安東尼奧•里庫納著 李會杰譯
2013年4月，作為烏戈•拉斐爾•查韋斯欽定的政治接班人尼古拉斯•馬杜羅，在出乎意料的內(nèi)部競選中被選為委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)。在面臨選舉舞弊的指控和嚴重的兩極分化的譴責聲中，馬杜羅表示會努力把查韋斯主義革命繼續(xù)下去。但要取得革命真正的成功，他需要加速委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨的轉(zhuǎn)型，從一個受到自身的缺陷但是有超凡魅力創(chuàng)始人的記憶束縛的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€分權(quán)明確和內(nèi)部繼續(xù)保有朝氣并允許爭論的政黨。
在1998年查韋斯掌權(quán)之前的40年間，委內(nèi)瑞拉民主行動黨和基督強力支持教社會黨這兩大中右翼政黨在一個名為“蓬托菲雷協(xié)定”(在前任總統(tǒng)拉斐爾•卡爾德拉位于首都加拉加斯的家中簽署協(xié)議之后)下共同享有權(quán)力，形成執(zhí)政聯(lián)盟。有美國在背后的強力支持，兩黨聯(lián)盟急欲使強大的石油工業(yè)私有。等到兩黨聯(lián)盟倒臺的時候，國內(nèi)出現(xiàn)了三位數(shù)的高通脹率，高失業(yè)率以及嚴重的貧富分化。
在查韋斯掌權(quán)的15年間，委內(nèi)瑞拉的政治制度經(jīng)歷了一個革命性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨時常受制于小選舉利潤率，控制了國民議會165個席位中的97個，23個州中的20個和除了一個以外的所有的州議會(或地方立法機關(guān))。
對查韋斯的崇拜者而言，他給了窮人以莫大的希望并且成為拉美左翼運動復興的領(lǐng)袖。但是在查韋斯的批評者看來，他被視為一個牢牢掌控著委內(nèi)瑞拉豐富的石油稅收的極權(quán)主義馬克思主義者。因此，查韋斯被多方面稱為新時期的玻利瓦爾，菲德爾•卡斯特羅的繼承人，專制主義獨裁者，具有超凡魅力的領(lǐng)導人或一個老奸巨猾的政客，甚至是一個小丑。他最常被人稱為富于激昂演說的民粹主義者。
不過，查韋斯主義不僅僅是回歸到由如阿根廷的胡安•貝隆和墨西哥的拉薩羅•卡德納斯這些超凡魅力型民粹主義者們所領(lǐng)導的那個較早時代。這是一場新的真正激進的群眾運動，這場運動深深地吸引了因受到19世紀的三位典型人物啟發(fā)而形成了統(tǒng)一意識的窮人和受社會排斥者。他們就是民族獨立英雄西蒙•玻利瓦爾、民族解放領(lǐng)袖埃塞基耶爾•薩莫拉以及玻利瓦爾的精神導師西蒙•羅德里格斯。玻利瓦爾為確立民族主義做出了貢獻，為在從帝國主義統(tǒng)治中取得民族獨立起到了不可估量的作用;薩莫拉為社會公正和農(nóng)民同軍隊的團結(jié)一致而奮斗;羅德里格斯領(lǐng)導了教育群眾運動，勇于追尋獨特的委內(nèi)瑞拉身份。
拉美左翼政黨不同程度地贊同自由主義、大眾民主主義和民粹主義這三種意識形態(tài)。盡管查韋斯主義體現(xiàn)了上述三種意識的某些要素，但是它更突出地體現(xiàn)了激進的民粹主義——一種人民主權(quán)論的類型。人民主權(quán)論主張直接的政治參與機制，反對協(xié)商條約和協(xié)商聯(lián)合，支持高于個人權(quán)利之上的“人民”集體需要。
作為一項民粹主義的工程，查韋斯政府獲得了巨大的成功。查韋斯依靠頻繁的演講緊緊地團結(jié)他的支持者和一個強有力的行政部門提供好處給窮人，建立新的能吸引人的參與制度——社區(qū)委員會和混合制企業(yè)，工人參與管理。
