日裔美籍學(xué)者弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)教授的言論和著述一直倍受關(guān)注。前段時(shí)間，福山先生發(fā)表在美國(guó)《外交》雙月刊雜志(9月/10月刊)上關(guān)于“美國(guó)衰退”的文章再次引起廣泛討論。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)縮小，日、歐兔死狐悲
從經(jīng)濟(jì)相對(duì)規(guī)模看，美國(guó)GDP占世界總量的比重確實(shí)在不斷下降。戰(zhàn)后70年來(lái)，歐洲、日本和亞洲四小龍、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體這三組經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)依次崛起，世界格局發(fā)生重大變化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)比重呈縮小趨勢(shì)：1960年美國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界總量的38.5%，經(jīng)過(guò)波動(dòng)，下降到1995年的25.2%;此后又爬升到2002年的32.2%，達(dá)到峰值，但這是一個(gè)拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)占比從此一路下滑，大約每年1個(gè)百分點(diǎn)，到2013年跌到谷底22.4%。“美國(guó)衰退”的說(shuō)法大約也是在那個(gè)時(shí)候開(kāi)始頻繁見(jiàn)諸報(bào)章的，時(shí)間正好與10多年前的拐點(diǎn)大致吻合。
從上圖可以看出，1995年美國(guó)經(jīng)濟(jì)占比陷入谷底之日，正是6個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家英、法、德、意、加、日的經(jīng)濟(jì)占比最高之時(shí)，他們合計(jì)超過(guò)了世界經(jīng)濟(jì)總量的40%，其中日本正處于戰(zhàn)后以來(lái)的峰值，高達(dá)17.7%。但是，在此后的20年時(shí)間里，大約從1994年開(kāi)始，6國(guó)經(jīng)濟(jì)合計(jì)占世界總量的比重大約每年下降1個(gè)百分點(diǎn)，總計(jì)下降了20個(gè)百分點(diǎn)，到2013年降至23.6%;而日本大約兩年下降一個(gè)百分點(diǎn)，到2013年下降到6.5%，共計(jì)下降了10個(gè)百分點(diǎn)。但日本人心理更加失衡，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)占比從1960年的3.2%開(kāi)始，1970年7.1%，1980年10%，1990年14.1%，最終爬升到1994年的17.7%，成為佼佼者，但此后卻逐漸下降，狠狠跌在2013年6.5%這個(gè)最低點(diǎn)上，成為一個(gè)巨大而標(biāo)準(zhǔn)的拋物線，顯得更“慘”。
與發(fā)達(dá)國(guó)家形成巨大反差的是，中國(guó)和其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，例如，東亞和太平洋的所有發(fā)展中國(guó)家占比從10年前開(kāi)始“發(fā)力”，從大約5%上升到2013年的15.2%;尤其是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度驚人，獨(dú)樹(shù)一幟，從大約10年前的3%開(kāi)始提速，到2013年提高到12.3%;更令世人矚目的是，2010年中國(guó)GDP占世界總量比重達(dá)到9%，首次超過(guò)日本的8.5%。回顧起來(lái)，“唱衰美國(guó)”最初的聲音大約也正是出現(xiàn)在10年前新興經(jīng)濟(jì)體蓬勃成長(zhǎng)的那個(gè)時(shí)候。
警惕被“美國(guó)衰退”論誤導(dǎo)
仔細(xì)品味這個(gè)曲線圖，我們發(fā)現(xiàn)有這樣幾個(gè)“巧合”：“美國(guó)衰退”的聲音大約出現(xiàn)在10多年前，那個(gè)時(shí)候正是美國(guó)經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)上升10年之后從峰值急劇下滑的時(shí)候;也是6個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占比持續(xù)10年全面下滑之后稍有回升，然后繼續(xù)從“小峰值”上往下掉的拐點(diǎn);恰好就是在這個(gè)時(shí)候，日本GDP占比在持續(xù)10年多的下滑之后，經(jīng)過(guò)短暫的“回調(diào)”，再次從“小峰值”上繼續(xù)往下滑落。此外，這個(gè)圖還顯示了另一個(gè)重要“巧合”：新興經(jīng)濟(jì)體尤其中國(guó)經(jīng)濟(jì)以其驚人的增長(zhǎng)速度，駛?cè)肟燔嚨溃谑澜缃?jīng)濟(jì)總量占比的曲線陡峭上升。
曲線圖顯示的上述這些“巧合”明白無(wú)誤地告訴讀者：美國(guó)開(kāi)始衰退了，歐洲早就走下坡路了，日本已經(jīng)失去了20年，福山好像是在“提醒”讀者：世界經(jīng)濟(jì)此消彼長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體尤其是中國(guó)崛起的“擠壓”導(dǎo)致美、日、歐經(jīng)濟(jì)體量比重相對(duì)減少，人們很容易被“誘導(dǎo)”誤入零和博弈的陷阱之中。就是說(shuō)，從時(shí)點(diǎn)上看，與其說(shuō)“美國(guó)衰退”的論調(diào)出現(xiàn)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)占比走下坡路的拐點(diǎn)之時(shí)，不如說(shuō)出現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛和新興經(jīng)濟(jì)體駛?cè)肟燔嚨赖墓拯c(diǎn)之日，那么，如此看來(lái)，這種“巧合”是針對(duì)美國(guó)，還是指向其他什么別的?
