【內(nèi)容提要】 國際社會正在認真審視當前基地組織漸進式開展的“建國”活動。該組織現(xiàn)階段的“國家觀”深植于伊斯蘭教的原始教義，并在當代國際關(guān)系現(xiàn)實的基礎(chǔ)上有所調(diào)整。基地組織的“建國”實踐最先出現(xiàn)在也門和伊拉克—敘利亞交界地區(qū)并非偶然，與這些國家或所處地區(qū)長期的內(nèi)戰(zhàn)或政治沖突極有關(guān)聯(lián)。美國中東戰(zhàn)略的失衡與自相矛盾，為基地組織的壯大乃至“建國”起到了“保駕護航”的作用。“建國”活動也在組織、戰(zhàn)術(shù)與思想等層面給基地組織造成了諸多難以化解的矛盾。
【關(guān) 鍵 詞】基地組織/“建國”活動/實踐/影響
基地組織是最為知名的全球性恐怖組織，其恐怖主義活動對全世界都構(gòu)成了巨大沖擊。當前基地組織伊拉克分支武裝力量攻占重鎮(zhèn)費盧杰并宣布在此“建國”的舉動再度讓世人聚焦該組織，并由此促使國際社會認真審視基地組織漸進式開展的“建國”實踐。美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭開啟了21世紀初阿拉伯世界大動蕩的序幕，其隨后推出的“大中東民主計劃”以及順勢介入并鼓勵“阿拉伯之春”的系列民主“組合拳”，不僅沒有使美式民主在伊拉克等阿拉伯“樣板”國家扎根，反而有越來越多的阿拉伯國家淪為美國所定義的“失敗國家”：動蕩與貧困交織，難民問題、人道主義災(zāi)難層出不窮。國家的破碎與權(quán)力的真空又為伊斯蘭激進勢力乃至恐怖組織的壯大提供了千載難逢的契機，美國的“魔鬼”形象則為這些組織和機構(gòu)的“圣戰(zhàn)”行為提供了絕佳的借口與宗教“合法性”。尤其是基地組織，已不再滿足在全球范圍內(nèi)實施間歇性暴力恐怖襲擊，其攻城略地、接管政權(quán)乃至揚出“國號”的連環(huán)舉動，大大超出了人們的想象。總而言之，美國的伊拉克戰(zhàn)爭，給基地組織的“建國”做了“嫁衣”。
一、基地組織的“國家觀”
基地組織正式成立于1988年，但其思想與組織的源頭則是在1979年。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著冷戰(zhàn)的加劇，遼闊的伊斯蘭世界成為美蘇集團爭奪的廣闊中間地帶的重要組成部分。由于蘇聯(lián)集團所秉持的共產(chǎn)主義無神論思想，這使得兩大陣營的對決在某種意義上成為宗教與無神論的對抗，這無意間為宗教在現(xiàn)代國際關(guān)系中的復興打開了一道缺口。1979年伊朗伊斯蘭革命、沙特麥加禁寺事件標志著伊斯蘭全球復興的開始;同年蘇聯(lián)入侵阿富汗并扶植親蘇的無神論政權(quán)則是催化劑，以本·拉登為代表的各國伊斯蘭圣戰(zhàn)士投入阿富汗抗蘇戰(zhàn)場，所不同的是，本·拉登同時具備伊斯蘭與西方豐富學識且擁有巨額財富，這為其日后成立基地組織奠定了思想與物質(zhì)基礎(chǔ)。與美國中情局暗通款曲的本·拉登及其基地組織在蘇軍最終撤出阿富汗之后，因美國主導海灣戰(zhàn)爭，介入伊斯蘭世界內(nèi)部紛爭并駐軍伊斯蘭圣城所在國沙特，基地組織開始將斗爭矛頭從無神論背景的蘇聯(lián)轉(zhuǎn)向基督教背景的美國，這也構(gòu)成了亨廷頓所言的后冷戰(zhàn)時代“文明的沖突”。從基地組織對抗兩大超級大國的諸多歷史與現(xiàn)實案例，可以梳理出該組織現(xiàn)階段的“國家觀”，而這深植于伊斯蘭教的原始教義，并在當代國際關(guān)系現(xiàn)實的基礎(chǔ)上有所調(diào)整。
