或北約(Nato)成員國(guó)的天然氣供應(yīng)，奧巴馬政府將不得不對(duì)該公司實(shí)施制裁。

　　該法案還批準(zhǔn)向?yàn)蹩颂m發(fā)放3.5億美元軍事援助，包括反坦克武器，這一直是奧巴馬政府內(nèi)爭(zhēng)議最激烈的一項(xiàng)援助，奧巴馬此前一直對(duì)援助反坦克武器持否決態(tài)度，因?yàn)樗麚?dān)心會(huì)引起俄羅斯方面更激進(jìn)的回應(yīng)。

　　奧巴馬政府以前一直避免出臺(tái)新制裁法案，他們擔(dān)心新制裁可能會(huì)破壞美國(guó)與歐盟(EU)就烏克蘭問(wèn)題成功建立的統(tǒng)一陣線。歐盟會(huì)在今年夏季修改其最嚴(yán)格制裁法案，美國(guó)官員擔(dān)心，美國(guó)的單方面行動(dòng)可能會(huì)破壞歐盟對(duì)于維持對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)施壓的支持。

　　顯然，美國(guó)的擔(dān)心絕非空穴來(lái)風(fēng)，歐盟的態(tài)度已然今時(shí)不同往日。

　　遠(yuǎn)親不如近鄰?

　　歐盟同俄羅斯之間的貿(mào)易關(guān)系遠(yuǎn)比同美國(guó)之間來(lái)得更緊密。而且歐俄之間的貿(mào)易關(guān)系不是一天兩天形成的，更不是短時(shí)間內(nèi)隨意可以切斷的

　　去年12月6日，奧朗德從哈薩克斯坦首都阿斯塔納返回巴黎時(shí)經(jīng)停莫斯科，并與普京在伏努科沃機(jī)場(chǎng)的一個(gè)會(huì)客室舉行了兩小時(shí)會(huì)談。

　　分析認(rèn)為，這是法國(guó)提前改變態(tài)度的一個(gè)重要契機(jī)。隨著時(shí)間推移，歐盟方面質(zhì)疑制裁甚至反對(duì)制裁的聲音越來(lái)越明晰。

　　“當(dāng)前俄羅斯經(jīng)濟(jì)的確面臨著很大的困境，普京承受的壓力自然也越來(lái)越大。但是在俄羅斯越來(lái)越扛不住的時(shí)候，歐盟同樣承受著愈來(lái)愈重的壓力。”上海國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)張海冰在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“美歐在制裁俄羅斯問(wèn)題上出現(xiàn)分歧，最大的無(wú)非就是經(jīng)濟(jì)利益的不同。”

　　“歐盟同俄羅斯之間的貿(mào)易關(guān)系遠(yuǎn)比同美國(guó)之間來(lái)得更緊密。在這種制裁與反制裁的緊張對(duì)峙下，一方面，歐盟的出口受到很大沖擊;另一方面，歐盟的能源供給面臨極大的挑戰(zhàn)。而歐盟同俄羅斯之間的貿(mào)易關(guān)系不是一天兩天形成的，更不是短時(shí)間內(nèi)隨意可以切斷的。”張海冰指出。

　　匈牙利總理歐爾班不久前公開(kāi)表示，匈牙利非常依賴(lài)從俄羅斯的能源進(jìn)口，希望歐盟重新考慮制裁政策。據(jù)歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，由于對(duì)俄制裁，歐盟在2014年和2015年將分別減少400億歐元和500億歐元收入，分別占?xì)W盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3%和0.4%。很明顯，這份數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)幾乎陷入滯脹的歐盟意味著什么。