但是,查韋斯果斷拒絕自由主義傳統(tǒng),強調(diào)通過法律保護公民的權(quán)利和義務(wù),旨在限制濫用權(quán)力。他的政府把很多戰(zhàn)略性工業(yè)和服務(wù)業(yè)國有化。在他的總統(tǒng)任期內(nèi)，財產(chǎn)權(quán)利、公民自由和法治受到了侵蝕。
查韋斯的統(tǒng)治實現(xiàn)了什么,簡單的數(shù)字嗎?從積極的方面來看,貧困率從2003年的54%下降到2012年的24%,極端的貧窮率跌至去年(2012年——譯者注)的7%。失業(yè)率也從1998年的17%下降到2012年的6%,盡管超過2/5的委內(nèi)瑞拉人在多半沒有監(jiān)管和逃稅的“非正式”或地下經(jīng)濟里工作。最大的就業(yè)增長發(fā)生在國有石油公司,這受制于國際能源市場的波動影響。
除了這些新的就業(yè)機會,減少貧困主要取決于大量增加人均的現(xiàn)實社會支出，達到1/4的聯(lián)邦預算。在查韋斯執(zhí)政時期，教育和醫(yī)療衛(wèi)生都有顯著的改善，文盲率從1999年的10%下降到2009年的4.5%(最新數(shù)據(jù)是可用的)。“旗艦”社會計劃——米西•巴里奧•阿登特羅,建立在低收入社區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)健康診所，由古巴醫(yī)生免費為窮人治療，嬰兒死亡率從2000年的3.2%的下降到2008年的2.3%，人的平均壽命增加了兩年多。
收入差距也有較大縮小。在委內(nèi)瑞拉,用來衡量經(jīng)濟失衡的基尼系數(shù)有從0到100分(這個數(shù)字越高,這個國家越不平等),從2002年的51分下降到2011年的39分。大致在同一時期,美國的基尼系數(shù)逐漸朝相反的方向,在小布什(Georgew.Bush)總統(tǒng)任期結(jié)束時達到47分。
查韋斯政府的社會經(jīng)濟效益不僅源自近年來利好的油價，而且源于其做出的收取更高的版稅和特定石油企業(yè)國有化的決定。委內(nèi)瑞拉擴大本國石油除美國之外的顧客群,與中國、巴西和俄羅斯等國家建立大型聯(lián)合開探協(xié)議。僅中國現(xiàn)在就占委內(nèi)瑞拉石油出口總量的大約17%。
不幸的是,查韋斯主義的失敗同它的成就一樣重要。實際上，犯罪有所增長,阻礙政府繼續(xù)提高普通委內(nèi)瑞拉人民的生活。謀殺率從1997年每100000人中的19人增至2012年每100000人中的73人。由兇殺率來判斷的話，委內(nèi)瑞拉是目前世界上第五大最危險的國家,排在哥倫比亞之前和在危地馬拉和科特迪瓦之后。槍支無處不在:每個家庭平均擁有至少兩支。更糟糕的是,超過90%的兇殺案是從未遭到起訴的。
此外,通貨膨脹和經(jīng)濟腐敗已經(jīng)侵蝕委內(nèi)瑞拉取得的經(jīng)濟成就。消費價格從2005年的14%穩(wěn)步增長到2011年的28%——這是在全球通貨緊縮時期出現(xiàn)的。此外,據(jù)透明國際,委內(nèi)瑞拉是世界上第十位最腐敗的國家。
馬杜羅新政府能夠克服政治極端化，把統(tǒng)一社會主義黨轉(zhuǎn)變成民主的工具而不是一個僅為民粹主義領(lǐng)袖手里的附屬品嗎?去年12月舉行的未得到美國方面足夠關(guān)注的州長選舉也許成為積極的轉(zhuǎn)折點。再次當選米蘭達州長的恩里克•卡普里萊斯,以反對查韋斯主義的政治領(lǐng)袖的面目出現(xiàn)于公眾面前，這樣的地位,他可能會享受一段時間。