第一，兩個世界的劃分以及伊斯蘭世界的不可侵犯。一般而言，伊斯蘭教將全世界的土地分為“伊斯蘭疆土”(dar-al-islam)與“哈爾卜疆土”(dar-al-harb)①，后者即非伊斯蘭世界。伊斯蘭教將伊斯蘭疆土定義為和平之地，將非伊斯蘭疆土定義為戰(zhàn)爭之地，其理論依據(jù)是：“首先，它缺乏對伊斯蘭所遵從的神圣頒布之法律與道德標準的堅持，傾向于內(nèi)部的紛爭”，“其次，哈爾卜疆土被視作正與伊斯蘭國家處于永久且固有的沖突之中。這種沖突只有在哈爾卜疆土已被消滅且全世界成為伊斯蘭疆土之時才會結(jié)束”②。基地組織目前承認世界分為兩部分的現(xiàn)狀，將全世界徹底伊斯蘭化并非其現(xiàn)階段目標，其目標在于保衛(wèi)伊斯蘭世界不被非伊斯蘭勢力侵犯，以及確保伊斯蘭世界的純潔性。基地組織認為，非伊斯蘭世界不得干涉伊斯蘭世界的內(nèi)部事務(wù)，否則就是對伊斯蘭的挑戰(zhàn);伊斯蘭世界的內(nèi)部事務(wù)也不得尋求非伊斯蘭世界力量的介入，否則就是對伊斯蘭的背叛;基地組織有權(quán)對其認為的伊斯蘭的挑戰(zhàn)者與背叛者實施制裁，因此，蘇聯(lián)、美國以及沙特等東西方和阿拉伯大國的政權(quán)和民眾都成為基地組織實施暴力恐怖襲擊的“合法”目標，基地組織不能容忍蘇聯(lián)干涉阿富汗、美國介入海灣與整個中東、沙特允許美軍進駐等事件的發(fā)生。不僅如此，基地組織并不區(qū)分非伊斯蘭世界的政權(quán)行為及其公民的行為，往往采取“連坐式”的恐怖襲擊活動，如丹麥漫畫事件以后，基地組織就將丹麥作為其恐怖襲擊的對象，而不僅僅針對該漫畫作家本人。
第二，伊斯蘭世界邊界的確定基于群體或個體的信徒，即“信仰伊斯蘭”而非主權(quán)國家，以中東地區(qū)作為伊斯蘭世界的核心。在基地組織看來，穆斯林為主體居民的國家、地方乃至穆斯林個人都是伊斯蘭世界的組成部分，非伊斯蘭的主權(quán)國家對本國穆斯林聚集區(qū)和穆斯林個人實施的國家治理行為一旦出現(xiàn)基地組織所認為的“偏差”，也會被視作是對伊斯蘭世界的挑釁，如基地組織支持其盟友“東突”對中國政府和新疆各族民眾所實施的系列恐怖活動。由于20世紀科技的發(fā)展、殖民主義體系的崩潰，全球人口流動的加速，中東穆斯林向非伊斯蘭國家的移民迅速增長，“作為傳統(tǒng)伊斯蘭世界‘邊緣’的亞太地區(qū)，其穆斯林人數(shù)已達全球穆斯林人口的62.1%(約10億)，而作為伊斯蘭世界‘中心’的中東—北非地區(qū)則僅占19.9%(約3.2億)。這種伊斯蘭世界人口分布迅速‘非中東化’的最新進展，無疑引起更多關(guān)注”③。基地組織的組織和對外交往框架帶有鮮明的中東中心論，其主要分支遍及西亞北非，其盟友遍布亞太及其他地區(qū)，其斗爭矛頭現(xiàn)階段主要以對抗西方為主，盡量避免全面出擊。
第三，支持分支機構(gòu)在當前主權(quán)國家政治邊界或地區(qū)地理邊界框架內(nèi)的“建國”實踐。基地組織勾畫了從物色根據(jù)地建立恐怖大本營，到依托并參與部落或地方政權(quán)，再到多地建立“國中國”的建營、建政、建國的“路線圖”。抗蘇戰(zhàn)爭結(jié)束后，基地組織以混亂的阿富汗為根據(jù)地向伊斯蘭世界的“敵人”開戰(zhàn)。塔利班“阿富汗伊斯蘭酋長國”政權(quán)建立之后，基地組織更是采取“借殼下蛋”的方式合法建立大批訓練營。隨著美國在“9·11”之后中東戰(zhàn)略的失衡以及開展的阿富汗戰(zhàn)爭與伊拉克戰(zhàn)爭，基地組織開始以阿富汗—巴基斯坦邊界地區(qū)和伊拉克作為其根據(jù)地，加之伊斯蘭極端主義在全世界范圍內(nèi)風起云涌，基地組織以現(xiàn)有國家或地區(qū)來命名的分支機構(gòu)紛紛出現(xiàn)。