　　有人說(shuō)，正是美國(guó)和歐盟聯(lián)手制裁俄羅斯最終導(dǎo)致了俄羅斯盧布的暴跌。然而，也有人這樣說(shuō)，盧布跳水般的貶值很可能是普京自導(dǎo)自演的一場(chǎng)“報(bào)復(fù)戰(zhàn)”。暨南大學(xué)教授兼察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員吳非在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)這樣描述幾個(gè)月前他在莫斯科的所見(jiàn)所聞：“盧布貶值最倒霉的是投機(jī)商和歐洲商人。一旦誰(shuí)在盧布貶值時(shí)大規(guī)模地拋售盧布，俄政府就會(huì)將其鎖定，甚至抓人，因?yàn)檫@批人很可能就是投機(jī)者。”

　　“同樣叫苦不迭的就是歐洲的出口商，無(wú)論是法國(guó)的奢侈品，還是德國(guó)的汽車(chē)零部件，抑或是來(lái)自南歐的農(nóng)產(chǎn)品，基本都是賣(mài)一件虧一件，最后基本就不賣(mài)了。”至于盧布貶值對(duì)俄羅斯普通居民的影響，吳非這樣說(shuō)，“一開(kāi)始的確形成了恐慌情緒，但是也就幾天的功夫就過(guò)去了。最大的影響，無(wú)非就是俄羅斯人不出國(guó)旅游唄。”

　　去年一年，俄羅斯盧布貶值幅度累計(jì)達(dá)40%。目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將陷入衰退。

　　然而，在德國(guó)副總理西格瑪爾·加布里爾指出 “進(jìn)一步制裁俄羅斯是錯(cuò)誤的”時(shí)，他還明確地指出，俄羅斯的衰弱對(duì)整個(gè)世界來(lái)講都很危險(xiǎn)。“美國(guó)與歐洲存在著一股勢(shì)力，這股勢(shì)力的目的就是徹底打敗他們的‘超級(jí)大國(guó)對(duì)手’，但他們的這一目的并不符合德國(guó)和歐洲的利益。”西格瑪爾·加布里爾警告稱(chēng)，“那些想削弱俄羅斯、挑釁當(dāng)前局勢(shì)的人對(duì)整個(gè)歐洲而言更加危險(xiǎn)。”

　　大國(guó)博弈陰謀

　　歐洲領(lǐng)導(dǎo)人并未意識(shí)到，歐盟東部邊境的危機(jī)會(huì)給歐洲經(jīng)濟(jì)甚至歐盟的生存帶來(lái)更大的威脅，其嚴(yán)重程度要超過(guò)希臘選舉

　　無(wú)論是歐盟的能源供給，還是歐盟的商品出口，這些方面遭受的來(lái)自制裁俄羅斯的負(fù)面沖擊，令歐盟官員們痛心疾首。然而，更令他們惶惶不安的則是那些潛在的卻隨時(shí)隨地都可能爆發(fā)的危險(xiǎn)。

　　對(duì)沖基金傳奇人物、金融大鱷索羅斯指責(zé)西方領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)俄羅斯與烏克蘭的戰(zhàn)略上存在“危險(xiǎn)的誤判”。他認(rèn)為，這場(chǎng)危機(jī)將給歐元區(qū)帶來(lái)致命的風(fēng)險(xiǎn)。索羅斯在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)待烏克蘭就像是對(duì)待另一個(gè)需要金融救助的國(guó)家，卻并未意識(shí)到歐盟東部邊境的危機(jī)會(huì)給歐洲經(jīng)濟(jì)甚至歐盟的生存帶來(lái)更大的威脅，其嚴(yán)重程度要超過(guò)希臘選舉。

　　“對(duì)俄制裁加深了歐洲已有的通縮與經(jīng)濟(jì)衰退壓力，如今這已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)。”索羅斯說(shuō)，“違約將會(huì)給那些對(duì)俄羅斯有敞口的歐洲銀行帶來(lái)沉重的打擊。”在索羅斯看來(lái)，油價(jià)暴跌、盧布貶值的境況下，俄羅斯出現(xiàn)債務(wù)違約將“不足為奇”。

　　一個(gè)小小的希臘債務(wù)違約，已經(jīng)搞得歐元區(qū)多年來(lái)都始終無(wú)法翻身，幾乎不能想象俄羅斯債務(wù)違約對(duì)歐元區(qū)災(zāi)難是何種景象。

