BWCHINESE中文網(wǎng)訊，美國(guó)的次貸危機(jī)風(fēng)暴不僅侵襲了金融領(lǐng)域，同時(shí)波及了政治社會(huì)領(lǐng)域，深刻地影響了美國(guó)社會(huì)的方方面面，引發(fā)了一系列值得重點(diǎn)關(guān)注的事件。
其中“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)、財(cái)政懸崖、醫(yī)療改革等為全世界所矚目。
“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)
“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)是由非營(yíng)利性雜志網(wǎng)站Adbusters(廣告克星)于2011年7月發(fā)起的一項(xiàng)和平示威活動(dòng)。該運(yùn)動(dòng)的主要訴求有三個(gè)：一是反對(duì)貧富分化，要求改善公眾境遇;二是反對(duì)金錢(qián)政治，要求分離金錢(qián)對(duì)政治的影響;三是反對(duì)繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)，要求從海外撤軍。
和平示威運(yùn)動(dòng)得到全美70多所高校 學(xué)生的支持，在一個(gè)月內(nèi)蔓延到美國(guó)各大中城市，由“占領(lǐng)華爾街”發(fā)展到“占領(lǐng)洛杉磯”、“占領(lǐng)芝加哥”、“占領(lǐng)高校”，甚至蔓延至首都華盛頓，演變成一場(chǎng)上千人參與的“占領(lǐng)華盛頓”運(yùn)動(dòng)。
2011年10月，“占領(lǐng)華爾街”示威游行蔓延到全球1500個(gè)城市，演變?yōu)橐粓?chǎng)全球性活動(dòng)。
這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的直接原因是次貸危機(jī)的爆發(fā)造成大量人口失業(yè)，民眾生活水平下降。據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)，失業(yè)率從2007年的4.6%一路飆升到2011年年初的9.7%，至2013年方回落至6.7%。仍保有工作的就業(yè)者工作時(shí)間延長(zhǎng)，工作量加大，但酬勞卻在下降。
與此同時(shí)，貧富兩極分化現(xiàn)象加劇。
2010年收入最低的10%的人的所得，相比1999年下降了12.1%，收入最高的10%的人的所得同期只下降了1.5%，而同期唯一出現(xiàn)收入顯著增長(zhǎng)的是最富有的1%的人群，他們擁有總收入的20%左右。其深層次原因是，美國(guó)資本主義出現(xiàn)社會(huì)失衡問(wèn)題。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫•斯蒂格利茨在其所著的《自由市場(chǎng)的墜落》一書(shū)中，對(duì)美國(guó)貧富兩極分化、金融財(cái)團(tuán)等利益集團(tuán)綁架政策、極少數(shù)富有階層操控政治等突出問(wèn)題，提出了深刻的批評(píng)。
民眾普遍認(rèn)為是華爾街導(dǎo)致了貧富兩極分化，這為社會(huì)運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)提供了基礎(chǔ)。
此外，之前在世界各地爆發(fā)的游行示威事件，例如在北非和西亞國(guó)家出現(xiàn)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)、西班牙爆發(fā)的 “5•15”運(yùn)動(dòng)、威斯康星州工會(huì)事件等，也為“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)提供了參照。
危機(jī)爆發(fā)以前，美國(guó)政府的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)有利于社會(huì)的富裕階層，加劇了社會(huì)分配的不公。
金融危機(jī)之后，美國(guó)采取了一系列改革措施，希望重新樹(shù)立金融市場(chǎng)消費(fèi)者的信心，并進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)金融行業(yè)的復(fù)蘇與發(fā)展。但是任何措施的實(shí)施效果都不可能立竿見(jiàn)影，政策措施短期內(nèi)無(wú)法平息社會(huì)對(duì)華爾街情緒化的憤怒。
“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)就是把次貸危機(jī)的責(zé)任推給華爾街，是情緒化的簡(jiǎn)單發(fā)泄，以表達(dá)對(duì)華爾街及其金錢(qián)政治的不滿(mǎn)，并不能從本質(zhì)上解決問(wèn)題，僅僅是民粹主義思潮的體現(xiàn)。
但“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)所激發(fā)和體現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)烈的社會(huì)民意思潮，促進(jìn)了金融監(jiān)管改革法案的實(shí)施，同時(shí)為奧巴馬政府在投資教育、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等領(lǐng)域推進(jìn)改革創(chuàng)造了民意條件。
次貸危機(jī)后，美國(guó)出于對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)等因素的綜合考量，采取了貿(mào)易保護(hù)主義措施，貿(mào)易政策出現(xiàn)“向左走”傾向。美國(guó)眾議院2009年2月通過(guò)了《復(fù)蘇與再投資法案》，將“buy American”(購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨)列為其中的一項(xiàng)條款。這是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)救助方案中最明顯的貿(mào)易保護(hù)措施之一。