它們要么介入有關(guān)國家傳統(tǒng)的部落酋長自治政權(quán)，要么與地方軍閥政權(quán)合作，但在大舉攻城略地之后宣布“建國”確屬其組織建設(shè)的新動向，其分支機構(gòu)之一“也門伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”曾于2011年5月在該國阿比揚省宣布建立“伊斯蘭酋長國”，伊拉克分支則在2014年初于費盧杰宣布“建國”。由于此前并未有“建國”的經(jīng)驗，基地組織對于其分支機構(gòu)所建立“國家”的心理邊界、各“國”之間關(guān)系及其“外交”準則尚未有明確綱領(lǐng)，即使是最終推翻現(xiàn)有伊斯蘭世界國家政權(quán)取而代之，還是在某國部分領(lǐng)土上建立新的國家，或是在跨越多國國界的土地上建立新的國家;未來基地組織的“國家”是各自發(fā)展，還是走向某種形式的聯(lián)合，是否愿意在接受現(xiàn)有國際關(guān)系準則和國際法的基礎(chǔ)上參與國際社會等。
二、基地組織在也門、伊敘邊界地區(qū)的“建國”實踐
基地組織的“建國”實踐最先出現(xiàn)在也門和伊拉克—敘利亞交界地區(qū)并非偶然，這與這些國家或所處地區(qū)長期的內(nèi)戰(zhàn)或政治沖突極有關(guān)聯(lián)，基地組織在此有著相對較早的經(jīng)營。也門地處阿拉伯半島邊緣地區(qū)，其土地資源貧瘠，油氣資源也十分有限，與半島上的海灣君主國和伊拉克相比長期以來經(jīng)濟極為落后。不僅如此，也門還隔紅海與索馬里和蘇丹相對，索馬里1993年以來便陷入軍閥割據(jù)與混戰(zhàn)狀態(tài)，蘇丹南北沖突不斷，2011年7月南蘇丹最終獨立。也門與索馬里、蘇丹一起被稱為“紅海恐怖三角”④，基地組織利用地理優(yōu)勢在這三國活動頻繁。也門也因此成為基地組織貫通阿拉伯半島與東非阿拉伯國家進行恐怖活動的中心據(jù)點。早就對北也門統(tǒng)治不滿的南也門部族地區(qū)成為基地組織的天堂。伊拉克2003年開始便因薩達姆政權(quán)被美軍推翻而陷入持久動蕩，基地組織在內(nèi)的恐怖組織趁機在伊拉克擴充武裝或與軍閥、部落長老聯(lián)手，經(jīng)過十余年的發(fā)展，加上敘利亞因“阿拉伯之春”而陷入慘烈內(nèi)戰(zhàn)，實力雄厚的伊拉克基地組織順勢挺進敘利亞反政府武裝控制的地區(qū)。總而言之，基地組織在也門與伊拉克經(jīng)營的時間都有10多年，已經(jīng)有了參與或建立地方政權(quán)的經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上的“建國”也順理成章地最早出現(xiàn)在這兩國。
(一)基地組織也門“建國”實踐
2011年5月，時值也門國內(nèi)各界反對時任總統(tǒng)薩利赫呼聲高漲，爆發(fā)大規(guī)模反政府示威游行，國家陷入黨派部族勢力拉鋸、社會亂象叢生之際，隸屬于基地組織阿拉伯半島分支(AQAP)的伊斯蘭軍事集團“安薩爾伊斯蘭教義組織”(Ansar al-Sharia)在相繼占領(lǐng)南部阿比揚省津吉巴爾市、賈爾市以及沙克爾市等城鎮(zhèn)之后，實際控制了該省絕大部地區(qū)并宣布建立以津吉巴爾市為首都的“伊斯蘭酋長國”。⑤直至2011年9月，經(jīng)過數(shù)月交戰(zhàn)也門政府軍收復津吉巴爾市后，基地組織阿拉伯半島分支武裝分子轉(zhuǎn)移陣地至鄰近各省，此次“建國”實踐才暫告一段落。盡管此次實踐以失敗告終，然而基地組織的“建國”行動并未停止腳步，2012年1月，該組織又故伎重演在南部拉達地區(qū)宣布“建國”，類似“建國”活動接二連三。⑥除上述地區(qū)外，覆蓋地域還包括阿比揚省洛德爾、舍卜瓦省亞贊等多個城市及地區(qū)。⑦
