從歷史經驗和現實情況看，奧巴馬政府此次打擊“伊斯蘭國”的軍事行動的后果殊難預料，恐仍難逃愈反愈恐的魔咒。雖然“伊斯蘭國”會遭到很大程度上的“挫敗”，但是美希望“徹底消滅”該組織的理想目標難以實現。
美反恐戰略無一成功
從歷史上看，“9·11”以來美開始多種形式的反恐戰爭，有伊拉克和阿富汗模式、也門和巴基斯坦模式、索馬里模式，但從目前來看無一獲得成功。相反，不僅恐怖主義日益蔓延擴散，恐怖分子越來越多，而且成為美國主要反恐對象的國家也一個個陷落：在阿富汗，塔利班正在回歸;在伊拉克，原本并無恐怖主義存在，如今成為恐怖主義的天堂和策源地;也門的“基地”組織日益壯大;巴基斯坦也面臨嚴重的極端主義和恐怖主義威脅。美國反恐十年造就了國際恐怖主義文化，導致全球恐怖主義意識形態的蔓延，帶來了“基地”組織的全球碎片化、全球恐怖主義的“基地化”以及“獨狼式”恐怖主義的興起。因此，恐怕這次美打擊“伊斯蘭國”的行動所帶來的效應也將是負面的。
從現實來看，美這次打擊“伊斯蘭國”的戰略不僅了無新意，而且漏洞很多，充滿了不確定性。美對“伊斯蘭國”的戰略缺乏新意，如空中打擊、經濟制裁、組建聯盟、政治和解、安全培訓等，在伊拉克、阿富汗均已試驗過，不僅未取得很好效果，反而形勢日益惡化，為此才有今天的“伊斯蘭國”的興起。
“伊斯蘭國”很大程度是西方及其地區盟友制造出來的，大批圣戰者涌入敘利亞和伊拉克參加圣戰，受到了西方及其盟友的鼓勵和資助，甚至是招募。可以說，“伊斯蘭國”是西方及部分地區國家用以推翻巴沙爾政權而親手制造出來的“怪胎”。如今發生在敘利亞的一切與20世紀80年代美及海灣國家在阿富汗資助“基地”等極端組織對蘇聯發動圣戰可謂如出一轍。它們都是典型的“養虎不成反為患”。而敘利亞和伊拉克的亂局又助長了“伊斯蘭國”的發展壯大，為其提供了溫床。
當前美國把目標聚焦于“伊斯蘭國”，看似正確，實際上是治標不治本，戰略上出了偏差，是典型的“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。要解決“伊斯蘭國”問題，主要依賴軍事打擊是行不通的，僅僅從“伊斯蘭國”單方面入手也是不夠的，必須把伊拉克危機和敘利亞內戰統籌起來制定一個整合性解決方案，才能有效挫敗“伊斯蘭國”。而這不僅需要重新思考對伊拉克政策，也要重新確立與巴沙爾政府的關系，推動兩場危機的同時解決。而當前奧巴馬政府不僅未能將敘利亞和伊拉克兩場戰爭統籌起來，而且也未對兩國的政策進行深刻反思，依然走舊路，尤其在敘利亞問題上依然堅持推翻巴沙爾政權的目標。
反恐聯盟內部同床異夢
目前不少國家加入反恐聯盟，有的雖未加入聯盟，但表示支持打擊“伊斯蘭國”，不過均各夾帶私貨，同床異夢，目標不一，難以保持有效一致。比如，沙特等海灣國家表面目標是打擊“伊斯蘭國”，但實際是希望借機推翻敘利亞政府。伊朗的實際目標是阻止遜尼派勢力擴大，并乘機擴大什葉派勢力，打通伊拉克—敘利亞通道，助力敘利亞政府。土耳其對打擊“伊斯蘭國”并不熱心，主要目標是遏制庫爾德人擴張和推翻巴沙爾政府。伊拉克政府的主要目標是收復失地，維護伊拉克的統一，但不希望外部勢力進入伊領土作戰。庫爾德人不僅要保衛其自治區，還希望搶占與伊拉克中央政府存在爭議的地區，并借此爭取國際社會對其政治訴求的支持。敘利亞政府的主要任務是借機剿滅對手，并爭取與西方和解。而敘利亞反對派武裝對打擊“伊斯蘭國”也不感興趣，不愿為此耗費實力，而是希望借西方軍事支持來武裝自身。
