APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議11月10日至11日將在北京舉行，這次峰會的主題是“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”。借著APEC峰會之機(jī)，美國總統(tǒng)奧巴馬將對中國進(jìn)行訪問，這是美國總統(tǒng)對2013年6月中國國家主席訪美的一次回訪。
在2013年6月中國國家主席習(xí)近平訪美時(shí)，雙方達(dá)成了“一致”意見，構(gòu)建內(nèi)涵為“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系。中美之所以達(dá)成了這個“一致”意見，根本原因是中美甚至彼此搞直接對抗對彼此都有傷害，只能讓歐盟和俄羅斯得利。考慮到中美經(jīng)濟(jì)融合的程度太深，中美都需要有一個冠冕堂皇和維持雙方關(guān)系斗而不破的大框架，這個大框架在中國提出“新型大國關(guān)系”后得到了彼此的認(rèn)可。但是，中美雙方在“新型大國關(guān)系”的內(nèi)涵上是完全不一致的。
中國的意思很明確，所謂“中美不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”的白話內(nèi)涵是：中國不會主動和美國搞對抗、沖突，也希望美國不要和中國搞對抗、沖突，中美應(yīng)互相尊重彼此的核心利益，中美應(yīng)加強(qiáng)合作共贏，美國不能為一己之私遏制中國，損害中國的核心利益。中國對此也拋出的試金石，即習(xí)總說的“太平洋足夠大，容得下中美兩國”。如果美國也這么認(rèn)為，那么中美在這一點(diǎn)上利益就是一致的，中美合作大于博弈;反之，如果美國繼續(xù)在西太平洋遏制中國，則必然是與“新型大國關(guān)系”的真正內(nèi)涵相悖的，中國對此也必然會不信任。
美國的意思和中國的意思明顯不同，美國在表述“新型大國關(guān)系”時(shí)稱作“中美新型合作模式”。也就是說，美國認(rèn)為的“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”是中國不要和美國對抗、不要和美國沖突、要尊重美國、要與美國合作。至于美國，是超級大國，是特權(quán)國家，中國要尊重美國的國家戰(zhàn)略。
因此，雖說中美在新型大國關(guān)系上達(dá)成了“一致”意見，但彼此的內(nèi)涵是大相徑庭的，中美彼此也都明白的，是心照不宣的。既然都明白為何又心照不宣，還達(dá)成“一致”呢?原因是中美共同利益太多，中美的斗爭若公開化，受損的只能是中美兩國，這是中美兩國都不愿意看到的。
舉個簡單的例子。美國挑起烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)，最終差點(diǎn)搞起歐俄新冷戰(zhàn)。經(jīng)過烏克蘭局勢的博弈，美國重啟了半癱瘓的北約，加強(qiáng)了對歐洲的軍事控制，在遏制俄羅斯方面和歐盟展開了進(jìn)一步合作，使得歐俄向新冷戰(zhàn)又邁進(jìn)一步。這些，都是美國得到的戰(zhàn)略利益。從這次大對抗中，中國也撿了很多便宜。譬如，俄羅斯戰(zhàn)略上徹底倒向中國，歐盟也加強(qiáng)了對華關(guān)系，俄羅斯加強(qiáng)了對中國的油氣供應(yīng)，同意開發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，俄羅斯在戰(zhàn)略上和中國更加一致，決定和中國共同發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。而且，俄羅斯還吸引了大量美國的注意力，轉(zhuǎn)移了美國對中國的戰(zhàn)略壓力，諸如此類等等還能列出不少。
那么，受損的是誰呢?俄羅斯因?yàn)蹩颂m經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損，在經(jīng)濟(jì)上遭到西方國家圍堵，丟了大半個烏克蘭等;歐盟經(jīng)濟(jì)上也受到嚴(yán)重?fù)p失，經(jīng)濟(jì)壓力更大，同時(shí)與俄羅斯為敵，政治和軍事壓力都大增·····等等。至于烏克蘭，已經(jīng)被打爛。某種意義上說，中美新型大國關(guān)系穩(wěn)住了中美關(guān)系，是美俄對抗而不是中美對抗，無論如何這都是中美的戰(zhàn)略利益需要。在這個關(guān)系框架下，中美實(shí)際都得利了。
在這種背景下，第二次習(xí)奧會雙方無疑還會強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“新型大國關(guān)系”，因?yàn)檫@個概念和框架彼此都需要，大家都能得利。中美為了讓奧巴馬訪華取得“成功”，差不多已經(jīng)協(xié)調(diào)了至少3個月，中國國務(wù)委員、外交部長、美國總統(tǒng)安全事務(wù)助理頻繁互訪，就是為雙方領(lǐng)導(dǎo)人會談做準(zhǔn)備。
當(dāng)然，中美對新型大國關(guān)系概念的理解仍然是不同的，這一點(diǎn)看看美國的重返亞太戰(zhàn)略和TPP戰(zhàn)略都是直指中國可見。從中國搞金磚國家新開發(fā)銀行、上合開發(fā)銀行和亞投行，也可以看出中國對美國也是釜底抽薪。當(dāng)然，這些都是中美暗戰(zhàn)，彼此發(fā)揮自己的能量進(jìn)行各個層面力量的統(tǒng)合和整合，大家都還未到完全攤牌的地步。