基地組織在也門“建國”活動的發(fā)生具有深刻的背景條件：一方面，基地組織阿拉伯半島分支該一系列活動都發(fā)生在也門國內(nèi)政局不穩(wěn)，薩利赫政權(quán)將全國重兵集結(jié)于首都薩那一帶，為維系統(tǒng)治作最后博弈，以致中央政府對南部政治、軍事控制均處于半真空狀態(tài)的情況下。不僅如此，薩利赫政權(quán)對基地組織在阿比揚省“建國”初期的不作為更是被外界普遍視為其政治博弈的一招棋，即借此多次向國際社會施壓，以試圖警告外界如若其中央政府垮臺，許多也門省份或?qū)⒙淙肟植澜M織手中;另一方面，一直以來也門都處于部落眾多、政府虛弱、人民生活及教育水平十分低下、經(jīng)濟發(fā)展極其緩慢等所導致的尖銳社會矛盾中，加之南北也門之間歷史遺留的種種問題以及南方特殊地理結(jié)構(gòu)，所有這一切都使之成為基地組織滋生并擴張的溫床。
此次行動的主角基地組織阿拉伯半島分支是2009年1月由沙特阿拉伯和也門境內(nèi)的基地組織分支合并而成的武裝組織，該組織宣稱信奉伊斯蘭原教旨主義并極力與西方國家及叛離傳統(tǒng)伊斯蘭教法的現(xiàn)政權(quán)抗爭，力圖以伊斯蘭教法建國治國，其初期歷史可追溯至20世紀90年代在阿富汗境內(nèi)抗擊蘇軍后返回也門、沙特等國的伊斯蘭圣戰(zhàn)武裝集團。基地組織該分支自成立迄今已至少在中東、非洲以及南亞等多地區(qū)直接參與或資助數(shù)十余起恐怖活動，并作為全球范圍內(nèi)最危險的恐怖組織之一，被視作基地組織根據(jù)地由巴基斯坦西遷的新恐怖主義大本營。據(jù)美國國務(wù)院《2012年全球恐怖主義報告》提供的數(shù)據(jù)顯示，該組織由2009年成立初期的200～300人已迅速壯大至逾千人規(guī)模。⑧
關(guān)于基地組織“建國”對當?shù)赜绊懸约捌涫┱Ч饨缫恢北娬f紛紜，然而值得一提的是，通過與部分當?shù)夭柯鋭萘献饕约袄媚喜烤用駥σ查T政府的不滿情緒，2011年“安薩爾伊斯蘭教義組織”在阿比揚“建國”雖是靠武力奪取地區(qū)控制權(quán)，但其施行一系列伊斯蘭教法、開墾田畝以及修復當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、免費提供水電等一系列改善民生的舉措確實收獲了部分當?shù)孛裥摹Ｈ欢捎谝了固m武裝組織并無法獲得當?shù)夭煌柯洹⒕用竦囊恢轮С郑又數(shù)丶姺睆碗s的社會問題并不是習慣扛槍打仗的武裝分子一朝一夕就能改變并解決的;此外，基地組織對當?shù)厍嗌倌?ldquo;洗腦”式的反西方、反政府、宣揚圣戰(zhàn)的教育被國際社會視為恐怖主義的發(fā)源地。更重要的是，基地組織等伊斯蘭極端勢力帶來的更多是長期不斷與世俗政府、國際反恐聯(lián)合力量的戰(zhàn)爭而導致大量當?shù)仄矫駛觫幔瑲v史證明其整體后果對當?shù)厣鐣刃颉⒔?jīng)濟發(fā)展、民生狀態(tài)總體來說都是弊大于利。
(二)基地組織伊拉克—敘利亞交界地區(qū)“建國”實踐
基地組織從未停止“建國”的腳步，2014年新年伊始，動作頻繁的基地組織在伊拉克及敘利亞分支“伊拉克和黎凡特⑩伊斯蘭國”(ISIL/ISIS/DAASH)更是占據(jù)了世界各大媒體中東版面的頭條并受到持續(xù)關(guān)注。2014年1月3日，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”組織在武裝奪取伊拉克南部安巴爾省重鎮(zhèn)拉馬迪以及費盧杰后，在各處升起黑色標志性旗幟宣布建國。(11)同時，關(guān)于該組織在敘利亞境內(nèi)阿勒頗等城市同當?shù)卣娂胺磳ε傻募ち椅溲b沖突也受到國際社會廣泛關(guān)注(12)。
