美國(guó)的霸權(quán)戰(zhàn)略正在給世界多個(gè)地區(qū)的安全發(fā)展投下陰影。根源在于實(shí)力下降的美國(guó)越來(lái)越傾向于采取一種以“霸權(quán)之亂”取代“霸權(quán)之治”的無(wú)奈做法，即通過(guò)操縱亂局控制地區(qū)。“霸權(quán)之亂”作為一種另類的“戰(zhàn)略”，無(wú)疑會(huì)給新興大國(guó)的和平發(fā)展帶來(lái)特別挑戰(zhàn)。
美國(guó)尋求“霸權(quán)之亂”的直接原因是實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)治理的理想破滅。由于戰(zhàn)略決策頻頻失誤，美國(guó)致使中亞、中東乃至東歐等多個(gè)地區(qū)進(jìn)入一種混亂或半失序狀態(tài)。由于金融危機(jī)和實(shí)力對(duì)比下降，美國(guó)開(kāi)始更多地通過(guò)“可控混亂”維持霸權(quán)，甚至不惜任由一些地區(qū)混亂失控。在沒(méi)有精力或能力控制的地區(qū)，美國(guó)認(rèn)可“可控混亂”理論的破產(chǎn)，寧愿讓這些地區(qū)陷入失控狀態(tài)，以此防止短期內(nèi)可能出現(xiàn)反美國(guó)霸權(quán)的地區(qū)秩序。
美國(guó)“霸權(quán)之治”的理想破滅是因?yàn)椴荒苓m應(yīng)新時(shí)代的國(guó)際政治要求，突出表現(xiàn)為不能有效處置與新興大國(guó)的關(guān)系。當(dāng)前，美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略選擇有三種，其一是改弦易轍，調(diào)整和建立新型大國(guó)關(guān)系，通過(guò)約束獨(dú)霸野心，而改良全球秩序。各種跡象表明，這條路美國(guó)不想走。其二是另起爐灶，依據(jù)美國(guó)與西方利益集團(tuán)的關(guān)系，重新設(shè)計(jì)霸權(quán)政治版圖，劃地為“營(yíng)”。這是美國(guó)正在走的路，力圖通過(guò)跨太平洋伙伴協(xié)定與跨大西洋投資與貿(mào)易伙伴協(xié)定整合戰(zhàn)略關(guān)系，另立山頭，鞏固陣地。這樣就難免要拉幫結(jié)派，惡性競(jìng)爭(zhēng)。其三是在目標(biāo)地區(qū)之外的次要區(qū)域選擇。美國(guó)可以選擇放任自由發(fā)展，也可以選擇“縱火”和“布雷”。既然不能行霸權(quán)之治，那也決不能形成無(wú)霸權(quán)之治，更不要說(shuō)反霸權(quán)之治。
當(dāng)前亞太地區(qū)已成為維持霸權(quán)秩序的關(guān)鍵，美國(guó)在該地區(qū)也開(kāi)始嘗試“霸權(quán)之亂”。美國(guó)采取戰(zhàn)略重心東移和加強(qiáng)主要針對(duì)中國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略是近年來(lái)亞太地區(qū)紛爭(zhēng)和爭(zhēng)端不斷、亂局亂象初顯的真正源頭。目前，美國(guó)在亞太地區(qū)追求的是可控的混亂和緊張，還沒(méi)達(dá)到在中東和中亞那種放任惡性混亂的地步。美國(guó)教唆部分國(guó)家挑釁中國(guó)，并通過(guò)策動(dòng)顏色革命，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)翼側(cè)進(jìn)攻。因此，中國(guó)需要先穩(wěn)住大后方。中國(guó)實(shí)施“一路一帶”戰(zhàn)略，幫助第三世界國(guó)家發(fā)展的同時(shí)，還要孤立對(duì)手，采取多種措施，促使霸權(quán)的盟友國(guó)家認(rèn)清形勢(shì)。與此同時(shí)，尋求戰(zhàn)略伙伴，與俄羅斯的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，以及上合組織和金磚國(guó)家的多邊關(guān)系具有重要意義。▲(作者是國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部教授)
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