從撤軍到增兵,美國何以出爾反爾
目前,大部分北約國家已撤出戰(zhàn)斗部隊,僅有部分國家在阿富汗保留軍事人員,承擔(dān)對阿本土部隊的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。但美國總統(tǒng)奧巴馬近日簽署指令,要求駐阿美軍在2015年繼續(xù)參與針對阿富汗塔利班的軍事行動。12月6日,美國國防部長哈格爾突訪阿富汗首都喀布爾,宣布2014年后美國計劃在阿富汗駐留約10800名美軍,較此前奧巴馬宣布的計劃新增了1000人。從撤軍到增兵,美國政府何以出爾反爾?
美國政府在阿富汗問題上一再出現(xiàn)出爾反爾的決策變化
美國總統(tǒng)奧巴馬2008年之所以能一路殺入白宮,其承諾之一便是結(jié)束伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭。入主白宮后奧巴馬也是在盡力兌現(xiàn)結(jié)束兩場戰(zhàn)爭的承諾。還記得奧巴馬在結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭后歡迎回國老兵的集會上一連說出好幾個“歡迎回家”,臺下則是一片歡騰。
作為總統(tǒng),奧巴馬畢竟是美國“國家利益”的代表,其間便有了諸多身不由己的況味。在好幾年的時間里,奧巴馬在派出新的地面作戰(zhàn)部隊介入新的戰(zhàn)爭一事上極為謹(jǐn)慎,又在想著怎么對付此起彼伏的“恐怖分子”,最終尋得了一條既不聲張,又得實效,還不死人或少死人的捷徑,那就是大量運用“海豹突擊隊”等特種部隊的突襲行動和依賴無人機等無人系統(tǒng)軍事武器。
經(jīng)奧巴馬點頭同意的這些秘密軍事行動,神不知,鬼不覺,說得少,做得多,成功了說一說,失敗了能遮掩就遮掩。遮掩在于難言:那些使用無人機的軍事行動不知在也門、索馬里、巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等國誤殺了多少平民!
近兩年的情況悄悄有了變化。本來已經(jīng)從伊拉克撤出的美軍打著“顧問”等旗號又不斷被派了回去。美國向伊拉克派出地面作戰(zhàn)部隊的呼聲日見高漲。已經(jīng)“被辭職”的美國國防部長哈格爾12月6日突訪喀布爾,最為引人注目的便是宣布2014年后美國計劃在阿富汗駐留約10800名美軍,這一數(shù)字較此前奧巴馬宣布的計劃新增了1000人。
縱觀奧巴馬入主白宮以來的情形,可以看出他在阿富汗問題上一再出現(xiàn)出爾反爾的決策變化。奧巴馬力主結(jié)束伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭,但對這兩場戰(zhàn)爭的認知有著微妙區(qū)別。奧巴馬將明顯缺乏道義根基的伊拉克戰(zhàn)爭稱為前任政府的“選擇之戰(zhàn)”,而將阿富汗戰(zhàn)爭稱為保衛(wèi)美國安全的“必需之戰(zhàn)”。
奧巴馬于2009年12月1日宣布增兵阿富汗的新戰(zhàn)略,意在阿富汗“快進快退”。2011年5月,奧巴馬宣布“三步走”的阿富汗撤軍計劃:在2011年年底從阿富汗撤回1萬名美軍;2012年夏季結(jié)束前,撤回所有增援阿富汗的3.3萬人作戰(zhàn)部隊,將駐阿美軍任務(wù)由作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為提供支援;2014年年底完成全部撤軍計劃。
2014年底全部從阿富汗撤軍的承諾后來又被推翻。今年5月,奧巴馬在西點軍校宣布美軍將于2016年年底完全撤出阿富汗。在做出新的宣布時,奧巴馬說,“現(xiàn)在是掀開新篇章的時候了。”余音未落,本來已做出退居二線姿態(tài)的駐阿富汗美軍不久前又被告知要加強直接介入當(dāng)?shù)貞?zhàn)事。
美國很可能再次陷入一個充滿不確定性且難以自拔的泥淖
由撤軍變?yōu)樵霰瑠W巴馬進一步坐實新的“戰(zhàn)時總統(tǒng)”名號。在這一系列變化的背后,透露著奧巴馬巨大的戰(zhàn)略隱憂,那就是大中東地區(qū)坐大的“伊斯蘭國”極端組織。
在美國,許多人將“伊斯蘭國”極端組織的得勢歸咎于奧巴馬執(zhí)意如期從伊拉克撤軍,奧巴馬承受著巨大的政治壓力。思考阿富汗的前途時,奧巴馬很擔(dān)心一旦美軍如期從阿富汗撤出,塔利班也會乘勢而起,生演出第二個阿富汗版的“伊斯蘭國”極端組織。本想將結(jié)束伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭作為任內(nèi)政績的奧巴馬此時才真切感受到,收拾這個爛攤子難乎其難!