基于這種情況，中美在APEC會議上必然是一邊談合作，一邊扳腕子。
談合作和關(guān)注的內(nèi)容會非常廣泛。譬如，反恐問題、中美商貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作、朝鮮半島問題、中東問題、南海問題、能源合作、網(wǎng)絡(luò)安全等，肯定會羅列一堆，但實(shí)實(shí)在在的合作恐怕只有兩點(diǎn)：一是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作，中美會在一些領(lǐng)域繼續(xù)合作，中國會簽一些協(xié)議送點(diǎn)合同，同時(shí)再呼吁美國放開對中國高科技產(chǎn)品出口云云。二是反恐、政治方面的合作，譬如在打擊IS方面美國希望得到中國的配合，而中國則希望美國在打擊東突恐怖分子方面給予配合，雙方合作也會形成文件。最后，大家會發(fā)一個聯(lián)合聲明什么的。表面上，你好我好大家好，實(shí)際上卻繼續(xù)暗自較勁。當(dāng)然，中美會進(jìn)行深入溝通，美國也為此準(zhǔn)備了充足的時(shí)間，奧巴馬在APEC會后專門多待一天，就是要將第二次“莊園會晤”搞得像模像樣，繼續(xù)告訴全世界中美的“合作”關(guān)系。
不過，有趣的是，奧巴馬所在的民主黨剛剛輸?shù)袅酥衅谶x舉，如今參院和眾院都掌握在共和黨手里，奧巴馬成了跛腳總統(tǒng)。屈指算來，奧巴馬恐怕是二戰(zhàn)之后美國最美權(quán)力的總統(tǒng)了。第一任期內(nèi)，奧巴馬風(fēng)頭完全被國務(wù)卿希拉里蓋過;第二任期，奧巴馬大志未酬，又丟了兩院，成了跛腳總統(tǒng)。相比奧巴馬，中國國家主席習(xí)近平則是改革開放后最有權(quán)力的元首。兩個大國最沒權(quán)力的總統(tǒng)和最有權(quán)力的國家主席會面，倒是很有情趣。
中美除了上述合作談判外，在本次APEC峰會上，有三個方面是要在APEC這個大平臺上進(jìn)行扳腕子角力的。
一、APEC發(fā)展方向之爭。
在這次APEC會議上，中國一直在努力促使重啟“亞太自貿(mào)區(qū)”談判，而美國卻強(qiáng)烈反對。美國一直是以“全球化衛(wèi)道士”自居，為何卻對亞太自貿(mào)區(qū)持抵制態(tài)度呢?根本原因就在于，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國在APEC的話語權(quán)被削弱了，同時(shí)如果繼續(xù)推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將會與美國遏制中國的國家戰(zhàn)略相悖。所以，美國必然抵制重啟“亞太自貿(mào)區(qū)”。
美國要推動的，是要把中國規(guī)避在外的TPP。美國的目的是，通過TPP的建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)上孤立中國，讓中國變成孤家寡人。同時(shí)，美國一直在努力淡化APEC，強(qiáng)化TPP。更直白點(diǎn)說，就是美國試圖用TPP替代APEC，這也是美國總統(tǒng)奧巴馬連續(xù)兩次不參加APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會的根本原因。
中國推動亞太自貿(mào)區(qū)，就是要強(qiáng)化APEC的作用。為何強(qiáng)化APEC的作用呢?因?yàn)锳PEC才更代表亞太利益，代表整個亞太的利益也就是代表中國的利益，中國的發(fā)展趨勢和亞太深化合作是一致的。當(dāng)然，戰(zhàn)略上強(qiáng)化APEC，就能起到對沖美國TPP戰(zhàn)略計(jì)劃的作用。推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，就是要強(qiáng)化亞太合作，而亞太合作對中國和亞太國家都是有利的。
如此一來，我們就可以看出來，美國要弱化APEC，中國要強(qiáng)化APEC，這就是中美在APEC會議上的APEC發(fā)展方向之爭。
當(dāng)然，最終在這次APEC會議上中美應(yīng)該是妥協(xié)了。中國所要的重啟亞太自貿(mào)區(qū)談判應(yīng)該會寫到最后的文件里邊，而美國也獲準(zhǔn)借北京APEC峰會在中國搞TPP談判。說白了，這就是各取所需的妥協(xié)，也是一種博弈后的和平競爭。
事實(shí)上，中國也知道，沒有美國的配合，推動亞太自貿(mào)區(qū)是不可能推得動的，美國也是不會放棄TPP的。在這種情況下，中國要拿到重啟亞太自貿(mào)談判的籌碼，實(shí)際上是要進(jìn)行亞太國家的意向整合，拿到這個冠冕堂皇的談判權(quán)。通過這種談判，亞太國家可以增進(jìn)互信和了解，雖然因?yàn)槊绹枇ψ再Q(mào)區(qū)可能進(jìn)展艱難，但通過談判大家可以互通有無，在APEC這個平臺上干不成事，大家可以另起爐灶，高雙邊或多邊合作。譬如，亞投行就是在這種背景下誕生的一個新的多邊協(xié)作機(jī)制。
所以，本質(zhì)上，中美是在APEC會議上又各退一步，大家又各展神通，繼續(xù)推動彼此的戰(zhàn)略去了。就像中國不可能去公開阻止TPP一樣，美國哪怕再怎么批評，也還是阻擋不住亞投行的建立。如果不出意外，印尼應(yīng)該很快會加入亞投行，而美國盟友韓國、歐洲國家、中東的一些國家，未來也都會加入。