從該組織的名字不難看出其跨國宗教合作、全球圣戰(zhàn)(Global Jihad)的屬性以及其明確的“建國”目標，該組織長期活躍于伊拉克及敘利亞地區(qū)，與基地組織阿拉伯半島分支十分相似的是，本質(zhì)上屬于武裝叛亂組織并隸屬于基地組織。“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”的前身是基地組織伊拉克分支(Al Qaeda in Iraq)，于2004年10月由約旦人阿布·穆薩卜·阿勒·扎卡維(Abu Musab al Zarqawi)領(lǐng)導的武裝叛亂組織與其他在伊拉克一帶活動的伊斯蘭教遜尼派組織機構(gòu)集體并入本·拉登領(lǐng)導的基地組織后形成。2006年扎卡維在美軍空襲中喪生后，其領(lǐng)導人幾經(jīng)更迭，現(xiàn)任領(lǐng)導為阿布·伯克爾·阿勒·巴格達迪。據(jù)國際反恐機構(gòu)估計，該組織最初成員由數(shù)千名伊拉克人組成，并以極快的速度發(fā)展吸收來自世界各地的極端伊斯蘭教信徒(平均月增加外國圣戰(zhàn)武裝分子逾百人)(13)，該組織成立至今頻繁發(fā)動針對什葉派穆斯林、西方國家及其他政權(quán)的恐怖襲擊，已造成至少數(shù)千名伊拉克及敘利亞當?shù)仄矫裆硗觥?/p>
“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”旨在在伊斯蘭律法上建立一個正統(tǒng)遜尼派伊斯蘭國家，其宣稱巴格達、費盧杰等地均為圣地，并且未將國家范圍限定于伊拉克境內(nèi)，而是劃定至敘利亞反對派實際控制的東部沙漠地區(qū)。(14)在其發(fā)布的各種宣傳圣戰(zhàn)的音頻材料中，該組織明確宣稱其終極目標為建立主權(quán)獨立、有明確領(lǐng)土的伊斯蘭哈里發(fā)國，以伊斯蘭律法治國并以該“國”為基地輸出全球圣戰(zhàn)反抗什葉派穆斯林、西方、猶太人以及所謂受西方實際控制的阿拉伯國家政權(quán)。自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來，該組織在敘利亞境內(nèi)活動愈加頻繁，并將在敘利亞和伊拉克“建國”作為其“全球圣戰(zhàn)”運動的第一步。(15)
然而從實際行動與效果來看，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”不僅受到世界范圍內(nèi)反恐呼聲的強烈譴責，在其宣稱“建國”的所在地費盧杰當?shù)匾膊⒉皇苊癖姎g迎(16)，在該組織攻占費盧杰“建國”并對外放出一系列極端信號之后，大批當?shù)鼐用裢馓映龀牵晾苏矎娪脖響B(tài)將不惜一切代價將恐怖組織趕出安巴爾省，當?shù)夭柯湟嗉娂娕c中央政府站在了同一條戰(zhàn)線上。美國白宮2014年1月8日發(fā)表聲明稱，美國副總統(tǒng)拜登當日與馬利基就安巴爾省的戰(zhàn)事進行電話交流。拜登鼓勵馬利基繼續(xù)與部落領(lǐng)導人合作，以擊敗盤踞當?shù)氐募みM分子。同日，美國國務(wù)卿克里也與伊拉克外長茲巴里通話，表達對伊局勢的關(guān)注。
在敘利亞，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”與敘利亞反對派關(guān)系急劇緊張并已開戰(zhàn)，其在敘北部主要城市阿勒頗的總部被敘反對派攻下，敘反對派在對外公告中明確聲明其立場，強烈譴責基地組織在敘利亞境內(nèi)利用其國內(nèi)局勢向當?shù)貪B透并輸出恐怖主義的行為以及對當?shù)卦斐傻木薮笃茐摹?17)如此境地之下，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”的建國努力勢必“付諸東流”，但其對當?shù)卦揪图姺睆碗s的政治社會環(huán)境造成的巨大影響值得我們深思。
三、基地組織“建國”對美國和基地組織的影響
