玻利維亞——社會主義似乎奏效的地方

　　美國《全球主義者》在線雜志10月24日發(fā)表題為《社會主義似乎奏效的地方：審視埃沃·莫拉萊斯——玻利維亞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容與社會包容的突出案例》的文章，作者是馬丁·哈欽森。文章稱，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯近日以巨大的優(yōu)勢贏得連任。他的八年執(zhí)政時(shí)期創(chuàng)造了玻利維亞近幾十年來的最高增速。這肯定讓全球眾多精英感到摸不著頭腦。莫拉萊斯的成功經(jīng)驗(yàn)對其他貧困國家、對全球精英都具有重要的借鑒意義。

　　借國有化平衡預(yù)算

　　莫拉萊斯的經(jīng)濟(jì)政策有其自身邏輯。通過國有化和撕毀合同，他使玻利維亞政府在礦產(chǎn)和能源開采方面的收入翻了兩番。

　　對他本人和國家而言，幸運(yùn)的是這一切恰好是在大宗商品價(jià)格保持高位期間進(jìn)行的，于是有大筆資金流進(jìn)了國庫。否則，這筆橫財(cái)應(yīng)該落入礦產(chǎn)和能源公司口袋。

　　這樣良好的時(shí)機(jī)使莫拉萊斯可以在建設(shè)福利國家的同時(shí)，不必大規(guī)模破壞預(yù)算平衡。玻利維亞在這方面的表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過其他大多數(shù)拉美國家，甚至優(yōu)于美國、日本和富裕的歐洲國家。

　　玻利維亞經(jīng)濟(jì)政策的效果非常出色。自莫拉萊斯2006年執(zhí)政以來，玻利維亞平均增速超過5%，而且?guī)缀躐R不停蹄地度過了2008年至2009年的衰退期。由于預(yù)算非常接近平衡狀態(tài)，所以玻利維亞的國際債務(wù)水平同樣比較適度。

　　這一成就與1985—2003年玻利維亞推行的“新自由主義”政策的下場形成了鮮明對比。在那段時(shí)間里，雖然玻利維亞結(jié)束了惡性通脹，但經(jīng)濟(jì)增速平均只有3.1%，勉強(qiáng)跟得上2.3%的人口年均增長率，而且在這期間還出現(xiàn)了幾次艱難的衰退。

　　于是，自由市場政策的支持者們就遇到了難題。為什么莫拉萊斯的中央集權(quán)主義政策收獲了如此成功?

　　這在一定程度上源于上文提到的大宗商品價(jià)格，以及莫拉萊斯精明、堅(jiān)定地重新商定礦產(chǎn)與能源合同的舉措。在其他嘗試過反市場政策的國家里，比如阿根廷，資源價(jià)格都或多或少可以用來解釋這些國家取得的相對成功。

　　福利補(bǔ)貼赤貧人群

　　真正令莫拉萊斯與眾不同的是下面這個(gè)方面：作為玻利維亞首位土著裔總統(tǒng)，莫拉萊斯為了將土著群體(目前大約占全國人口的40%)納入到正規(guī)經(jīng)濟(jì)中來下了很大工夫。莫拉萊斯向他們提供福利補(bǔ)貼和就業(yè)優(yōu)惠，希望提高這些人在國民經(jīng)濟(jì)中的參與程度。

　　這一做法類似于巴西前總統(tǒng)盧拉的政策。面對貧富差距異常懸殊的巴西社會，盧拉還通過“家庭補(bǔ)助金”計(jì)劃，將注意力放在赤貧人群上。這一計(jì)劃向赤貧人群發(fā)放溫飽補(bǔ)貼，從而滿足了他們參與經(jīng)濟(jì)活動的各項(xiàng)基本條件，比如繼續(xù)送孩子上學(xué)。

　　因此，似乎當(dāng)較大比例的人口因?yàn)檫^于貧困而無法正常參與經(jīng)濟(jì)活動時(shí)，或許可以通過讓他們充分參與經(jīng)濟(jì)活動來獲得“增長紅利”。

　　當(dāng)他們完全投入經(jīng)濟(jì)活動時(shí)，他們的產(chǎn)出使國民經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，創(chuàng)造出多余產(chǎn)量和多余稅收，養(yǎng)肥了整個(gè)經(jīng)濟(jì)——而不僅僅是精英階層。

　　分配平等有助發(fā)展

　　文章稱，我們可以得出兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　第一，國家越來越富裕的同時(shí)，需要完善相應(yīng)機(jī)制，使相對貧困的國民分享發(fā)展的好處。

　　這一點(diǎn)尤其適用于南非這樣的國家。南非國內(nèi)貧富差距特別大，極其腐敗的國家體制僅僅幫助一小部分國民擺脫了貧困。事實(shí)上，南非經(jīng)濟(jì)增速意外疲軟的原因可以直接歸咎于貧困階層在正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的缺位，這是因?yàn)檫@個(gè)國家的失業(yè)率竟高達(dá)25%。

　　從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來看，南非的財(cái)富水平是玻利維亞的兩倍，可南非的貧富差距程度甚至比玻利維亞還要大。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，南非的基尼系數(shù)為65，而玻利維亞僅為47。

　　第二，即使是適度實(shí)行資本主義的政府也必須確保其市場經(jīng)濟(jì)能夠?qū)Σ煌杖腚A層產(chǎn)生良好效果。假如收益僅僅流向收入前50%的人群，那么對國民經(jīng)濟(jì)幾乎沒有好處。

　　在提升赤貧人群的過程中，僅僅附帶簡單條件的直接現(xiàn)金補(bǔ)貼非常奏效。這樣的計(jì)劃能夠有效傳達(dá)到社會赤貧人群那里，而且與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不同的是，它們不會被經(jīng)濟(jì)精英階層揮霍掉。

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