身為前工會領(lǐng)袖和查韋斯政權(quán)長期的外交部長,馬杜羅在與國內(nèi)外的查韋斯主義反對者之間談話與磋商方面有一些經(jīng)驗。如果他在調(diào)停極端的緊張局勢上失敗,查韋斯主義運動將變得更加激進。最有可能的繼任馬杜羅的將是前軍隊領(lǐng)導成員和現(xiàn)任委內(nèi)瑞拉全國代表大會主席(NationalAssembly)的迪奧斯達多•卡韋略•龍東(DiosdadoCABELLORondón)。卡韋略代表委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨中激進的親軍事派。根據(jù)親政府網(wǎng)站“aporrea.org”來看,他是“一個遭多數(shù)人討厭和反對派詆毀,沒有多少查韋斯支持者喜歡的男人”。
查韋斯支持者鞏固整合成一個獨立的政黨要追溯到2008年。在那之前,查韋斯支持者屬于由第五共和國運動(MovimientoQuintaRepública)領(lǐng)導的各種各樣的左翼政黨。但是,在2008年,統(tǒng)一社會主義黨贏得對22個州中17個州的控制權(quán)和全國絕大多數(shù)的選票。
真正的考驗是統(tǒng)一社會主義黨能否培養(yǎng)出健康的民主政治，這將取決于其領(lǐng)導人執(zhí)行委內(nèi)瑞拉法律規(guī)定對權(quán)力機構(gòu)進行檢查的意愿。可以先從黨派忠誠和歸屬中分離關(guān)鍵職位開始(例如,總檢察長和委內(nèi)瑞拉的選舉委員會)。查韋斯執(zhí)政時期，黨政不分(包括省長、市長、部長)違背了了自由民主的關(guān)鍵原則。
針對反對政府政策者，假如委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨領(lǐng)導人對國會議員和司法人員停止威脅報復而給予免職將會是有效的。要想成為一個普遍受尊敬的機構(gòu),統(tǒng)一社會主義黨將不得不利用內(nèi)部的聲音,而不是壓制他們,聽從它有助于制定一套規(guī)則。
至少在不久的將來,查韋斯主義反對者們將無法為民主化進程作出多少貢獻。他們在恩里克•卡普里萊斯的背后支持下聯(lián)合起來了，他卻在2013年總統(tǒng)選舉中僅以微弱的1.5%得票率之差輸給了馬杜羅，他們提不出清晰明確的思想主張無法聯(lián)合為一個單獨的中右翼政黨。相反,反對派拼湊出了大約有30個政黨在內(nèi)的一個搖搖晃晃的聯(lián)盟,奇怪的是包括馬克思列寧主義紅旗黨(the Marxist-Leninist Red Flag)。從長遠來看,一個健康的委內(nèi)瑞拉右翼將通過挑戰(zhàn)左翼來加強國家民主政治進而沉思喪失權(quán)力的可能性。
(注：“蓬托菲雷協(xié)定”是1958年由委內(nèi)瑞拉民主行動黨、基督教社會黨和民主共和聯(lián)盟黨這三大主要政黨代表在蓬托菲雷達成的正式共識，為了接受1958年總統(tǒng)選舉結(jié)果和保護新興的民主政體。故稱為“蓬托菲雷協(xié)定”。查韋斯當選總統(tǒng)后指出，這是委內(nèi)瑞拉一種舊的政治體制。民主行動黨和基督教社會黨是為了限制甚至避免兩黨之間的競爭才簽署這樣一個政治協(xié)定。1998年12月，“愛國中心”總統(tǒng)候選人查韋斯在大選中獲勝，打破了兩大傳統(tǒng)執(zhí)政黨長期交替執(zhí)政的政治格局。)
作者為智利圣地亞哥經(jīng)濟與工商管理學院助理教授。譯者為中國社會科學院研究生院馬研系博士研究生。
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