基地組織在也門和伊拉克的“建國”行為無一例外均受美國因素的影響。也門前總統(tǒng)薩利赫執(zhí)掌該國30余年，長期以來對伊斯蘭極端主義和南也門分離主義勢力進行嚴厲打擊，但美國因薩利赫長期的威權(quán)統(tǒng)治而對其早有不滿，2011年“阿拉伯之春”波及也門以后，美國加大對薩利赫的打壓力度，這極大影響到雙方在打擊伊斯蘭極端主義勢力方面的合作。基地組織很早就在本·拉登的故鄉(xiāng)也門活動，“9·11”之前便在也門開展過針對美軍驅(qū)逐艦的恐怖襲擊，“9·11”事件也有也門籍恐怖分子的參與。由于擔心美國危及其統(tǒng)治，薩利赫對基地組織也門分支采取姑息政策，利用其存在牽制美國，以使美國“投鼠忌器”，不敢輕舉妄動。2011年5月，在薩利赫去留未卜的特殊時期，基地組織在阿比揚宣布“建國”，反對派指責薩利赫乃“幕后推手”，目的是逼迫美國支持其繼續(xù)執(zhí)政。伊拉克戰(zhàn)爭后，飽受薩達姆政權(quán)壓迫的伊拉克什葉派因其人數(shù)比例而毫無懸念地掌握國家權(quán)力，但這也拉開了伊拉克新一輪的教派壓迫，基地組織伊拉克分支在失去特權(quán)的遜尼派聚集區(qū)活動頻繁;敘利亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)以后，該組織將“業(yè)務(wù)”擴展至受美國支持的敘自由軍活動的阿勒頗等要地，并與對阿拉維派巴沙爾政權(quán)不滿的敘利亞遜尼派合流。可見，美國在中東戰(zhàn)略上的失衡與自相矛盾，戰(zhàn)術(shù)上錯誤發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭又從混亂的伊拉克大舉撤軍、對“阿拉伯之春”大肆推波助瀾等，為基地組織的壯大乃至“建國”起到了“保駕護航”的作用，最終只能自食惡果，陷入“越反越恐”的泥潭。
基地組織的“建國”活動，反映其組織的分散化與戰(zhàn)術(shù)的多元化趨勢，對治下民眾的影響也利弊兼具。如何協(xié)調(diào)好以下三組關(guān)系，是基地組織未來將面臨的重大挑戰(zhàn)：
首先，組織上集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。伊拉克戰(zhàn)爭和“阿拉伯之春”的爆發(fā)使得基地組織的戰(zhàn)線不斷擴大，建立分支機構(gòu)或授權(quán)其他恐怖組織“加盟”成為其最佳選擇。各分支機構(gòu)在戰(zhàn)火中“建國”或邁向“建國”的活動，都會因戰(zhàn)場形勢的瞬息萬變而滋生“將在外君命有所不受”的推辭，這就產(chǎn)生機構(gòu)的擴大化與組織的分散化之間的矛盾。尤其是對以伊拉克分支為代表的、介于盟友和直屬分支之間的組織的活動，基地組織難以有效掌控。不僅如此，基地組織伊拉克分支“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國”向敘利亞滲透，這與基地組織敘利亞直屬分支“黎凡特人民支持陣線”(Al-Nusra Front)(18)之間產(chǎn)生了沖突，這兩個組織的名稱都暗含著向地中海東岸阿拉伯國家擴展的長遠目標。分支機構(gòu)之間的沖突說明基地組織難以對其進行有效整合。正是在此種情形下，2014年2月初，基地組織基于“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國”拒絕服從其命令且進攻其直屬分支“黎凡特人民支持陣線”而斷絕與半獨立的伊拉克分支之間的聯(lián)系。