其實(shí)，對(duì)這些“衰退”來(lái)說(shuō)，福山本應(yīng)見(jiàn)怪不怪。這是因?yàn)椋^“美國(guó)衰退”并不是美國(guó)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的個(gè)體問(wèn)題，而是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)性的邏輯過(guò)程：每個(gè)經(jīng)濟(jì)體尤如每個(gè)人，也都存在著發(fā)育期、青春期、成熟期和老年期等不同的生命周期，這是社會(huì)與自然之間的相通之處，不必大驚小怪，更無(wú)須炒作。
較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)美國(guó)地位不容忽視
但是，在考察美國(guó)實(shí)力時(shí)，GDP總量作為“硬實(shí)力”并不能完全成為“衰退”的指示器，“軟實(shí)力”常常更有感受力。在這方面，福山先生應(yīng)該更多地做一些橫向比較。雖然“軟實(shí)力”常常難以量化，但也不盡然。整體來(lái)看，美國(guó)的“軟實(shí)力”所表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等等都還保持著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》可以視為各國(guó)家“軟實(shí)力”的一個(gè)重要指標(biāo)，美國(guó)的排名基本都在前五至七名之間，或在左右徘徊;位列美國(guó)前面的都是小型經(jīng)濟(jì)體或城市經(jīng)濟(jì)體。
美國(guó)之所以能夠連年名列前茅，是因?yàn)樵谄渲贫取⒒A(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、高等教育與培訓(xùn)、貨物市場(chǎng)效率、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率、金融市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)準(zhǔn)備、市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)能力、創(chuàng)新等全部12個(gè)分項(xiàng)排名中總體得分都很高。另外，“軟實(shí)力”是支撐美國(guó)實(shí)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在這方面，包括許多國(guó)家在內(nèi)的幾乎所有后起之秀都難以望其項(xiàng)背，就連歐洲人都自認(rèn)為被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后面，需樹(shù)立憂患意識(shí)，奮起直追。于是，歐洲在2000年制定了十年發(fā)展規(guī)劃“里斯本日程”，2010年又制定了第二個(gè)十年發(fā)展規(guī)劃“歐洲2020”，目的只有一個(gè)，就是追趕美國(guó)。雖然歐盟的GDP早在10年前就超過(guò)了美國(guó)，但明顯有歐盟東擴(kuò)的因素。歐美相比，差距很大，這是歐洲官方和民間都不得不承認(rèn)的。
從某個(gè)角度講，他們之間的差距不是在縮小，而是在拉大。
福山文章中羅列的其他一些事實(shí)和數(shù)據(jù)也恐難有實(shí)際意義。例如，說(shuō)美國(guó)官僚機(jī)構(gòu)已經(jīng)不再充滿活力和高效，在招募的新員工中有45%是退伍軍人，而非來(lái)自于名校等。其實(shí)，大家都知道，美國(guó)的一流人才經(jīng)商，二流人才從學(xué)，三流人才從政，這是美國(guó)幾百年來(lái)的傳統(tǒng)，即使這樣，很多政客和總統(tǒng)都是來(lái)自名校。再如，文中提到的美國(guó)互惠利他主義盛行，利益集團(tuán)腐敗，游說(shuō)企業(yè)激增，花費(fèi)巨大等等，一方面說(shuō)明美國(guó)制度運(yùn)轉(zhuǎn)成本高，政治制度很“貴”，但從另一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明了美國(guó)公共政策在一定程度上的透明性，未必全是缺點(diǎn)和不足。