馬耀邦：美國財政部長亨利·保爾森

　　林小芳 林賢劍 譯

　　2006年5月30日，小布什總統提名美國最大的投資銀行高盛公司首席執行官亨利·保爾森為美國財政部長。按照美國大企業集團的慣例，他們總是通過游說、資助或是直接進入美國政府的關鍵部門，以此對華盛頓施加不正當影響，所以這項任命并不令人驚奇。雖然高盛公司這家受人敬仰的華爾街投資銀行半個多世紀以來一直在為華盛頓輸送主要決策者，最早的是約翰·福斯特·杜勒斯，其律師事務所服務于高盛公司，他后來成為艾森豪威爾政府的國務卿，但是，我們很少見到有一家投資銀行能像高盛這樣，有如此多的成員在小布什政府擔任要職。高盛幫如今不僅在財政部位居要職，而且還擔任紐約聯儲銀行市場部主管、商品期貨和期權交易首席監管者、白宮辦公廳主任、金融市場與金融危機主管。根據這些任命，我們更加清楚，這些投資銀行的監管者是進入小布什政府的投行自己人。1、2

　　據報道，在接受總統的任命之后，保爾森將主管美國政府的對華政策，他被視為華盛頓的一位老中國通，因為在高盛公司任職期間，他曾70多次訪問中國。1、3

　　確實，近些年來，中國已經成為高盛公司在國際貿易方面的最重要一環，自中國實施改革開放政策以來，高盛公司一直積極與中國保持密切關系。最初，高盛公司擔任中國債券發行的顧問和主承銷商。1997年，高盛公司成為中國電信首次公開上市的主承銷商，這是亞洲第一筆最大的私有化。隨之而來的是中國國有石油公司私有化以及2000年4月6日中國石油的首次公開上市。4

　　對中國來說不幸的是，中國石油首次公開上市的結果令人大失所望。由于世界石油供應過剩和石油價格低廉，原先籌集100億美元的預期帶來的結果卻是投資者的消極回應。結果，高盛公司建議的報價變得非常之低，以至于最終只籌集了不到30億美元。5中石油的首次公開上市幾乎要以失敗而告終，只是在英國石油公司大筆購買5億美元的股份后才得以避免。作為回報，中石油向英國石油公司作出讓步，允許其合資開發國內天然氣資源。英國石油公司還希望“加強”其在中國已經小心經營多年的零售加油站業務。5

　　作為一個承銷商，高盛公司已經從中石油公開上市過程中獲得數億美元的報酬，但對中國來說，這是一次糟糕的交易，因為中國向其國際競爭對手之一開放了本國天然氣業務，換來的卻僅僅是不足30億美元的資金。2008年，國際投資者從投資中石油中獲利達120億美元之多。6中國通過出售其最具價值的國有資產，對跨國石油巨人-英國石油公司作出不必要的讓步。過去一個世紀以來，伊朗石油公司在中東地區大肆掠奪并開發石油資源，如今英國石油公司成為其繼承者。向外國人出售中石油股份也使沃倫·巴菲特等國際投資者獲利匪淺，巴菲特向中石油投資4.88億美元，在2007年10月出售其股份時，他的資本收益大約為30億美元。7

　　在亨利·保爾森的指引下，高盛公司完成了涉及中國國有企業私有化的許多交易，賺取了數十億美元的酬金和其它報酬。這些交易中最有利可圖的是投資中國工商銀行5%的股份，在短短的六個月里，高盛公司掙得近40億美元的收益。根據媒體的報道，自高盛公司于1869年成立以來，這是她最大的單筆交易。9

　　高盛公司的收益就意味著中國的虧損，保爾森最早通過西方媒體痛斥中國銀行關于呆賬和破產的操作，而在銀行股以最低價首次公開上市時，高盛公司迫不及待地購買大量股份，獲得了難以置信的暴利。

　　這引發了利益沖突的問題，因為投資銀行在首次公開上市過程中所扮演的角色是非常復雜的。確保首次公開上市的價格公道是投資銀行對客戶應盡的義務。在上述情況中，客戶是中國政府。顯然，高盛公司和其他紐約投資銀行并沒有遵循最基本的原則，私有化給中國和中國人民帶來的代價是巨大的。對中國工人來說，這意味著崗位和利益的喪失，因為他們的公司被要求效率化經營。而對保爾森等人來說，這意味著巨額報酬以及當其公司股價上揚時的優先認股權。當保爾森和其他人來到中國時，許多中國精英分子視其為朋友，但實際上，他們是在實施對中國基礎設施和其他資產的掠奪，而這些資產是數代中國人通過拼搏、辛苦勞作和數百萬中國勞動人民的巨大犧牲，以汗水、眼淚甚至是鮮血鑄就的。

　　我們也應當將這些行為視為一種現代西方經濟侵略方式，它在形式上不同于19世紀的西方帝國主義侵略，但本質上的結果是相同的。這種侵略方式已經在拉丁美洲和前蘇聯得到了實施，在這些地區，“私有化、金融自由化和去民族化是美國對外經濟政策的主要執行原則……”8這些政策的經濟后果是該地區大多數人民陷入貧困。

