“我是一個柏林人。”這是美國總統(tǒng)肯尼迪的一句名言,當時他在西柏林發(fā)表演講,譴責東德建造柏林墻,阻止東德人和西德人來往。今天,柏林墻早已被拆除,但是美國自己卻在與墨西哥交界處豎起了有形和無形的高墻,阻擋所謂的非法移民入境。自2013年10月到2014年7月,非法進入美國的拉美兒童多達52000人,其中多數來自薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯。有些兒童是要逃離當地的黑幫火并,有些是要到美國尋夢——他們以為到了美國就進了天堂,還有一些是為了與在美國的父母團聚。
美國邊界亂成一片,奧巴馬卻不肯到邊界視察,呆在科羅拉多州的避暑勝地不走,喝著清涼的啤酒消夏,結果招來一片批評。美國戰(zhàn)后總統(tǒng)中,奧巴馬已經成為民意調查得分最低的總統(tǒng),處理偷渡一事不力也是一個原因。
不過,盡管奧巴馬沒有實地視察,也還是做了很多事情。他專門找薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯的元首開會,要求他們設法拖住潛在偷渡者的后腿,不讓他們到美國來亂跑。奧巴馬還要求國會撥出40億美元,用于阻止中美洲人從墨西哥非法進入美國。這些資金用于增加2萬名邊境執(zhí)法人員,改善臨時關押兒童的設施,其中500萬美元提供給國務院搞宣傳,利用當地媒體動員父母不要將孩子送到美國來;4500萬美元用來聘請移民法官團隊,支付邊界執(zhí)法人員的加班費,還要為兒童聘請律師。還有些資金用于給地方政府報銷,比如,得克薩斯州州長就下令,動用1000名國民衛(wèi)隊,嚴防死守美國-墨西哥邊境。但各州政府聲明,他們只是先替聯邦政府墊付這筆費用,再要求聯邦政府報銷。州長們的理由是,美國憲法明文規(guī)定,移民事務屬于聯邦政府的權限,所以州政府只是代為應急。
中美洲的孩子偷渡不斷,已經成為一個產業(yè)。很多人專門帶領孩子偷渡,以此為生,有價有市。蛇頭原來的收費標準是每人7000美元,但現在“團購”可以降至每人2500美元。拉美兒童非法涌入美國,確有蛇頭推波助瀾,但主要原因在美國。首先,中美洲的毒品大量運往美國,供美國人消費;也就是說,美國的消費促成了拉美的販毒,所以才有販毒黑幫的火并。再有,美國每隔十多年就會大赦非法移民,一些拉美父母就將孩子送過來拿綠卡。過去10年中,美國雖然每年都要遣返中美洲移民,但每年又發(fā)放100萬張綠卡。2008年美國國會還通過法律,規(guī)定強制遣送偷渡美國的墨西哥人,但若是其他拉美國家的人假道墨西哥偷渡美國,則須先加以甄別,然后才能將其遣送回國。如此一來,拉美兒童非法越界后不避美國邊防人員,而是主動束手就擒,反正美國政府不能將其立即遣返。還有很多孩子本來是留守兒童,他們去美國是為了與打工的父母團聚。
從根本上說,美國就是需要非法移民。農忙期間,美國需要110萬名季節(jié)工,其中半數是非法移民。美國需要他們從事農業(yè)勞動。據調查,非法移民如果獲得居住權,5年之內其中半數以上的人會離開農業(yè),進入其他行業(yè)工作。權宜之計是允許短期打工客簽證,但美國所給簽證數目太少,簽證手續(xù)又過于繁瑣,所以很多打工客到了美國還不如一“黑”了之。如果無法獲得非法移民的廉價勞動,農場主將不得不提高每小時的最低工資,由現在的每小時10.8美元,提高到14.04美元至18.25美元。農場主的收入將因此而減少7%至14%,食品價格也會上漲2%到3%。
讓奧巴馬略松一口氣的是,入夏之后,非法偷渡的兒童人數呈下降趨勢。但美國官方還是擔心,非法移民潮只是暫時減退,因為盛夏天氣炎熱,邊界一帶的沙漠更是酷暑逼人,偷渡者很難穿越。待秋高氣爽后,非法移民可能又要蜂擁而至。
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