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米爾斯海默:美國應拉攏俄羅斯對抗中國

米爾斯海默 · 2014-08-29 · 來源:新浪新聞
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  烏克蘭危機持續,西方主流觀點將責任歸咎于俄羅斯侵略。然而,美國知名國際關系學者米爾斯海默卻認為錯在西方。他在《外交事務》雜志9/10月刊發表長篇,逐一駁斥了西方“錯誤觀點”,稱此次危機源于西方東擴,是“西方自由妄想激怒了普京”。

  危機的始作俑者

  根據西方主流觀點,烏克蘭危機主要應歸咎于俄羅斯的侵略。俄總統普京之所以吞并克里米亞,是出于一種再造蘇聯的長期愿望,烏總統亞努科維奇倒臺不過是給普京提供了一個借口。

  但是,事實上,美國及其歐洲盟友才是烏克蘭危機的始作俑者。危機根源是北約東擴,歐盟東擴、西方支持烏克蘭親民主運動也是關鍵因素。俄羅斯領導人一向堅決反對北約東擴,最近幾年更是明確表示,他們不會對具有戰略重要性的鄰國西化置之不理。對普京而言,非法推翻烏克蘭民選并且親俄的總統是最后一根稻草。他用奪取克里米亞作為回應,并致力于擾亂烏克蘭局勢,迫使其放棄加入西方的努力。

  普京反擊應該不出人所料,西方畢竟侵入了俄羅斯后院并威脅到了其核心利益。美國和歐洲的精英之所以受事件蒙蔽,是因為他們贊同一種存在缺陷的國際政治觀。他們認為現實主義邏輯與21世紀幾乎無關,認為在法治、經濟互相依存、民主基礎上,歐洲可以形成一個整體并保持自由。

  但是,這一宏大方案在烏克蘭翻船了。烏危機顯示,現實政治依然是相關的,無視它的國家會頭破血流。美國和歐洲領導人想在俄羅斯邊境上把烏克蘭變為西方堡壘,這種做法是失策的。現在后果已經擺在那里,繼續這種錯誤政策可能會造成更大錯誤。

  西方的公開羞辱

      冷戰結束后,俄羅斯領導人不希望北約擴大,并認為西方會理解他們的關切。但美國克林頓當局不這樣認為,于20世紀90年代開始推動北約東擴。

  第一輪北約東擴發生于1999年,第二輪發生于2004年,一些東歐國家加入了北約。俄羅斯從一開始就表示反對,但當時它太虛弱了,無力阻止北約。

  北約仍不肯停止,2004年8月甚至考慮把格魯吉亞和烏克蘭拉進北約。普京警告,吸收這兩個國家代表著對俄羅斯的直接威脅。他暗示,如果烏克蘭加入北約,它將不復存在。俄羅斯2008年入侵格魯吉亞,就是明顯的警告。

  歐盟也一直在東擴。2008年5月,它公布了“東部伙伴”倡議,想把烏克蘭等國家整合進歐盟經濟。俄羅斯領導人再次把此視為對其利益的威脅,認為歐盟擴張是北約擴張的掩飾。

  西方的第三招是在烏克蘭等西方國家傳播西方價值觀、推動民主。美國助理國務卿努蘭德去年12月估計,為達到上述目的,美國已投入50多億美元資金。這同樣引起了俄羅斯領導人的警覺,他們擔心俄羅斯會成為下一個目標。

  制造危機

      西方的上述做法為一場大火的燃燒增添了燃料。2013年11月,大火終于被點燃了。亞努科維奇拒絕簽署和歐盟達成的協議,轉而接受俄羅斯幫助。這一決定引發大規模抗議,西方使節匆忙到基輔滅火。2月21日,烏克蘭對立雙方達成協議,亞努科維奇被允許保留權力。但是,第二天協議就被撕毀,亞努科維奇出逃。新組建的政府是親西方、反俄羅斯的,其中四名高級成員可以被歸為新法西斯主義者(it contained four high-ranking members who could legitimately be labeled neofascists。)。

  美國顯然支持烏克蘭政變,美國助理國務卿努蘭德和參議員麥凱恩參加了烏反政府示威,美國駐烏大使宣稱亞努科維奇被推翻可以載入史冊。據被攔截的電話,努蘭德鼓動政變,想讓烏政客亞采紐克出任總理,并且亞采紐克也真的當了總理。

  對普京來說,反擊烏克蘭和西方的時刻到了。他迅速吞并了克里米亞。接著,他又向烏新政府施加壓力,明確表明,他寧可瓦解烏克蘭,也不會讓它成為西方設在俄羅斯家門口的堡壘。為達此目的,他鼓動烏東部分離武裝,在邊境集結重兵,威脅入侵,大幅度提高天然氣價格并要求支付欠款。

  分析

      普京的行為不難理解。歷史表明,烏克蘭對俄羅斯具有極大戰略意義。即使換了別的領導人,俄羅斯也不會對烏克蘭變局置之不理。美國可以不喜歡俄羅斯的立場,但應該理解這后面的邏輯。這事關地緣政治,大國總是不愿意看到它們領土周圍存在潛在威脅。試想一下,如果中國組建一個軍事同盟,試圖把加拿大和墨西哥拉進去,美國會有多么憤怒。