　　然而，歐盟更深層的憂慮則體現(xiàn)在西格瑪爾·加布里爾那句似乎不經(jīng)意的話中，“那些想要利用制裁將俄國(guó)推入政治和經(jīng)濟(jì)混亂中的人，追求的顯然是其他利益，他們的做法將把整個(gè)歐洲帶入更加危險(xiǎn)的局勢(shì)，因?yàn)槎砹_斯畢竟是一個(gè)核武大國(guó)。”

　　“兔子急了還會(huì)咬人呢，何況普京這頭‘熊’。”吳非指出，“俄羅斯是除了美國(guó)以外的超級(jí)武器大國(guó)，而且每年大量出口給其他國(guó)家。去年下半年就有消息稱(chēng)，俄羅斯將向中國(guó)出口S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和蘇-35S戰(zhàn)斗機(jī)，而此前這些都是俄羅斯的保密武器。

　　吳非分析，這種勢(shì)頭持續(xù)下去，就會(huì)自然導(dǎo)致中國(guó)軍事實(shí)力的上升，南海問(wèn)題也很可能不再是問(wèn)題，這絕非歐盟和美國(guó)愿意看到的。尤其對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，其重返亞太的戰(zhàn)略將面臨更大的挑戰(zhàn)。

　　“另外，俄羅斯同樣是核能源大國(guó)。一旦俄羅斯將核電站所需的核原料甚至技術(shù)賣(mài)給朝鮮和伊朗，就足夠讓美歐國(guó)家寢食難安了。尤其，當(dāng)前歐盟的反恐形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，歐盟反恐離不開(kāi)俄羅斯的配合和協(xié)助。”吳非表示。

　　1月14日，俄羅斯經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿諾夫表示，由于西方制裁和油價(jià)下跌導(dǎo)致財(cái)政收入減少，俄羅斯今年將不得不削減預(yù)算支出，但是軍費(fèi)除外。

　　張海冰同樣認(rèn)為，歐盟對(duì)制裁俄羅斯的態(tài)度之所以出現(xiàn)變化，除了經(jīng)濟(jì)受到損害外，的確忌憚激怒俄羅斯的后果。“歐洲是一個(gè)在安全方面比較弱的地區(qū)，很容易受到外力的威脅。冷戰(zhàn)時(shí)期，歐洲夾在美俄之間就很受罪。一旦俄羅斯與美歐之間的矛盾升級(jí)，首先遭殃的顯然不會(huì)是美國(guó)”。

　　歐洲面臨的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如能源安全、地區(qū)穩(wěn)定、抵制伊斯蘭恐怖主義、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等，都需要一個(gè)穩(wěn)定繁榮的俄羅斯的有力協(xié)助。歐洲商界也普遍呼吁歐盟要更多關(guān)注歐洲自己的問(wèn)題，并希望為普京參加今年6月在德國(guó)巴伐利亞舉行的8國(guó)集團(tuán)(G8)峰會(huì)創(chuàng)造良好氛圍。

　　美國(guó)收獲幾何

　　制裁的政治效果卻截然相反，普京在俄羅斯國(guó)內(nèi)的支持率在制裁前是50%，現(xiàn)在飆升到了80%;俄國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上的立場(chǎng)也沒(méi)有任何松動(dòng)，而后者才是制裁的初衷

　　如果說(shuō)，歐盟在制裁俄羅斯的這場(chǎng)戰(zhàn)役中，得到是“殺敵一千自損八百”的兩敗俱傷。那么，始終主導(dǎo)著制裁俄羅斯的美國(guó)又從中得到了什么呢?