據(jù)我觀察，美國(guó)人確實(shí)不相信政府，不相信國(guó)家，而寧愿相信市場(chǎng)，相信社會(huì)，這可能是美國(guó)社會(huì)的一個(gè)缺點(diǎn)，但或許也是這個(gè)民族的一個(gè)特點(diǎn)或特質(zhì)。奧巴馬第一個(gè)任期上臺(tái)之前承諾建立一個(gè)全民醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃，但上臺(tái)當(dāng)年的9月，華盛頓就爆發(fā)了幾萬(wàn)人的游行示威，抗議奧巴馬賜給他們一個(gè)強(qiáng)制性的全民醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃，拒絕這個(gè)福利制度，認(rèn)為這是違憲，是強(qiáng)奸民意。美國(guó)之所以這么做，歸根到底是太深信市場(chǎng)的結(jié)果，像這樣拒絕政府提供全民醫(yī)療福利制度的國(guó)家似乎只可能在美國(guó)發(fā)生，任何一個(gè)國(guó)家的國(guó)民都很難做到這一點(diǎn)。比如，我也曾在法國(guó)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)生活過(guò)，法國(guó)國(guó)民的做法肯定是相反的，希臘國(guó)民的做法更是相反的，整個(gè)歐洲必然是相反的，他們呼吁全民醫(yī)療計(jì)劃，而且，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的國(guó)民也不會(huì)這樣做，這是毋庸置疑的。
美國(guó)的社保制度就是這樣，具有相當(dāng)色彩的市場(chǎng)品質(zhì)，于是，4個(gè)社會(huì)群體(幾千萬(wàn)最底層貧困階層、幾千萬(wàn)公務(wù)人員、廣大的工人階層、規(guī)模龐大的中產(chǎn)階級(jí))各居其位，各得其所。所以，“占領(lǐng)華爾街”等事件(2011年9月17日，上千名示威者聚集在美國(guó)紐約曼哈頓，試圖占領(lǐng)華爾街，有人甚至帶了帳篷，揚(yáng)言要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織起來(lái)，要把華爾街變成埃及的“開(kāi)羅解放廣場(chǎng)”。示威組織者稱，他們的意圖是要反對(duì)美國(guó)政治的權(quán)錢(qián)交易、兩黨政爭(zhēng)以及社會(huì)不公正;2011年10月8日，“占領(lǐng)華爾街”抗議活動(dòng)呈現(xiàn)升級(jí)趨勢(shì)，千余名示威者在首都華盛頓游行，逐漸成為席卷全美的群眾性社會(huì)運(yùn)動(dòng)。紐約警方2011年11月15日凌晨發(fā)起行動(dòng)，對(duì)占領(lǐng)華爾街抗議者在祖科蒂公園搭建的營(yíng)地實(shí)施強(qiáng)制清場(chǎng);美國(guó)奧克蘭警方于10月25日向示威人群開(kāi)火，事件演變?yōu)榱餮獩_突。)必然是或只能是歷史長(zhǎng)河中泛起的一個(gè)浪花而已，不可能釀成扭轉(zhuǎn)歷史進(jìn)程或行進(jìn)方向的事件。美國(guó)之所以在“衰退”中依然擁有不可比擬的競(jìng)爭(zhēng)力，就是因?yàn)榻ɑ谶@個(gè)社保制度之上。相反，歐洲缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，有一部分原因也是源自于其善于養(yǎng)“懶人”的社保制度。
所以，建立在真金白銀基礎(chǔ)之上的社保制度，一方面顯示了美國(guó)的實(shí)力，另一方面，作為一項(xiàng)制度，也一定程度上反映出了美國(guó)的軟實(shí)力。至少在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)的地位不容忽視，我們應(yīng)該客觀看待福山文章中的觀點(diǎn)。福山在研究國(guó)家興衰史時(shí)，也應(yīng)該從更多層面、更多角度進(jìn)行分析。
（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所）
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