到底是中國戰(zhàn)略有效還是美國TPP有效，咱們就繼續(xù)看中美扳腕子。占豪(微信號：占豪)看法是，中國順應(yīng)的是亞太各國的利益，是得民心的，是順勢而為;相反，美國則不同，美國遏制中國戰(zhàn)略是損害亞太國家利益的，是不得民心的，是逆勢而為。輸贏，其實(shí)從開始就已經(jīng)注定。
二、歐亞大陸發(fā)展方向之爭。
基于中國的國家戰(zhàn)略，基于當(dāng)前世界發(fā)展大勢，中國制定了“一路一帶”戰(zhàn)略。雖然“一路一帶”提出時(shí)間只有一年多，但顯然已經(jīng)獲得包括亞太國家、中亞和歐洲國家的認(rèn)可，中國這一戰(zhàn)略很顯然要和APEC這個平臺對接，中國要努力推動融合歐亞大陸甚至歐亞非大陸的經(jīng)濟(jì)整合，走互惠互利的發(fā)展共贏之路。
美國則不同，一旦歐亞大陸完成了經(jīng)濟(jì)整合，美國在亞太的力量必然被擠出，美國必然失去全球霸權(quán)。所以，美國千方百計(jì)地阻礙這一戰(zhàn)略。美國的目的是，由美國主導(dǎo)，分片對歐亞大陸進(jìn)行整合。美國通過一片片整合，構(gòu)建出一個分裂的歐亞大陸，然后美國可以繼續(xù)作為斡旋者和操盤者，繼續(xù)漁翁得利。
總體而言，中國走的是歐亞大陸“合作之路”，美國走的是歐亞大陸“分化之路”。這兩個方向性的矛盾，必然是中美暗戰(zhàn)的重點(diǎn)。
三、未來世界經(jīng)濟(jì)走向之爭。
在未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向上，中國希望通過中國對外的工業(yè)和資本輸出，給新興市場國家創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會。為此，中國和相關(guān)國家制定了一系列計(jì)劃，這些計(jì)劃包括金磚國家新開發(fā)銀行、上合開發(fā)銀行和亞投行這些平臺。通過這些平臺，中國希望為這些國家提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，中國也借力發(fā)展，大家合作共贏。這種合作，是基于中國既有資本，又有工業(yè)建設(shè)能力，還有消費(fèi)市場的基礎(chǔ)上，這種基礎(chǔ)可以讓中國以低成本、高效率地幫助相關(guān)國家發(fā)展，同時(shí)中國也可以從相關(guān)法占中取利。在幫助新興國家的過程中，會創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增量，中國和這些國家發(fā)展共贏，就能帶來彼此的共同發(fā)展。這種共贏，對新興市場來說是個福音，因?yàn)橹袊鵀樗麄兲峁┑氖腔A(chǔ)建設(shè)，可以大幅提升其國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，并能使民生大幅提高，這是共同繁榮的發(fā)展走向。
美國的計(jì)劃則不同。由于美國是虛擬經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)為主(美國市場規(guī)模，已不足以帶動整個世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展)，美國無法幫助新興市場進(jìn)行低成本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，華爾街資本也沒有耐心和精力去等這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入與回報(bào)，他們要的是通過低買高賣的游戲來獲得超額利潤，通過虛擬經(jīng)濟(jì)對新興市場進(jìn)行剝削和掠奪。再加上，美國現(xiàn)在債務(wù)壓力非常嚴(yán)重，美國亟需抽逃新興市場的資本，讓這些資本到美國資本市場投資從而刺激美國經(jīng)濟(jì)增長。未來，美國再以低價(jià)收購新興市場的資產(chǎn)，收購后再炒高獲利。但是，這樣的炒作對新興市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但沒好處，還會有巨大壞處，華爾街資本剪過羊毛的國家必然一地羊毛，還很可能會導(dǎo)致相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)崩潰，民不聊生。
從上述我們可以看出，中國的發(fā)展模式才是適合世界發(fā)展的模式，才是更快發(fā)展世界的模式，才是合作共贏的模式，才是世界的大潮流。相反，美國的模式則是阻礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，是損人利己的模式，是不符合世界潮流的模式。
如此，美國戰(zhàn)略和中國戰(zhàn)略誰更能贏得新興市場的心呢?當(dāng)然是中國的戰(zhàn)略。不過，這里最大的變數(shù)就是軍事能力。因?yàn)椋髧磳?shí)力拼到最后，拼的就是軍事能力。這也是為何中國在近幾年大投入發(fā)展軍力的根本原因。
中美大國扳腕子，還在路上......
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