日前，俄羅斯國家杜馬(議會下院)最終審議通過了“俄媒體機構中外國投資份額不得超過20%”的法律草案。該法案規定，在俄羅斯任何一家大眾傳媒機構中，外國人的個人投資份額不允許超過20%。據俄羅斯新聞網報道，目前還不清楚俄聯邦委員會(上院)將何時對該法案進行審議。
俄羅斯現行“媒體法”對外國人在俄媒體中持股份額的限度是50%。而且，該“限制規定”僅限于電視臺和廣播電臺，并不包括紙媒和網絡出版物。這意味著即將出臺的俄“媒體管理新政”將對外國資本進入俄媒體市場進行全面管制。俄自民黨議員杰尼金表示，新法案將針對的是《新聞報》《生意人報》等俄重量級媒體，《莫斯科回聲》、HTB電視臺等知名媒體也會受到影響。杰尼金是提交該法案的三名議員之一，另外兩人是共產黨議員沃羅寧科夫和公正俄羅斯黨議員帕拉欣。杰尼金表示，他們提出這一法案是因為“俄周邊地區”出現了一些事件及“對國家領導人的大肆媒體攻擊”。按照他的說法，如果媒體可以像做生意一樣進行交易，其結果是必然滑進政治。
杜馬議員之所以對“媒體新政”投贊成票，顯然離不開俄羅斯與西方之間因烏克蘭危機而產生對峙的大背景。俄議員們認為，既然西方對俄發動了“強勁的信息戰和媒體戰”，俄羅斯只能以牙還牙，針鋒相對。杜馬信息政策委員會委員丘伊琴科對記者表示：“西方對我們大打信息戰，我們不得不進行反擊。”“無論西方媒體過去如何自稱客觀公正，如今擺在我們眼前的事實證明，他們是宣傳武器，是制造謊言的工廠。”這位議員表示，面對西方的進攻，俄采取相應措施是正當防衛。
一些杜馬議員表示，要警惕和嚴防西方媒體對俄羅斯媒體施加影響和壓力，因為“一些外國人正在并非商業利益的驅使下，大批收購俄地方媒體”。也有議員建議全面禁止外國資本進入俄媒體機構。一些議員認為，那種外國人投資較大的媒體并不可怕的觀點是錯誤的。盡管外資媒體眼下并未顯現出反政府情緒，但“這更加可怕，正是在這樣的偽裝下，俄境內眾多媒體過不了多久就會被收購”。
在杜馬審議媒體新政的過程中，也有議員對新法案提出尖銳批評。議員古德科夫認為，該法案是對俄“媒體生意判了死刑”，“是對俄羅斯媒體的嚴重打擊，人員、投資和技術都將因此而撤出”。俄媒體行業經理人諾西克認為，新政將對俄媒體生意造成“毀滅性打擊”。俄記者言論和權利保障委員會主席、記者聯合會書記古季翁托夫認為，新政若實施，一些專業的、高水準的出版物將退出俄羅斯市場。他認為，新法案沒有任何意義，只能使媒體的政治和社會活動趨于復雜，“提交該議案的議員并未提供相關的統計數據，以證明外國人控股媒體的違規現象”。
然而，對該法案持反對態度的議員可謂鳳毛麟角。支持該法案的公正俄羅斯黨主席米羅諾夫表示，西方國家同樣對本國媒體中的外國資本實行嚴格限制。美國對媒體外資的限制份額是25%，法國、加拿大、澳大利亞都是20%。
據俄羅斯新聞網透露，該法案得到了俄總統辦公廳的支持，并很快將在上院審議通過。俄輿論認為，出臺旨在阻止外資占領俄媒體市場的新政表明，俄羅斯正在加快鞏固信息安全的腳步。
(本報莫斯科10月3日電 本報駐莫斯科記者 汪嘉波)
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