美國(guó)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的保護(hù)在金融危機(jī)時(shí)期也表現(xiàn)得較為明顯，希望通過(guò)對(duì)本國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼、減稅等支持來(lái)減緩經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，并起到避免失業(yè)率攀升、促進(jìn)就業(yè)的作用。
例如，美國(guó)向其三大汽車(chē)企業(yè)提供了174億美元的經(jīng)濟(jì)振興救助資金。不僅如此，部分政客還將矛頭指向其他國(guó)家，例如中國(guó)，以此轉(zhuǎn)移民眾指責(zé)的視線，并為自己錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)和金融政策尋找借口。
一些政客認(rèn)為，美國(guó)工人失業(yè)是因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)行了一些不公平競(jìng)爭(zhēng)，其中最廣為人知的是中美輪胎特保案。除此之外，美國(guó)還出臺(tái)了一系列針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)政策，包括一些特殊保障的調(diào)查。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年11月至2013年5月，全球共實(shí)施了3334項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，其中，僅2012年7月到2013年5月就實(shí)施了904項(xiàng)。其中，國(guó)家援助措施和政府采購(gòu)已經(jīng)占全部貿(mào)易保護(hù)措施的1/4左右，成為最重要的保護(hù)手段之一。
歷史上就有貿(mào)易保護(hù)理論存在的基礎(chǔ)。在16~17世紀(jì)，以托馬司•孟為代表的重商主義者倡導(dǎo)保護(hù)貿(mào)易政策，主張獎(jiǎng)出限入。到了19世紀(jì)資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，以德國(guó)李斯特為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，提出了通過(guò)提高關(guān)稅保護(hù)本國(guó)幼稚工業(yè)的建議。
在1929~1933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條中，凱恩斯提出對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論，倡導(dǎo)國(guó)家應(yīng)干預(yù)對(duì)外貿(mào)易，對(duì)外貿(mào)易應(yīng)建立在順差的基礎(chǔ)上，只有順差才能擴(kuò)大就業(yè)，增加國(guó)民收入。
綜上可以看出，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都證明了貿(mào)易保護(hù)存在的合理性和必要性，這在一定程度上為金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)提供了理論支撐。
然而，貿(mào)易保護(hù)主義的盛行往往會(huì)加劇金融危機(jī)，延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，包括減少貿(mào)易機(jī)會(huì)、增加失業(yè)人口等。在金融危機(jī)中，如果其他國(guó)家采取了貿(mào)易保護(hù)主義政策，自己國(guó)家仍實(shí)行自由貿(mào)易政策將面臨更大的經(jīng)濟(jì)損失，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中會(huì)完全處于被動(dòng)地位。
正如2008年金融危機(jī)中出現(xiàn)的情況那樣，隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日趨加深，一旦一國(guó)先采取保護(hù)行動(dòng)，就會(huì)遭到越來(lái)越多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)。
這種報(bào)復(fù)就是變被動(dòng)為主動(dòng)地選擇貿(mào)易保護(hù)，一國(guó)在抨擊其他國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的同時(shí)，也不得不選擇貿(mào)易保護(hù)來(lái)減輕來(lái)自國(guó)內(nèi)外的壓力，這樣使得貿(mào)易保護(hù)的鏈條開(kāi)始延伸。
據(jù)世貿(mào)組織估計(jì)，2008年10月以后采取的貿(mào)易保護(hù)措施，可能對(duì)世界貿(mào)易產(chǎn)生了3%的抑制作用。
美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所分析認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨的條款最多僅能為美國(guó)創(chuàng)造1000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而且這樣的條款會(huì)引起其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，如果其他國(guó)家將其10%的市場(chǎng)對(duì)美國(guó)封閉，美國(guó)就會(huì)損失6.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)可謂得不償失。
