日媒：日本的貧困兒童

　　窮人家的孩子所接受到的教育通常都很有限，到以后這些孩子找工作時(shí)會(huì)比較困難，看不到改善生活條件的希望。

　　為解決日趨嚴(yán)重的兒童貧困問(wèn)題，政府對(duì)缺乏具體目標(biāo)或財(cái)政手段的解決方案，破天荒的制定出政策草案作出改正，為了這些孩子的未來(lái)，安倍政府呼吁要采取更具實(shí)效的投入措施。因?yàn)閹椭@些窮苦兒童跳出貧困循環(huán)，在未來(lái)的幾十年里對(duì)支撐起一個(gè)國(guó)家至關(guān)重要。

　　根據(jù)衛(wèi)生、勞動(dòng)和福利部組織最新調(diào)查結(jié)果，16.3%的兒童家庭收入不及2012年全國(guó)平均收入的一半，(貧困家庭的比例)比2009年高出0.6個(gè)百分點(diǎn)，照比2003年猛升了13.7%。據(jù)推測(cè)，這就意味著在日本大約每六名孩子就有一名處于貧困，且高于2010年經(jīng)合組織成員國(guó)13.3%的平均值。自從政府在1985年采集相關(guān)調(diào)查開(kāi)始以來(lái)。有關(guān)兒童貧困率(包括大人)首次超過(guò)16.1%的全國(guó)平均值。

　　官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查表明，接受高等教育的學(xué)生的比率是隨著父母的收入水平上下浮動(dòng)，同樣也與他們平均終身收入有關(guān)。生活在貧困線以下的家庭，會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的孩子很難去接受高等教育，到最后很可能從事低薪工作——除非他們得到額外相助。

　　為了致力于所有的孩子都能公平地受到教育，由安倍內(nèi)閣執(zhí)筆的政策草案如在周五被采納，隨著孩子們的成長(zhǎng)他們將不會(huì)受到家庭和地域的影響——而且還跳出了貧困循環(huán)這個(gè)怪圈。學(xué)校應(yīng)該提供做出這種努力的一個(gè)平臺(tái)，把社會(huì)工作者們分派到各個(gè)縣市地方福利機(jī)構(gòu)組織起來(lái)一同協(xié)助學(xué)生學(xué)習(xí)生活，該草案表示。

　　該草案要求要逐步免去學(xué)前班和托兒所所需費(fèi)用，穩(wěn)步實(shí)施獎(jiǎng)學(xué)金制，讓低收入家庭的孩子能上到高中，同時(shí)增加無(wú)息貸款項(xiàng)目激勵(lì)學(xué)生進(jìn)一步去接受高等教育。

　　該政策草案主要是對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行了一次集中整合;對(duì)新措施缺乏具體建議。(例如)它沒(méi)有把任何降低兒童貧困比率的目標(biāo)值，或增加低收入家庭子女接受高等教育幾率的目標(biāo)值包含在內(nèi)。6月安培內(nèi)閣專家組建議，類似增加育兒津貼或增加喪偶單親家庭養(yǎng)老金，都應(yīng)一并解決。

　　新設(shè)的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃其中能否免除返稅，經(jīng)政府反復(fù)考慮終最終沒(méi)有列入草案大綱中。

　　安倍政府必須依托財(cái)政手段按部就班地把“草案”落實(shí)到底，只有這樣才能讓貧困家庭孩子的狀況得到本質(zhì)上的改善。

　　政府認(rèn)為自90年代以來(lái)在通貨緊縮的趨勢(shì)下，貧困兒童家庭的收入長(zhǎng)期下降，單親家庭——主要是單親母親家庭的數(shù)量日益突出。據(jù)推測(cè)，大約有一半單親母親為了照顧他們的孩子，從事低收入工作和其他臨時(shí)性工作。

　　這類單親家庭兒童貧困率猛增54.6%。

　　在這份政策草案里，政府要求專家?guī)椭鷨紊砟赣H們找到一份穩(wěn)定工作來(lái)?yè)狃B(yǎng)孩子，同時(shí)，為了他們將來(lái)能找到好一些的工作，還需幫助這些母親去接受教育。

　　早期的政府資助計(jì)劃是針對(duì)單身母親進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，以便他們回家能做些小買(mǎi)賣(mài)，盡管過(guò)去了五年，直至2013年陸續(xù)花費(fèi)近170億日元(注：約10億人民幣)。政府針對(duì)這些家庭的實(shí)際需要進(jìn)行評(píng)估，之后采取有效的應(yīng)對(duì)措施，來(lái)幫助他們。

　　一些專家表示，兒童貧困的本質(zhì)問(wèn)題是在撫養(yǎng)孩子期間，正值年輕一代家庭陷入了貧困，包括有雙親的家庭。問(wèn)題背后的關(guān)鍵，是這個(gè)國(guó)家越來(lái)越多的工人沒(méi)了固定工作。

　　1990年代以來(lái)，沒(méi)有固定工作(例如兼職)人數(shù)大幅增長(zhǎng)，在2013迅速突破至1900萬(wàn)人。或大約37%的國(guó)內(nèi)雇員，由于企業(yè)削減開(kāi)支遭到解聘，企業(yè)轉(zhuǎn)而雇傭更多的薪酬要求較低的臨時(shí)工。

　　盡管經(jīng)濟(jì)狀況在最近幾個(gè)月有所回轉(zhuǎn)，一些行業(yè)面臨嚴(yán)重的勞力短缺，但企業(yè)仍更傾向于雇傭臨時(shí)工而不是全職雇員。

　　衛(wèi)生和福利部調(diào)查表明，撫養(yǎng)孩子的這代人面臨著比老年人還要嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問(wèn)題。大約66%家庭的孩子，感到他們的日常生活很拮據(jù)，相比之下老人家庭只占54%。對(duì)于單身母親的家庭，這個(gè)數(shù)字躍升至85%。

　　對(duì)于幫助低收入收入家庭的孩子需要多重舉措，例如，設(shè)立新的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃和建立免費(fèi)的幼兒園、托兒所，但這有可能面臨預(yù)算不足的難題。

　　歷史上，日本在公共支出上落后其他工業(yè)經(jīng)濟(jì)體，是出于分?jǐn)偟?mdash;—相對(duì)于GDP——鼓勵(lì)生育和撫養(yǎng)兒童上。

　　政府應(yīng)對(duì)固化的社會(huì)福利配額重新審視，(之前的福利政策)對(duì)老人家庭投入巨大卻對(duì)有孩家庭投入較少，該加大對(duì)未來(lái)一代的投入了。

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