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古巴私營經濟迎來春天

袁原 · 2015-01-17 · 來源:經濟參考報
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  美國和古巴去年12月宣布開始關系正常化進程。對于古巴個體戶而言,這個消息好似一劑強心針,為事業發展前景注入希望。

  然而,由于美國尚未取消經濟制裁,古巴經濟改革及當地個體經濟發展仍然頗受限制,仍需按部就班慢慢來。

  聽說古美兩國關系正常化的消息,53歲的古巴男子丹尼爾·紀廉止不住憧憬沒有經濟制裁的生活。他以旅游業為生,在哈瓦那老城區著名的旅游集散地為飯店、咖啡館招徠顧客。可以肯定,兩國關系改善后,會有更多美國游客到訪古巴。

  “更多游客帶動更多消費,更多消費意味著更多的錢,更多的錢會讓生活更好,”紀廉說。

  分析人士認為,與美國改善關系后,古巴電信設備、建筑、農業和基礎設施等領域都有望吸引大筆外國投資。不過,旅游業和服務業將最先受惠于兩國關系改善。

  “每個人會有更多工作可做,”旅游大巴司機莫德斯托·米格爾·奧約對未來充滿希望。他剛剛把一車拉美游客送到觀光地。

  目前,加拿大是古巴旅游業的最大客源國,美國緊居其后。根據美國即將通過的新規定,每名游客最多可攜帶價值400美元的貨物至古巴,其中包括100美元的煙酒。

  兩國關系正常化之后,預計將有更多美國人到訪古巴。這勢必刺激古巴的朗姆酒和雪茄銷售,并帶動當地旅游業、餐飲、娛樂和其他服務業發展,導游、司機、廚師、跑堂和藝術家等各行各業的古巴人都將受益于此。

  美國彼得森經濟研究所學者加里·赫夫鮑爾和芭芭拉·科奇沃預計,美國對古巴出口有望在一年內增長至43億美元,而去年僅為3600萬美元。古巴目前對美國出口幾近于無,但有望在一年內增長至58億美元。

  哥倫比亞哈維里亞納大學的古巴經濟學家帕維爾·比達爾認為,除了赴古巴游客和雙邊貿易激增,兩國關系改善還將“就古巴經濟前景向國際社會傳遞正面信號”。美國自1960年10月開始對古巴實行制裁,造成古巴經濟損失超過了1.1萬億美元。

  美國總統奧巴馬宣布改善與古巴關系,仍需美國國會通過才能取消經濟制裁。分析人士認為,隨著兩國關系改善,美國自然會水到渠成取消經濟制裁,只是時間早晚問題。

  奧尼爾·萊莫斯是盼望美國取消經濟制裁的眾多古巴個體戶之一。他在港口城市馬列爾經營一家飯館,因為同行甚少,幾乎沒有競爭對手。然而,餐館生意雖好,但由于所在城市沒有生鮮批發市場,要想進一步擴大經營規模難上加難。

  28歲的女裁縫芭芭拉·費爾南德斯·佛朗哥遇到過類似難題。古巴國內資源匱乏,一些特別的布料和裝飾品售價高昂,一旦用于服裝加工,則幾乎賺不到錢。

  美國的經濟制裁是古巴資源匱乏的主要原因之一,極大地限制了當地經濟發展。今年3月,古巴通過新的外國投資法,意在鼓勵外國投資者積極參與古巴農業、工業、旅游、生物技術、可再生能源等領域建設,使外資“更有效地為振興古巴經濟、實現經濟可持續發展作出貢獻”。

  推進經濟改革的同時,古巴有意保持謹慎、穩步的步伐,避免因求快而走上錯誤道路。今年7月,古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅發表講話說:“改革若要取得成功,必須以合適速度逐步推進”。

  就在他發表講話數天前,古巴將今年國內生產總值增速預期由2.2%降至1.4%。對此,卡斯特羅說:“我們的經濟增長率雖然不盡如人意,但至少沒有打消我們的信心。”他呼吁古巴民眾繼續勤奮、樂觀工作,扭轉局面,使經濟持續增長。

  在美國,要求取消對古巴經濟制裁的呼聲由來已久。隨著兩國逐漸放寬旅行限制,民間推動的經濟往來日漸活躍。

  邁阿密如今每天有八、九架包機前往古巴首都哈瓦那或其他城市。從這里搭乘飛機前往哈瓦那的乘客多是古巴裔美國人,或者回國的古巴人。他們每人都大包小包裝滿各種商品,從衣服、化妝品到液晶電視。

  去年一年,有約6萬美國人前往古巴,其中大部分是古巴裔美國人。他們不僅把生活日用品帶到古巴,還把油炸煎鍋、電鋸、電鉆和烙鐵等生產工具運到那里。然而,兩國關系正常化之前仍有不少限制。從美國前往古巴,每名乘客可以攜帶的商品種類和數量都有限制,超過規定將被處以罰款,在古巴入關時也要繳納關稅。

  甚至有人以此為生,以古巴為市場開展赴美“海淘”、“代購”業務。他們被稱作“騾子”,有的按代購貨物的重量收費,有的則計件收費,定期往返美國和古巴之間,收入可觀。美國古巴文化和經濟研究中心主任喬伊·思卡爾帕奇估計,古巴裔美國人每年向古巴寄送的物資和現金總計約50億美元。

  可以預見,兩國關系一旦完全正常化,將為美國打開一個全新市場,涵蓋農業、制造業、信息技術、基礎設施和服務業等各個領域。

  自古巴政府2010年以來逐步放寬限制,個體戶已經發展成為古巴經濟中不容忽視的力量。

  2010年9月,古巴向私營從業者開放178項經濟活動并裁減國營企業員工,此后又出臺多項措施促進私營經濟發展。隨著古巴政府逐步放松規定、允許私營部門參與國民經濟活動,古巴出現了不少個體戶。目前,古巴個體戶數量已經超過40萬。他們活躍在旅游、餐飲、房屋租賃、交通、食品加工和銷售等行業,成為近年來古巴經濟改革的踴躍參與者。

  私營經濟的發展令一部分古巴人的收入大幅增加。另一方面,個體戶的出現也為古巴社會經濟生活提供了更有保障的服務。

  為改善本國經濟,古巴自2008年開始穩步改革,放開私營經濟只是舉措之一。2013年11月,古巴的首個經濟特區馬列爾港將正式向國內外企業開放,積極吸引外資和先進技術。

  馬列爾是一座寧靜的加勒比海小城。根據發展特區藍圖,這里將建成大型集裝箱貨輪碼頭。馬列爾經濟特區不僅能新增就業崗位、創造收入,還有望為古巴經濟開辟一條新道路。馬列爾有著優質深水港口,如果發展成功,有可能成為國際貨運中轉中心,全面推動古巴經濟發展。

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