在奧巴馬做出制裁中國(guó)輪胎的決定后，美國(guó)主流媒體也持批評(píng)態(tài)度，認(rèn)為這將加劇全球貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。該決定的出臺(tái)背景如下。
第一，勞工團(tuán)體一直是奧巴馬政府的鐵桿兒支持者，隨著美國(guó)失業(yè)率的抬頭，奧巴馬的壓力驟增。特保案的起訴方是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)，理由是保護(hù)工人就業(yè)，奧巴馬政府不愿因堅(jiān)持自由貿(mào)易而得罪勞工團(tuán)體。
第二，隨著美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易政策向左走，“中國(guó)制造”成為主要靶子，一些政客可借機(jī)撈取政治好處，而在醫(yī)療改革等重大問(wèn)題上，奧巴馬需要得到這些政客的支持。
這表明，次貸危機(jī)中的貿(mào)易保護(hù)行為具有明顯的政治色彩，美國(guó)政府將巨大貿(mào)易赤字歸咎于其他國(guó)家，試圖轉(zhuǎn)化矛盾并迎合國(guó)內(nèi)部分政治力量，減輕當(dāng)局的政治壓力。
從本質(zhì)上看，次貸危機(jī)中的貿(mào)易保護(hù)更多是一種臨時(shí)政治策略，而不是根本上的政策調(diào)整。
財(cái)政懸崖
財(cái)政懸崖指的是稅收減少的同時(shí)，財(cái)政支出大幅增加的狀況，財(cái)政收支在這一時(shí)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突然性緊縮。與美國(guó)財(cái)政赤字緊密相連的就是債務(wù)問(wèn)題。財(cái)政懸崖由時(shí)任美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克于2012年2月7日在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上首次提出，如若國(guó)會(huì)兩黨不能另行達(dá)成協(xié)議進(jìn)行規(guī)避，美國(guó)將在2013年1月1日同時(shí)出現(xiàn)稅收增 加與開(kāi)支減少的狀況。
財(cái)政懸崖的形成需要追溯到20世紀(jì)。美國(guó)20世紀(jì)80年代發(fā)行的國(guó)債利息頗高，吸引了大量美國(guó)國(guó)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)的投資者和外國(guó)的中央銀行。
到了20 世紀(jì)90年代，由于美元打垮了世界上主要的競(jìng)爭(zhēng)貨幣，美國(guó)國(guó)債依舊搶手，在第三世界國(guó)家貨幣普遍貶值的情況下，進(jìn)口日用品的價(jià)格顯得格外便宜，美國(guó)進(jìn)入了高增長(zhǎng)、低通脹的黃金(1147.60, -12.20, -1.05%)歲月。
從2001年起，由于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的龐大開(kāi)支和20世紀(jì)80年代以來(lái)大量發(fā)行的各種期限的國(guó)債紛紛到期，以及越來(lái)越多的利息支出，美國(guó)被迫需要大量發(fā)行新國(guó)債來(lái)償還舊國(guó)債。
2001年1月，布什政府推出了《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收減免協(xié)調(diào)法案》，把最高所得稅稅率從39.6%降到35%;2002年把資本利 得稅稅率從20%降到15%，并將對(duì)股息征收的個(gè)人所得稅稅率從35%降到15%，減稅期都為10年。
最高所得稅稅率的降低原定于2011年年底結(jié)束，但為了應(yīng)對(duì)2007年的次貸危機(jī)，奧巴馬政府把減稅期限延長(zhǎng)了兩年，還出臺(tái)了失業(yè)救濟(jì)金計(jì)劃，執(zhí)行期為兩年。
由此，布什和奧巴馬政府的減稅政策到期日將在2013年1月1日重合，退出政策效果疊加有可能強(qiáng)行啟動(dòng)削減赤字機(jī)制，美國(guó)政府的財(cái)政開(kāi)支將驟減，財(cái)政支出的曲線看上去就像一道懸崖，所以叫作財(cái)政懸崖。
據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，財(cái)政懸崖如被觸發(fā)，其威力將達(dá)到8000億美元的規(guī)模，相當(dāng)于2013年美國(guó)GDP的4%。
財(cái)政懸崖的后果將是非常嚴(yán)峻的。次貸危機(jī)發(fā)生之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡，在沒(méi)有財(cái)政懸崖影響的情況下，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)只有2%左右。如若引發(fā)財(cái)政懸崖，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將極度萎縮。
國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室在2012年11月的報(bào)告中稱(chēng)，如果財(cái)政懸崖出現(xiàn)，2013年美國(guó)的GDP將下降0.5%，第四季度的失業(yè)率將升至9.1%。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，財(cái)政懸崖將導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2013年上半年重陷衰退狀態(tài)。
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