　　自克里米亞公投后，美歐對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)了數(shù)輪制裁。隨著制裁的逐步升級(jí)，制裁的領(lǐng)域也由“普京的核心圈小伙伴”逐步擴(kuò)大到俄羅斯金融、石油、軍工等多個(gè)領(lǐng)域。

　　僅在2014年3月份一個(gè)月內(nèi)，美國(guó)3次宣布對(duì)俄羅斯多位重量級(jí)人物進(jìn)行制裁。制裁包括凍結(jié)這些個(gè)人在美國(guó)司法管轄權(quán)內(nèi)的資產(chǎn)，禁止任何美國(guó)個(gè)人和實(shí)體與這些人進(jìn)行商業(yè)交易。受制裁者包括俄羅斯總統(tǒng)普京的親信Andrei Fursenko，俄羅斯國(guó)有鐵路企業(yè)的董事長(zhǎng)Vladimir Yakunin，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)財(cái)產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人Vladmir Kozhin。此外，還有一些與俄羅斯政治高層關(guān)系密切的商界巨頭。

　　4月28日，美國(guó)宣布，由于俄羅斯繼續(xù)“干預(yù)”烏克蘭局勢(shì)，美方對(duì)包括兩名普京“核心圈”人士在內(nèi)的7名俄羅斯官員實(shí)行資產(chǎn)凍結(jié)和簽證限制，并對(duì)17家俄羅斯公司實(shí)施資產(chǎn)凍結(jié)，對(duì)其中13家實(shí)施許可證管制。同一天，歐盟也宣布將15名“對(duì)破壞烏克蘭主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整負(fù)有責(zé)任”的個(gè)人列入制裁清單，禁止歐盟成員國(guó)向他們發(fā)放簽證并凍結(jié)他們?cè)跉W盟區(qū)域內(nèi)的資產(chǎn)。

　　7月，美歐對(duì)俄羅斯制裁升級(jí)。7月16日，美國(guó)宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施進(jìn)一步制裁，主要針對(duì)金融、能源和軍事裝備領(lǐng)域的俄羅斯企業(yè)。美國(guó)還對(duì)數(shù)名“破壞烏克蘭主權(quán)和穩(wěn)定”的人士實(shí)施制裁，其中包括4名俄羅斯政府官員。同一天，歐盟決定加大對(duì)俄羅斯的制裁力度，同時(shí)要求歐洲投資銀行暫停在俄羅斯開(kāi)展新的融資業(yè)務(wù)。

　　9月制裁進(jìn)一步升級(jí)，美國(guó)宣布對(duì)其國(guó)防、金融和能源行業(yè)采取進(jìn)一步制裁措施，包括把俄羅斯最大銀行納入制裁范圍。

　　12月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署行政命令，禁止投資克里米亞或?qū)@一地區(qū)進(jìn)出口貨物、技術(shù)和服務(wù)。只是，這次歐盟不再唱和了。

　　那么，歷經(jīng)近1年時(shí)間且層層升級(jí)的制裁，美國(guó)的目的達(dá)到了嗎?

　　顯然，在經(jīng)濟(jì)方面的效果是十分明顯的，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在制裁和國(guó)際油價(jià)大跌的綜合作用下遭遇寒冬，盧布一年內(nèi)狂貶40%。但制裁的政治效果卻截然相反，普京在俄羅斯國(guó)內(nèi)的支持率在制裁前是50%，現(xiàn)在飆升到了80%;俄國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上的立場(chǎng)也沒(méi)有任何松動(dòng)，而后者才是制裁的初衷。

　　“盧布的暴跌主要由西方國(guó)家的制裁和國(guó)際油價(jià)狂跌造成，但是主要原因還在于后者。如果沒(méi)有油價(jià)下跌的因素，盧布的貶值幅度不至于這么大。其實(shí)，美國(guó)也正在受到油價(jià)下跌的沖擊。”吳非指出，“油價(jià)繼續(xù)下跌，首先倒下的絕不會(huì)是俄羅斯，而是南美洲那些產(chǎn)油國(guó)和美國(guó)的產(chǎn)油企業(yè)。”

