制度性改變或在西方發達國家萌芽
新自由主義面臨結構性危機
哈佛大學出版社將于2月出版美國馬薩諸塞大學阿默斯特分校經濟學教授、馬克思主義經濟學家大衛·科茨(David M. Kotz)的新著《新自由資本主義的興衰》(The Rise and Fall of Neoliberal Capitalism)。圍繞該著作及未來世界經濟的發展前景，本報記者采訪了科茨。
新自由主義已陷入“結構性危機”
2008年起始于美國的金融危機影響至深，時至今日仍困擾著全球經濟的發展。作為少數成功預測這場危機的經濟學家，科茨認為，這次危機不只是一次非同尋常的嚴重衰退和金融恐慌，其實質是新自由主義的結構性危機。單純依靠持續性的政策調控難以幫助一些西方國家擺脫經濟停滯，“解決此問題需要深刻的結構性重組”。
在接受采訪時，科茨簡要回顧了自19世紀后期以來，資本主義經濟的發展歷程。他說，19世紀后期，歐洲資本主義國家經歷了持續的經濟危機，而伴隨大型企業和銀行的出現，以及政府對經濟干預程度的加強，其經濟狀況逐步穩定，但同時壟斷資本主義開始抬頭。20世紀30年代，美國經濟出現大蕭條，直到40年代晚期，隨著一種新的資本主義形式即“管制型資本主義”的出現，才改變了這一局面。管制型資本主義是在勞資妥協的基礎上，加強政府對企業和市場的管制。經歷幾十年的快速發展，到20世紀70年代，美國等發達資本主義國家通貨膨脹加劇、失業人口增多，管制型資本主義也遭遇危機。“正是在這一時期，美國的馬克思主義經濟學家提出了資本主義發展和危機的理論。”
“20世紀70年代末80年代初，新自由主義受到追捧，并帶來了新的變化：勞資談判被邊緣化，政府對企業和市場(包括金融部門)逐漸去管制化，國企和公共部門陸續私有化，大幅削減有利于工人的社會項目。”應該承認，新自由主義為西方國家帶來了一段較長時期的溫和增長，但是，也不可避免地導致了財富分配不平等這一副產品。另外，一系列大型的資產泡沫將經濟推向了不可持續的發展軌道，最終引發了席卷全球的金融危機。
科茨表示：“無論何種資本主義形式，其推動經濟擴張的能力都不是永恒的——它會在十年或數十年時間內，從推動資本積累的結構轉變為阻礙資本積累的結構。此時，該體系就進入所謂的‘結構性危機’。與正常的周期性經濟蕭條不同，結構性危機既無法通過自動的資本主義經濟機制得到解決，也無法通過政府政策得以解決。它的解決需要一種新的經濟、政治制度，輔之占主導地位的經濟思想，以此再次促進經濟積累。”
新自由主義使貧富差距不斷擴大
在經濟發展中，公平與效率是不可偏廢的兩個目標，應當兼顧統籌，而不能走向其中任何一個極端。新自由主義理論固然提倡市場效率，但過度依賴市場不但不能保證公平，反而會因為在分配環節有失公平而造成有效需求不足，從而影響再生產。科茨提出，隨著20世紀80年代以來美國政府對市場管制的放松，社會收入分配差距不斷擴大。2009年時，美國最富裕的1%人口的收入占比已超過1929年美國大蕭條時期。如今，分配不公問題顯得愈發突出，一方面，商業稅和富人稅被不斷下調，使得富人在社會分配中占據更加有利的地位;另一方面，貧富差距過大使中產階層與低收入階層無力消費，從而影響經濟的持續健康發展。
另外，在與資方的博弈中，工人處于越來越弱勢的地位。科茨說：“勞資妥協也被資本占絕對優勢的新勞資關系取代。”在勞動力市場上，資本完全統治了勞動。他舉例說，長期穩定的工作逐漸被短期工作和兼職工作所取代;在經濟發展向好、企業利潤上漲的情況下，工人工資卻不升反降;低收入者的收入越來越微薄，只能聊以糊口，等等。在勞資關系失衡的狀況下，社會階層結構趨于固化，社會矛盾愈發突出嚴重。
新自由主義加劇南北發展不平衡
商品、服務和資本在不同國家間的相對自由流動是新自由主義的一大特征。新自由主義者提倡淡化國家在國際貿易中的角色，雖然這有利于資本、商品和服務的自由流動，但由于多數發展中國家的經濟實力較為薄弱、產業結構不盡合理，因此在一個完全自由的世界貿易體系中其常常處于弱勢地位。新自由主義使得世界金融市場被發達國家高度壟斷，發展中國家不得不居于從屬地位，成為國際壟斷資本的附庸。在此情況下，發展中國家的經濟發展則更加依賴國際貿易而非國內需求。
科茨表示，如果一國的外貿依存度太高則會產生很大的聯動風險。對于發展中國家來說，其在全球經濟中的風險將在新自由主義環境中被不斷放大，一旦國際經濟整體不景氣，首當其沖的受害者便是發展中國家。同時，在經濟全球化進程中，面臨著高風險的發展中國家的收益卻明顯小于發達國家，這使得世界范圍內的南北發展不平衡進一步擴大。
對此，普林斯頓大學經濟學家丹尼·羅德里克(Daniel Rodrik)表示：“新自由主義為發展中國家開出的藥方已成為一個巨大的失敗，而印度和中國用自己的方法所取得的成就要好得多。”
為再次把經濟帶回穩定發展的道路，科茨在書中討論了未來改革的可能方向。他強調，政府應當發揮重要作用，確保勞資雙方共同分享經濟進步創造的成果。同時，科茨還樂觀地估計，一種制度性改變，即超越資本主義轉向社會主義，“在今后五到十年內會在發達資本主義國家內出現”。
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