占豪：蘇格蘭真的能獨立嗎？

　　寫這篇文章的時候，蘇格蘭的公投正在進行，投票從當?shù)貢r間18日早晨7點將一直持續(xù)到晚上10點，共有4285323人登記參加投票。蘇格蘭人口512萬，登記投票人口占總人口近84%，預計投票投票率將超80%。從登記投票率上可以看出這次公投活動的廣泛性和影響力。

　　有趣的是，早先多次進行的民調顯示，支持獨立和反對獨立者幾乎各半，很難確認誰能獲勝。為了將蘇格蘭留在英國，卡梅倫眼淚都擠出來了。更有意思的是，女王的態(tài)度更微妙：中立!

　　如此一來，若公投結果為贊成獨立，蘇格蘭將于2016年3月正式獨立。蘇格蘭真的能獨立嗎?蘇格蘭為什么會鬧獨立?是什么力量導致獨派從弱方一點點接近成功?這背后有什么玄機呢?

　　蘇格蘭獨立的由來

　　查閱一下英國歷史就可知道，蘇格蘭是1707年才并入英格蘭的，迄今307年。大多數(shù)人都應該看過一個經(jīng)典影片《勇敢的心》，講述的就是蘇格蘭和英格蘭斗爭的歷史。合并300來年當中，蘇格蘭一直有獨立的聲音，只是英帝國在第一次世界大戰(zhàn)前太過強大，蘇格蘭根本沒有任何獨立的條件，呼聲也較低。一戰(zhàn)后，隨著大英帝國的衰落，這種聲音逐漸出現(xiàn)。

　　但是，蘇格蘭獨立真的更有市場則是從上世紀60年代末才開始的，原因是北海油田的發(fā)現(xiàn)。北海油田發(fā)現(xiàn)后，蘇格蘭人發(fā)現(xiàn)，他們不得不和英格蘭人、愛爾蘭人、威爾士人分享石油利益。于是，成立于1934年，致力于蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨找到了立足點，開始呼吁獨立并獨享北海油田利益。1974年，該黨破天荒地在英國國會拿到7個席位。該黨在當年的另一次大選中再次獲得11個席位。當時，英國工黨為了吸引蘇格蘭的選票，策劃推動了蘇格蘭恢復地區(qū)議會的全民公決，結果慘敗。隨后，反對蘇格蘭獨立的鐵娘子撒切爾上臺執(zhí)政，蘇格蘭獨立運動受挫。

　　隨后，80年代撒切爾領導的保守黨政府提出一個妥協(xié)方案，即允許蘇格蘭擁有地區(qū)議會。不過，為了防止蘇格蘭繼續(xù)獨立，方案規(guī)定中央政府保留取消該議會的權力。方案遭蘇格蘭民族黨極端獨立分子反對，但被大多數(shù)蘇格蘭地區(qū)政黨接受。1997年，英國就蘇格蘭地區(qū)議會議案舉行全民公決，75%投票者接受妥協(xié)方案。次年，英國政府公布了蘇格蘭法案，確定恢復消失了接近三百年的蘇格蘭議會。

　　2007年05月3日，英國地方選舉，蘇格蘭民族黨獲得地方議會129個席位中的47席，領先執(zhí)政黨工黨1席，成為蘇格蘭議會第一大黨。2010年卡梅倫當選英國新任總理，他上臺后擠壓了蘇格蘭的利益。2011年05月18日，蘇格蘭地方政府首席部長、蘇格蘭民族黨領導人亞歷克斯·薩蒙德要求英國中央政府給予蘇格蘭政府更多權力。薩蒙德該月率領民族黨在蘇格蘭議會選舉中表現(xiàn)搶眼，奪得129個席位中的69席，建立自1999年以來的首個蘇格蘭多數(shù)黨政府。在這種情況下，蘇格蘭民族黨開始大力推動蘇格蘭獨立。

　　由于最初民調顯示，蘇格蘭支持獨立的民眾低于反對獨立的民眾大約十四五個百分點，結果英國首相卡梅倫與薩蒙德在2012年10月15日在愛丁堡簽署協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，蘇格蘭將在2014年秋季舉行公投，決定其是否脫離英國。經(jīng)英國議會授權，蘇格蘭議會有權組織2014年獨立公投，英國中央政府和蘇格蘭政府都表示將尊重公投結果。這就是蘇格蘭公投獨立的由來。

　　蘇格蘭獨立背后的博弈

　　從法律上講，英國中央政府應該是可以強力解散蘇格蘭地方議會，如此完全可叫停蘇格蘭獨立。但是，英國并沒這么做，原因應該是四方面：

　　一、英國內(nèi)部的經(jīng)濟壓力。要想不讓蘇格蘭獨立，就得滿足蘇格蘭的更多自治要求，經(jīng)過這么多年的讓步，英格蘭中央政府實際上已經(jīng)沒什么可以讓的了。在這種情況下，英國中央政府就想賭一把，他們認為他們的贏面更大。

　　二、英國內(nèi)部政客的擔當不夠。英國政客底蘊深厚，在國際社會的各種外交動作游刃有余，但是英國政客普遍缺乏對內(nèi)的那種強大魄力，大多數(shù)情況下他們更傾向于內(nèi)部妥協(xié)。這種傳統(tǒng)從1688年的光榮革命就可以看得出來，從君主制到君主立憲制并沒有流血沖突。英國人的這種對內(nèi)傳統(tǒng)和其對外的殖民侵略形成鮮明對比。之所以形成這種鮮明，原因要從其文化根源上找，限于篇幅這里不再作詳細描述。