問題是,哪怕是數(shù)以萬計的美軍再次重返伊拉克、阿富汗又能怎樣?美國在阿富汗增加1000名美軍就能確保兩年間打敗塔利班嗎?美軍越來越深地陷入阿富汗戰(zhàn)事,也將越來越多地引起阿富汗百姓的反美情緒,進而使得阿富汗安全局勢愈發(fā)不穩(wěn),最終形成一個事與愿違的惡性循環(huán)。美國在阿富汗問題上很可能再次陷入一個充滿不確定性,最終也難以自拔的泥淖。
美國的麻煩遠遠不止伊拉克、阿富汗兩地。今日已身陷阿富汗、“伊斯蘭國”、伊拉克內(nèi)戰(zhàn)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、也門及阿拉伯半島打擊“基地”組織五場戰(zhàn)爭或爭端當(dāng)中,可能發(fā)生的第六場戰(zhàn)爭是正在與之談判的伊朗。除非美國選擇放棄或失敗,否則這些戰(zhàn)爭和爭端注定將交到下任美國總統(tǒng)手上。
這個世界上的形勢發(fā)展并不以美國的意志為轉(zhuǎn)移,奧巴馬屢屢出爾反爾也就成為必然。在對阿富汗戰(zhàn)爭的認識上,奧巴馬政府首任國防部長羅伯特·蓋茨卸任后的反思很是耐人尋味。一向風(fēng)格沉穩(wěn)、出言謹(jǐn)慎的蓋茨在《責(zé)任:戰(zhàn)爭中的部長回憶錄》一書中大批奧巴馬政府在這兩場戰(zhàn)爭中的“錯誤”與“短視”。
美國是尚武的國度。對此,蓋茨也對美國動輒發(fā)動戰(zhàn)爭進行了反思。他認為,戰(zhàn)爭是不可預(yù)測的。美國必須承認自己并非無所不能,軍事干預(yù)不是解決每一次海外危機的唯一選擇。“迷戀于在內(nèi)華達州按下按鈕,幾秒鐘后就能在伊拉克的摩蘇爾炸翻一輛卡車,將戰(zhàn)爭幻化為無血、無痛也無味的電子游戲。”然而,現(xiàn)實是嚴(yán)酷的,戰(zhàn)爭是一場充滿不確定性的悲劇。任何使戰(zhàn)爭變得容易的企圖,最終都將導(dǎo)致羞辱和災(zāi)難。
歷史的反諷便在于覆水難收,世事無常。想要干點大事的奧巴馬不能不在歷史的局限性面前低頭:在結(jié)束戰(zhàn)爭問題上,曾經(jīng)做出的那些承諾已很蒼白,今后也勢將陷于剪不斷、理還亂的尷尬境地。
(報道選自人民日報)
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溫憲觀察:從撤軍到增兵,奧巴馬何以出爾反爾--國際--人民網(wǎng)
world.people.com.cn/n/2014/1209/c1002-26177355.html
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