　　“美國(guó)的頁(yè)巖油開(kāi)采成本是45-50美元/桶，俄羅斯出產(chǎn)一桶石油的成本加上運(yùn)輸成本基本在24-28美元，沙特阿拉伯等國(guó)的成本則在11-12美元/桶。”吳非指出。日前，美國(guó)主要產(chǎn)油州北達(dá)科他州近日公布的官方數(shù)據(jù)顯示，該州一半的頁(yè)巖油產(chǎn)區(qū)保本價(jià)均低于當(dāng)前美國(guó)基準(zhǔn)原油市價(jià)。這意味著半數(shù)產(chǎn)區(qū)目前產(chǎn)油屬于虧本經(jīng)營(yíng)。北達(dá)科他州礦產(chǎn)資源部近日發(fā)布報(bào)告顯示，從去年12月12日到本月7日，該州不到一個(gè)月已有17座石油鉆塔停產(chǎn)，數(shù)量約占一個(gè)月前開(kāi)工鉆塔總數(shù)的9%。

　　“更要命的是，美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)公司基本都是舉債經(jīng)營(yíng)，這也就意味著這些企業(yè)很有可能發(fā)生債務(wù)違約。而且，對(duì)于采油企業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)采和煉油設(shè)備一旦開(kāi)始運(yùn)作就不能停，而停下之后就意味著重新開(kāi)工的話，需要重新?lián)Q設(shè)備。”

　　從中可以看到，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)真所謂“一榮俱榮、一損俱損”。

　　普京愿意談判

　　普京雖然一直強(qiáng)硬，但并非失去理智。縱觀俄羅斯應(yīng)對(duì)美歐每一次制裁的態(tài)度與舉措，算得上是克制。歐洲看中了普京愿意談判的態(tài)度

　　而就俄羅斯的表現(xiàn)來(lái)看，至少目前這只“熊”還沒(méi)有被逼急。然而，接來(lái)下普京將如何帶領(lǐng)俄羅斯擺脫困境呢?

　　2014年12月30日，在奧巴馬簽署進(jìn)一步制裁俄羅斯的行政命令之后，俄羅斯外交部強(qiáng)烈譴責(zé)了美國(guó)近期對(duì)其追加制裁的行為，稱(chēng)這會(huì)影響雙方在處理伊朗核僵局以及敘利亞危機(jī)中的合作關(guān)系。

　　俄羅斯認(rèn)為，這些制裁是導(dǎo)致該國(guó)一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的原因。“俄羅斯不僅會(huì)存活下來(lái)，而且還會(huì)以更強(qiáng)大的形象出現(xiàn)。”俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫則表示，“我們?cè)跉v史上曾經(jīng)遇到過(guò)比這糟糕得多的情況，但每一次都走出了困境，而且越挫越勇。”

　　俄羅斯和美國(guó)以及其他全球大國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期合作，努力推動(dòng)談判，已打破伊朗核計(jì)劃的僵局。華盛頓方面曾表示，盡管美俄在烏克蘭問(wèn)題和其他問(wèn)題上存在分歧，但俄羅斯在伊朗核談判中的確發(fā)揮了建設(shè)性作用。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間，俄羅斯堅(jiān)決支持?jǐn)⒗麃喛偨y(tǒng)巴沙爾的政權(quán)，但是莫斯科方面最近試圖以中間人身份同敘利亞政府及反對(duì)派展開(kāi)對(duì)話。談判議程暫定于2015年1月底。

　　縱觀俄羅斯應(yīng)對(duì)美歐每一次制裁的態(tài)度與舉措，可以算得上是克制。去年4月，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫針對(duì)美歐的制裁表示，俄羅斯不會(huì)立即對(duì)西方制裁采取報(bào)復(fù)性措施,但是將視情況對(duì)這一立場(chǎng)進(jìn)行重新評(píng)估。

　　8月7日，俄羅斯推出首批有實(shí)質(zhì)意義的反制裁措施，宣布從當(dāng)天起，對(duì)原產(chǎn)于多個(gè)西方國(guó)家的部分類(lèi)別食品停止進(jìn)口，并禁止烏克蘭航空公司中轉(zhuǎn)航班飛越俄羅斯領(lǐng)空。一些官員還說(shuō)，不排除未來(lái)推出更多反制裁措施。