其次，戰(zhàn)術(shù)上暴力恐怖與和平民生的關(guān)系。基地組織以暴力恐怖活動起家，軍政民人員及設(shè)施皆為其襲擊對象，尤其是襲擊無辜民事目標飽受國際社會詬病。該組織在也門和伊拉克出現(xiàn)的“建國”事例說明，和平方式的民生建設(shè)成為其另一種對抗西方及其“傀儡”政權(quán)的方式，民事目標逐漸從其恐怖活動中剝離，如基地組織也門分支領(lǐng)導人2013年12月為導致52人喪生的誤襲醫(yī)院行為公開致歉并宣布賠款，在電視聲明中稱“現(xiàn)在我們承認自己的錯誤與罪惡”，“我們將繼續(xù)開展我們的吉哈德”(19)(20)。也門政府也對其境內(nèi)的“國中國”睜一只眼閉一只眼，這就產(chǎn)生了恐怖襲擊目標的全面化與有限化之間的矛盾。
最后，思想上超國家、超民族的伊斯蘭主義與地方民族主義的關(guān)系。極端伊斯蘭主義思想是基地組織全球暴力恐怖活動的理論基礎(chǔ)，而該機構(gòu)主要分支名稱則為馬格里布、埃及、索馬里、伊拉克與黎凡特、黎凡特、阿拉伯半島(沙特、也門)等，這來自相關(guān)國家或地區(qū)名稱，涵蓋幾乎整個阿拉伯世界，如伊拉克分支的“建國”就有著深厚的對失去原有特權(quán)而不滿的伊拉克遜尼派以及一些對阿拉維派巴沙爾政權(quán)不滿的敘利亞遜尼派的“群眾基礎(chǔ)”，這就產(chǎn)生了極端伊斯蘭全球“革命”理想與建立伊斯蘭主義民族國家實踐之間的矛盾。
結(jié)語
基地組織在也門、伊拉克—敘利亞邊界地區(qū)的初步“建國”實踐，反映了該組織戰(zhàn)術(shù)上開始有所突破，不再是單純地對中東伊斯蘭國家親美政權(quán)和美國及部分西方國家政權(quán)進行持續(xù)恐怖襲擊。不過，其當前有限的成效乃至負面效應(yīng)也使得基地組織最高層在此問題上態(tài)度曖昧。基地組織的極端伊斯蘭思想受到多數(shù)中東伊斯蘭國家溫和伊斯蘭思想以及國際社會崇尚和平的主流價值觀的雙重牽制，尤其是“9·11”之后，基地組織因其濫殺無辜的惡劣行徑而成為國際社會普遍公認的恐怖組織，這在很大程度上也讓其建立“國家”的合法性存在著先天的缺失。
另一方面，當前西方主導的國際體系中存在著宗教合法性的缺失，為基地組織將極端伊斯蘭主義思想與恐怖主義手段的結(jié)合提供了天然的土壤。而國際體系的轉(zhuǎn)型以及國際行為體的多元化為基地組織的發(fā)展提供了時代的契機，基地組織長期以來側(cè)重穆斯林個體對國際關(guān)系的參與，其開展的全球恐怖主義活動主要通過極端主義穆斯林分子個體來實施，具有機構(gòu)的跨國性與成員的個體性的雙重特點。但是，基地組織規(guī)模的擴大與分支機構(gòu)的建立之間存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾，甚至為“建國”中的攻城略地而出現(xiàn)內(nèi)耗。不僅如此，基地組織當前的“建國”活動并非以取代現(xiàn)有的主權(quán)國家政權(quán)為目標，而是在某些國家的部分領(lǐng)土或跨越數(shù)個國家的領(lǐng)土建立新的國家，這更難以獲得國際社會的認可。基地組織若繼續(xù)堅持恐怖主義道路和建立激進的哈里發(fā)國家為目標，即便其能夠在某些地區(qū)建立起“國家”，也難以獲得國際社會的主權(quán)承認。總而言之，后本·拉登時代基地組織的“建國”走向最終取決于其自身定位，當前的“建國”活動事實上也會促使基地組織對其思想和組織建設(shè)進行一定調(diào)整。
(感謝美國喬治城大學沙特籍Abdulrahman Alzeraigi同學對本文的貢獻。)
【注釋】：
①阿拉伯語原意分別為“和平之地”與“戰(zhàn)爭之地”。
②James Johnson， The Holy War Idea in Western and Islamic Traditions， University Park： Pennsylvania State University Press， 1997， p. 51.