　　基于這種內(nèi)部的政治文化基因，英國政客在內(nèi)部方面普遍缺乏那種強有力的擔當。撒切爾在英國被稱作鐵娘子，原因就在于她敢于擔當。卡梅倫顯然沒有這種魄力，所以他不敢用強力，因為搞不好會終結自己的政治生命。不能用強力，再加上投機心態(tài)，就有了2012年簽署的協(xié)議。

　　三、蘇格蘭內(nèi)部支持獨立的人口越來越多。蘇格蘭之所以那么多人支持獨立，最關鍵的因素還是因為經(jīng)濟。2008年世界經(jīng)濟危機之后，各國的日子都不好過，英國也是如此。在這種情況下，卡梅倫一定程度地擠壓了蘇格蘭人的利益，蘇格蘭人當然就更不太想北海油田的利益和英國其它地區(qū)的人民分享，于是就想通過獨立來獲得獨享北海油田的機會，從而過上更加富足的生活。

　　四、保守黨的利己投機。蘇格蘭在英國國會占42個席位，這些席位中，工黨占41席，保守黨只有1席。若蘇格蘭獨立，工黨將失去這些席位，未來共黨再獲得執(zhí)政權的前景將非常渺茫，保守黨將可能一家獨大。英國前歐洲事務部部長、工黨黨員麥克希恩說，“在英國，這意味著終結了工黨獲得執(zhí)政權的可能。”而卡梅倫之所以那么爽快地簽署了協(xié)議，原因恐怕也有這方面的投機因素考量。

　　事實上，如英國人在歐洲有足夠人氣，各國和英國關系都很好，那么歐盟若一致反對，蘇格蘭獨立也非常困難。但問題恰恰在于，英國人自己都不斷威脅要退出歐盟，甚至為此也要舉行公投。而且，在歐盟和美國之間，英國時常扮演美國在歐盟的代言人，這樣英國和歐盟其他國家之間一直有較深的隔閡，特別是與法、德之間。如此一來，以法、德為首的歐盟其他國家，不但不會反對蘇格蘭獨立，還會樂見其成，原因是蘇格蘭一旦獨立，會在政治上對英格蘭造成重創(chuàng)，那么英格蘭在歐盟的地位就會下降。所以，我們看到，蘇格蘭獨立歐盟保持了緘默，美國表示了反對。當然，美國的反對一方面是基于自己的利益，另一方面也不可能特別強烈反對，連英國女王都中立的事情，美國怎么可能直接插手?微信號：caff007

　　那么，蘇格蘭真的能獨立嗎?

　　如果公投不過(不過概率稍大)，這次獨立就徹底失敗了，一時半會恐怕很難再公投，英國中央政府的心暫時就放下了，后邊不過就是談判中央政府如何妥協(xié)的問題了。但是，一旦公投通過了，根據(jù)協(xié)議，英國中央政府就面臨必須承認的局面。

　　不過，哪怕如此，蘇格蘭獨立也不是那么容易，因為雙方已經(jīng)合在一起300多年，說分家就分家，利益實在是不好分，哪怕一切都順利也不知道分到猴年馬月了。而且，英國作為聯(lián)合國常任理事國，想阻止蘇格蘭進入聯(lián)合國也不是不可以。哪怕從國內(nèi)法角度，也并非絕對沒有辦法。所以，蘇格蘭公投獨派即使獲勝，到底是否能實現(xiàn)真正獨立也是未知數(shù)。而且，不管9月18日公投結果如何，蘇格蘭都將參與明年的英國大選，到時候如果工黨獲勝，工黨會不會重新挽回蘇格蘭呢?因為保守黨承諾公投了，但工黨沒有。一旦明年工黨重新掌權，這又是一個未知數(shù)。不過，有一點可以確認，即一旦公投真的通過，則英國政治必然發(fā)生地震，卡梅倫還能否繼續(xù)執(zhí)政恐將成未知數(shù)，接下來對英國來說解決這個問題也將非常棘手。

　　蘇格蘭獨立的影響

　　蘇格蘭如果真的獨立，又有什么影響呢?

　　首先，對歐盟來說，英國的實力削弱了，這有利于歐盟更加統(tǒng)一，整合速度也有望在德法推動下加快，因為德法意見一直相對較為一致。

　　其次，對美國來說，其在歐盟的影響力將被削弱，在世界上的影響力也會一定程度被削弱，因為作為美國最重要的盟友實力被削弱，這對美國是不利的。

　　其三，對英國來說，其國家實力將會被削弱，國際影響力也會被削弱。

　　其四，獨立后英國貨幣體系將出現(xiàn)混亂，雙方債務如何分配也將成為問題，對北海油田的爭奪也會如火如荼，當然英國的支柱產(chǎn)業(yè)——金融業(yè)也必然受損。

　　其五，這種模式如果向歐盟其它國家傳導、擴散，也會傷及歐盟的整合進程。

　　其六，英國是否還會留在歐盟以及英格蘭與蘇格蘭在歐盟的代表性等等都成為新問題。

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