　　12月12日，俄羅斯國(guó)家杜馬“公正俄羅斯”黨第一副主席米哈伊爾·葉梅利亞諾夫表示，該黨認(rèn)為如果美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供武器，俄羅斯國(guó)會(huì)或再次審議關(guān)于準(zhǔn)許俄總統(tǒng)在烏境內(nèi)動(dòng)用俄軍的決議。

　　不過(guò)，軍事上的威脅之語(yǔ)并未落到實(shí)處。普京在去年底的年度記者招待會(huì)上表示，俄羅斯支持通過(guò)政治手段解決烏克蘭危機(jī)，并相信烏克蘭總統(tǒng)彼得羅·波羅申科愿以和平方式解決問(wèn)題。普京與奧朗德于上月在俄羅斯機(jī)場(chǎng)會(huì)面時(shí)，也都表示，烏克蘭危機(jī)降級(jí)目前已具備條件。

　　“不管我們做什么，我們總會(huì)遇到問(wèn)題、反對(duì)和爭(zhēng)斗。你們認(rèn)為，如果這只熊安靜地坐下，不去針葉林中追趕小豬，他們就會(huì)放過(guò)它嗎?不是這樣。他們?nèi)匀粫?huì)一直試圖用鎖鏈拴住它。”普京這樣說(shuō)道，一旦熊被鎖住，西方國(guó)家就會(huì)立即“拔掉它的牙齒和爪子”。他同時(shí)指明，所謂“牙齒和爪子”比喻的是俄羅斯核武器。

　　“普京很清楚自己面臨的是什么，也很清楚自己握有什么籌碼。多少人感嘆‘當(dāng)今世上也只有普京能承受這樣的壓力’，壓力越大越強(qiáng)悍。”張海冰認(rèn)為，“普京的表態(tài)已經(jīng)很明確，他愿意回到談判桌。”

　　歐洲斡旋協(xié)調(diào)

　　在美俄之間，歐洲最適當(dāng)?shù)纳矸菔菂f(xié)調(diào)者，而不是制裁者。這個(gè)身份才是歐洲獲取最大利益的保證

　　普京的姿態(tài)與當(dāng)前歐盟方面的姿態(tài)有了契合點(diǎn)。

　　“普京不想吞并烏克蘭東部地區(qū)，這一點(diǎn)我很確定，他是這樣告訴我的。普京想要的是繼續(xù)保有對(duì)烏克蘭的影響力、是烏克蘭不會(huì)成為北約成員國(guó)。而我們想要的是他尊重烏克蘭的領(lǐng)土完整，不再支持分離主義勢(shì)力。”奧朗德這樣對(duì)外界說(shuō)。

　　1月15日，德法烏俄四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行會(huì)談，之前四國(guó)外長(zhǎng)已經(jīng)就此通話。此前，奧朗德和德國(guó)總理默克爾都表示，如果只是見(jiàn)個(gè)面、聊一聊，會(huì)談沒(méi)有價(jià)值，那就不會(huì)參與會(huì)談，希望會(huì)談能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　對(duì)此，張海冰認(rèn)為，此次四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談將取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和突破。“會(huì)談之前，歐盟和俄羅斯之間的態(tài)度都比較和緩，而且彼此的姿態(tài)都有所降低。而且，歐盟多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在近期接二連三地提出要停止制裁俄羅斯，無(wú)疑也是為四國(guó)會(huì)談造勢(shì)。會(huì)談之后，應(yīng)該會(huì)出一份解決問(wèn)題的‘路線圖’或原則性的綱領(lǐng)等”。

　　相較于美國(guó)，歐盟的目的更直接也更具有操作性。不久之前，德國(guó)外長(zhǎng)提出了更加具體的方案：得到所有各方遵守的?；?對(duì)烏克蘭中央政府和分裂勢(shì)力控制的領(lǐng)土勘定界線;從交戰(zhàn)一線明確可見(jiàn)的撤回重型武器;對(duì)東部居民人道主義援助自由通行。