  美國及其歐洲盟國一再保證,北約擴張并非遏制俄羅斯。但是,這并不起作用,俄羅斯依然堅決反對北約擴張,因為最終斷定北約擴張是否對俄羅斯構成威脅的,不是西方,而是俄羅斯。

  西方大多數現實主義者都認為,俄羅斯是個衰落的大國,不需遏制。他們擔心北約擴大只會刺激俄羅斯在東歐制造麻煩。大多數自由主義者主張東擴,認為冷戰已從根本上改變了國際政治,一種新秩序已經取代現實主義邏輯。由于自由主義世界觀在西方政治精英中被普遍接受,他們遂采取了北約東擴、歐盟東擴、推動民主等措施。

  從根本上說,普京是根據現實主義來思考與行動的,西方領導人則按照自由主義觀念采取行動。其結果是,美國及其盟友無意間觸發了烏克蘭危機。

  指責游戲

      烏危機發生后,西方指控普京是罪魁禍首。德國總理默克爾暗示普京失去了理性,屬于“另外一個世界”。沒錯,普京有獨裁傾向,但沒有證據證明他精神有問題。實際上,他是個一流戰略家,任何想在外交政策上挑戰他的人都應該害怕、尊敬他。

  還有一些分析家指控普京想恢復蘇聯,會通過侵略來擴張俄羅斯邊界,北約必須遏制俄羅斯。這種看法不值一駁,因為在2月22日前,沒有證據顯示他想奪取克里米亞。普京奪取克里米亞應該是對亞努科維奇垮臺的一種自發反應。即使俄羅斯想征服烏克蘭,它也缺乏這個能力,承受不起相關代價。即使俄羅斯有能力占領烏克蘭,只要想想美國在阿富汗、越南、伊拉克的經歷,就會明白軍事占領的下場會有多么糟糕。

  危機解決之道

      烏危機發生后,西方對俄羅斯采取了多輪制裁。但是,這些制裁不會有多大效果。西方不大可能采取更加嚴厲的制裁,因為歐盟國家擔心俄羅斯報復。即使美國能說服盟友實施更加嚴厲的制裁,普京也不大可能改弦更張。歷史證明,為了保護核心戰略利益,一些國家寧可遭受制裁。俄羅斯應該也不例外。

  烏危機發生后,西方仍然堅持挑釁性政策。美國副總統拜登4月訪問烏克蘭,鼓動烏政客。美國中情局局長布倫南訪問基輔,欲加強美國與烏克蘭安全合作。歐盟繼續推動其“東部伙伴”計劃,與烏克蘭簽署經濟協議。北約仍然敞開擴大大門,表示將采取措施提高烏克蘭軍事能力。西方的這些反應只會讓局勢更加惡化。

  要想解決烏危機,西方應放棄將烏克蘭西化的計劃,讓它成為北約和俄羅斯間的一個緩沖地帶。西方領導人應該承認,烏克蘭對普京事關重大,他不會容忍烏克蘭出現反俄政權。這不意味著烏克蘭必須親俄、反西方。恰恰相反,烏克蘭應保持獨立,既不加入俄羅斯陣營,也不加入西方陣營。

  要想達到這個目的,西方應公開排除吸收格魯吉亞和烏克蘭加入北約的可能性。西方應該和俄羅斯、國際金融組織一道,制定一套援救烏克蘭經濟的方案。俄羅斯應該會歡迎這樣的計劃,因為繁榮、穩定的烏克蘭符合其利益。西方還應放棄對烏克蘭橙色革命的支持,鼓勵烏克蘭尊重俄語居民的語言權利。

  也許有人說,美國改變對烏的政策會損害美國全球威信。改變政策無疑會付出代價,但如果繼續堅持錯誤政策,會付出更大代價。此外,如果一個國家能夠改正錯誤,反倒有可能贏得其它國家的尊重。

  有人說,烏克蘭有權決定它與誰結盟。可悲的現實是,當大國與小國發生沖突時,自決權等抽象權利在很大程度上是毫無意義的。烏克蘭要明白現實,謹慎地與一個強大鄰國打交道。

  如果有人仍認為烏克蘭有權申請加入歐盟和北約,那么美國及其盟國也有權拒絕。如果烏克蘭采取了一種錯誤外交政策,西方沒有理由幫助它。縱容一些烏克蘭人做夢,會危及烏克蘭人民的利益。

  一些分析家也許會承認北約處理失當,但依然認為俄羅斯需要遏制。這種觀點也是錯的,因為俄羅斯是一個衰落的大國,以后會更加衰落。即使俄羅斯正在興起,讓烏克蘭加入北約也毫無意義。道理很簡單,西方并不認為烏克蘭屬于核心戰略利益,它不愿意動用軍事力量幫助它就是證明。

  堅持目前政策也會讓西方與俄羅斯在其它問題上的關系復雜化。在從阿富汗撤軍、伊核問題、敘利亞問題上,美國需要俄羅斯。美國將來也許還需要俄羅斯幫助遏制中國,但美國目前政策只會讓俄羅斯和中國更加接近

  現在到了美國及其盟友做出選擇的時候了。

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