軍事實力投入不足
美國目前主要是通過空襲來打擊“伊斯蘭國”，而缺乏有力的地面配合。雖然自6月以來美已向伊增派了近1000名軍人，但基本都為負責安全保衛的特種部隊以及負責偵查、指揮、情報搜集和協調的參謀人員，并不擔任實際地面作戰任務。從現有打擊強度看，不僅空中打擊嚴重不足，缺乏有效情報支持，而且地面部隊反擊也很弱，空地配合難以形成。各方人士基本都對緊緊依靠空襲來消滅“伊斯蘭國”的有效性表示懷疑。現有的地面作戰部隊實力不強，制約因素多，難以形成有效威懾，也難以給予美軍有效配合。目前美主要依賴五支力量在地面作戰，打擊“伊斯蘭國”，即伊拉克政府軍、敘利亞政府軍、伊拉克什葉派民兵、庫爾德武裝、敘利亞反對派武裝。敘利亞政府雖表示參加反恐，但其實內心不愿動武，只是希望借別人手收拾“伊斯蘭國”。伊拉克政府軍在與“伊斯蘭國”戰斗中的表現令人堪憂，難當重任，急需重組和培訓。同樣，敘利亞反對派武裝更是不堪一擊，反恐聯盟對其武裝和培訓才剛開始，其投入使用至少要等到2015年。近日美軍高級指揮官表示，至少要訓練1.2萬—1.5萬敘反對派武裝才能遏制住“伊斯蘭國”。因此，伊拉克政府軍和敘利亞反對派短期內都難挑重擔。庫爾德武裝雖然實力較強，但也不愿充當炮灰，其目標只限于收復失地，保衛自己領土。
“挫敗并最終消滅”的目標難實現
戰爭的長期性引致結果的不確定性。美軍方人士強調，對“伊斯蘭國”的軍事行動將是長期的。有媒體稱，美已制定為期三年的作戰計劃。這實際上已超出了奧巴馬的任期。奧巴馬之后，這場戰爭將會向什么方向發展，無人能知。
奧巴馬確定的“挫敗并最終消滅”的目標很難實現。奧巴馬中東戰略的核心是從中東戰略收縮，實現全球戰略重心的東移。不過，自奧巴馬上臺以來，中東熱點事件頻發，并陷入大面積的動蕩之中，從“阿拉伯之春”到敘利亞內戰，從美軍撤離后伊拉克陷入危局到利比亞失控，從埃及多次“變天”到“伊斯蘭國”的崛起，中東一再發生的“戰略意外”使得奧巴馬既定中東戰略接連受挫。鑒于中東在美全球戰略中地位下降，加之資源捉襟見肘，奧巴馬不愿在中東投入過多，提出了結束戰爭和不戰的目標，但事與愿違。先是有利比亞，隨后又有“伊斯蘭國”。這次美對“伊斯蘭國”采取的行動，是奧巴馬政府猶豫再三后終于出手，再次發動一場不情愿的反恐戰爭，實際上也顯示了其對戰爭后果的不確定性抱有懷疑態度，反映了奧巴馬對再次陷入中東泥潭的深度擔憂。可以說，“伊斯蘭國”的突然興起確實對奧巴馬的中東戰略構成了重要牽制，美被迫再度在中東開打新的反恐戰爭事實上已證明奧巴馬中東戰略的失敗。不過，美被迫對“伊斯蘭國”動武，只是對奧巴馬中東戰略的有限修正，也是美戰略東移后的局部重返，總體看美中東政策大政方針未變，來自“伊斯蘭國”的威脅還不足以根本動搖美全球戰略東移的既定戰略方向。
（作者系中國社會科學院西亞非洲研究所中東研究室研究員、主任）
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