　　只是，一旦歐盟和俄羅斯之間逐步進(jìn)入談判的良性循環(huán)，那么歐盟真的要拋棄美國(guó)嗎?就如奧朗德所言：“會(huì)談取得進(jìn)展，對(duì)俄制裁必須解除。”

　　“歐盟不可能撇下美國(guó)，單獨(dú)行動(dòng)。處于自身利益的考慮，歐盟必須把自己的態(tài)度和姿態(tài)都明確地?cái)[出來(lái)，未來(lái)歐盟可以在美俄之間起到斡旋的作用，但是對(duì)俄究竟采取何種政策，美國(guó)依舊占主導(dǎo)權(quán)。”張海冰指出，“從雙邊關(guān)系而言，歐盟與俄羅斯之間在地緣上的確更近，但是在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上，歐盟與美國(guó)之間的關(guān)系是雙重鎖定，持續(xù)加深。除了共為北約盟國(guó)，歐盟與美國(guó)之間正在談判的TPP協(xié)議，將兩個(gè)地區(qū)的關(guān)系更加緊緊地綁在了一起。”

　　不過(guò)，在吳非看來(lái)，不僅歐盟對(duì)俄羅斯的制裁即將結(jié)束，“美國(guó)方面也會(huì)同樣借著四國(guó)談判這樣的契機(jī)而就坡下驢。”

　　“克里米亞并入俄羅斯已經(jīng)成為既定事實(shí)，俄羅斯絕對(duì)不可能再‘吐出來(lái)’。而沒(méi)有克里米亞的烏克蘭對(duì)美國(guó)已經(jīng)沒(méi)有任何價(jià)值。取得克里米亞，俄羅斯既在黑海布局了艦隊(duì)，又將高加索地區(qū)的出?？诮o封上了。美國(guó)和歐盟都很明白，他們已經(jīng)來(lái)不及了。”吳非指出。

　　張海冰進(jìn)而表示：“烏克蘭東部地區(qū)的混亂主要是親俄和親歐美兩大勢(shì)力的爭(zhēng)斗，而沒(méi)有克里米亞的烏克蘭，歐美是否仍愿意接納它加入歐盟甚至北約呢?目前可見(jiàn)的是，希臘的前車(chē)之鑒。”

　　“歐盟與俄羅斯之間的談判，也不會(huì)是談讓俄羅斯放棄克里米亞，而是維護(hù)烏克蘭東部的穩(wěn)定，以及不將克里米亞地區(qū)發(fā)展成高度軍事化的地區(qū)而發(fā)展成商港。而俄羅斯是愿意開(kāi)發(fā)克里米亞的。”吳非認(rèn)為，“歐盟和美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁在2至3個(gè)月之后很難再執(zhí)行下去，今年5月份左右這一事件就會(huì)告一段落。”

　　不過(guò)，也有人覺(jué)得在2015年，美國(guó)有可能會(huì)再加大對(duì)俄羅斯的制裁，而且會(huì)督促歐盟其他國(guó)家來(lái)嚴(yán)格遵守之前的制裁。

　　其實(shí)，從美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨的斗爭(zhēng)角度來(lái)說(shuō)，的確存在美國(guó)不放棄支持俄羅斯的可能性。2016年美國(guó)總統(tǒng)大選，而選前的“戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)開(kāi)始打響。當(dāng)初，堅(jiān)決要制裁俄羅斯的主要是共和黨，而共和黨所代表的能源行業(yè)、金融行業(yè)在這場(chǎng)制裁與反制裁的斗爭(zhēng)中受損。相反，民主黨代表的中小企業(yè)、科技企業(yè)則是受益的群體。因此，奧巴馬完全可以繼續(xù)堅(jiān)定地推進(jìn)對(duì)俄制裁，讓共和黨“啞巴吃黃連，有苦說(shuō)不出”。

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