　　令許多中國人迷惑不解的是，像高盛公司首席執行官保爾森這種帶著笑臉和友誼來到中國的人，他是如何實施違背中國人民利益的金融侵占和冠冕堂皇的搶劫的。然而，他仍然被清華大學等高等學府視為一個英雄，并得到最高層官員的會見。根據《商業周刊》報道，高盛公司“高層官員花了數千小時的時間與朱镕基總理等改革家培養友誼，”11支持朱镕基的一項發展規劃——在清華大學實施高級管理層培訓計劃。在這些中國高等學府中，學生們“學到的是‘現代化’即資本主義自由化的經濟模式、跨國公司和外國投資的積極作用。他們被灌輸以下的信念：效率即盈利能力和私有化，不平等是缺乏效率的結果。”10保爾森等高盛公司主管也培養其與省級單位的關系，以期在未來獲得高額回報，保爾森總是表現得謙和有禮，他當時曾說：“如果省長希望見我，我馬上坐飛機過來。”11

　　撇開雙方關系不談，我們仍然無法解釋，為何一個國家不根據自身利益行為，卻盲目地接受國際資本，心甘情愿地允許保爾森等人帶著戰利品離開而無怨無悔，而且還大聲呼吁進一步私有化，與美國實現經濟一體化。

　　在美國，保爾森先生在華盛頓開始其職業生涯，最初他是美國副國防部長的助手，后來擔任臭名昭著的約翰·英里奇曼(John Enrichment)的助手，約翰·英里奇曼是尼克松總統的內政顧問。保爾森1974年加入高盛公司，1999年擔任首席執行官。在保爾森的領導下，高盛公司成為最大的政治捐贈者，高盛公司“逐漸從一個嚴重依賴穩定報酬的傳統投資銀行轉變為一個類似于對沖基金的機構，其盈利記錄依賴于借入資金所進行的交易賭博。”12這將其置于一個以公謀私的位置，因為他對美元或債務發行所作的每項決策，都將給高盛公司的交易地位帶來深遠的影響。12

　　隨著次貸危機的爆發，保爾森的著力點就是保護華爾街的銀行界，這并不令人驚奇。然而，導致這場危機的人恰恰就是保爾森，他“一直是格林斯潘新證券化改革的最積極的華爾街參與者之一”。13正是以保爾森為首席執行官的高盛公司“推動了證券化改革和無休止的新產品展示”。13一位倫敦銀行家說，“保爾森是這場證券化混亂的真正罪魁禍首，但無人提及這一點，因為高盛公司看起來有著非同尋常的影響力。”13

　　2008年9月中旬，當美國信貸危機引發恐慌時，作為小布什總統主要經濟顧問和金融市場工作組主席的保爾森顯示出其忠心所在。甚至連前總統比爾·克林頓都質疑保爾森的判斷，對他的行為表示不解，克林頓說：“你對貝爾斯登、房利美和房地美給予緊急救助，對雷曼兄弟不聞不顧，對美國國際集團又照顧有加，我對此感到奇怪。這是什么意思?這是否意味著沒有相關的規則可言?”14

　　比爾·克林頓將驚訝地發現，保爾森在紐約聯儲主持挽救美國國際集團破產的討論會期間，高盛公司首席執行官勞埃德·布蘭克芬也提出保護其公司利益。其原因在于，高盛公司是美國國際集團最大的貿易伙伴，一旦美國國際集團破產，高盛公司將損失200億美元。

　　亨利·保爾森通過在中國的私有化和本國的證券化，積聚了近7億美元財產，所有這些財產的取得都給中國工人和美國金融體系造成了傷害，導致了自大蕭條以來最嚴重的金融危機。對于那些正面臨喪失抵押品贖回權和破產的美國房產業主，7000億美元的緊急救助計劃沒有提供任何東西，這并不令人驚訝。這是保爾森的一個詭計，他通過購買有毒的金融產品和挽救搖搖欲墜的美國金融體系，旨在拯救其華爾街密友，充實壯大高盛公司。在保爾森的緊急救助計劃中，高盛和摩根斯坦利也許是“其中最大的受益者”。15

　　注釋:

　　1. Rutenberg, Jim and Edmund L. Andrews: “Bush Selects Goldman Chief to take over Treasury Dept.”, New York Times, May 30, 2006.

　　2. Petras, James: “Who Rules America”, dissidentvoices.org, January 13, 2007.

　　3. Sevakis, Dennis: “Whatever the Plan, is Paulson the man?”, Americanthinker.com.

　　4. Intro of Corporation: “Goldman Sachs”, iccfed.gov.cn.

　　5. Penhalt, Braden: “Wall Street Singes the Dragon: PetroChina Failed IPO”, Multinational Monitor, vol.21, number 7, May 2000.

　　6. wforum.com: “Economic turmoil: how China can avoid greater disaster”, October 4, 2008.

　　7. Macartney, Jane: “Warren Buffett warns investors that Chinese stock market is ‘too hot’”, Times Online, October 25, 2007.

　　8. Petras, James: Rulers and Ruled in the U.S. Empire, Clarity Press, 2007, P. 91.

　　9. Chan, Cathy and Adrian Cox: “Goldman Sachs China Bank Gambit Proves Biggest Gain”, Bloomberg.com, October 5, 2001.

　　10.Petras, James: Rulers and Ruled in the U.S. Empire, Clarity Press, 2007, P. 155.

　　11.Clifford, Mark: “Goldman’s Big Bet on China”, Businessweek, December 6, 1999.

　　12.Prins, Nomi: “Henry Paulson’s Treasury”, The Nation, June 6, 2006.

　　13.Engdahl, William: “Financial Tsunami: The End of the World as we knew it”, marketoracle.com, October 1, 2008.

　　14.Bartiromo, Maria: “Facetime: Bill Clinton on the Banking crisis, McCain and Hillary”, Businessweek, October 6, 2008.

　　15.Khama, Satyam: “Conflict of Interest? Say Goldman Sachs ‘Among the Biggest Beneficiaries’ of Paulson’s bailout”, Thinkprogress.org, September 22, 2008.

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