③徐以驊、鄒磊：《地緣宗教與中國對外戰(zhàn)略》，《國際問題研究》2013年第1期。
④Shaul Shay， The Red Sea Terror Triangle： Sudan， Somalia， Yemen， and Islamic Terror， Piscataway： Transaction Publishers， 2006， p. x.
⑤尹炣、王秋韻：《“基地”組織宣稱占領(lǐng)也門南部城市為建國首都》，2011年5月29日，http：//news.xinhuanet.com/world/2011-05/29/c_121470904.htm
⑥Al Jazeera Center for Studies， “Al-Qaeda in Yemen： A Return to Hit-and-Run Tactics，” July 4， 2012， http：//studies.aljazeera.net/ResourceGallery/media//Documents/2012/7/9/201274125522973734al-qaeda%20in%20yemen.pdf
⑦也門新聞網(wǎng)：《“基地”組織宣布舍卜瓦省為也門第二個伊斯蘭國》(阿拉伯語)，http：//yemen-press.com/news7115.html
⑧US Department of State， “Chapter 6： Foreign Terrorist Organizations，” May 30， 2013， http：//www.state.gov/j/ct/rls/crt/2012/209989.htm
⑨Jeremy M. Sharp， “Yemen： Background and U. S. Relations，” CRS Report for Congress， November 2012.
⑩阿拉伯語為“沙姆”地區(qū)，英文翻譯為“黎凡特”，沙姆與黎凡特的地理范圍基本吻合，即地中海東岸阿拉伯國家，當今阿拉伯人所指的沙姆地區(qū)包括敘利亞、黎巴嫩、約旦和巴勒斯坦等國。
(11)Liz Sly， “Al-Qaeda-linked Force Captures Fallujah Amid Rise in Violence in Iraq，” Washington Post， January 3， 2014.
(12)Anne Barnard， “Syria rebels turn against most radical group tied to Al Qaeda，” New York Times， January 12， 2014.
(13)Peter Bergen， Katherine Tiedemann， “The Almanac of Al Qaeda，” Foreign Policy， No. 179， May/June 2010， pp. 68-71.
(14)Barak Barfi， “Al Qaeda's Syrian Strategy，” Foreign Policy， October 10， 2013.
(15)“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”組織發(fā)言人2014年1月7日發(fā)布的宣傳演講音頻：http：//www.youtube.com/watch?v=Y05fhuOBI0A#t=428
(16)Azhar Shallal， “Many Residents of Fallujah Flee， Fearing Major Battle，” AFP News， January 4， 2014.
(17)王菁：《敘利亞反對派與基地組織分支混戰(zhàn)9天近700人喪生》，2014年1月13日，http：//www.chinadaily.com.cn/hqzx/2014-01/13/content_17233029.htm
(18)該組織2013年11月更名為“黎凡特國圣戰(zhàn)基地組織”。
(19)“Al-Qaeda in Yemen 'Sorry' for Hospital Attack，” Al Jazeera， December 22， 2013.
(20)吉哈德是伊斯蘭宗教學概念。語出《古蘭》啟示，是阿拉伯語的音譯，中文有時又譯“杰哈德”。其字面意思是：努力奮斗，盡心盡力，克服困難，努力多做好事。在伊斯蘭語境中，吉哈德可以是個人的行為和責任，也可以是社會集體的行為和責任。因此其詞義的解釋一般包含兩層含義：同個人私欲作斗爭屬于重大吉哈德，反抗侵略和暴政屬于微小吉哈德。吉哈德的法學定義是：以言語，財產(chǎn)和生命為主道奮斗;為捍衛(wèi)宗教信仰、生命財產(chǎn)、抵抗外來侵略、保家衛(wèi)國、消除暴力和迫害而努力奮斗。
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