尊敬的美國總統(tǒng):
我懷著沉重的心情給您寫這封信,因為我和我先生以及我們的女兒此時正在認真考慮是否要放棄美國國籍。我們這樣做不是為了要避稅,而是對一個制度發(fā)出強烈抗議——旅居海外的守法美國公民正在受到公然歧視和不公平對待。除此之外,要完全遵守目前對海外公民的所有報稅要求,已經(jīng)變得極度昂貴和無比困難。并且坦白地講,這讓人極其恐懼。
我先生今年70歲,我69歲。我出生在圣路易斯,我先生出生在丹佛,我們的女兒出生在多倫多。 1971年我先生從賓夕法尼亞大學(xué)獲得歷史學(xué)博士學(xué)位,同年我在維拉諾瓦大學(xué)(Villanova)獲得法學(xué)學(xué)位,之后,他接受了到加拿大一所大學(xué)教授美國歷史的工作邀請。我也開始在同一家大學(xué)教授法律。我們從未想過要留在加拿大,但是生活常常是無法預(yù)知的,我們現(xiàn)在已經(jīng)在這里幸福地生活了43年。我多年以前就已經(jīng)退休,我先生的退休時間則要稍晚一些。
為了在自己專業(yè)領(lǐng)域就業(yè),我不得不加入安大略省律師公會(Ontario Bar)。 1985年,我加入該公會,同時按照要求加入了加拿大國籍。我先生幾年后也加入加拿大國籍,因為他也希望在我們居住并撫養(yǎng)女兒長大的國家獲得投票權(quán)。之后,我們?nèi)匀煌镀眳⒓用绹?lián)邦大選,我們同時持有美國和加拿大護照,并且43年以來一直堅持按照美國法律針對旅居海外居民的要求進行納稅申報。當然,向美國進行納稅申報,并未免除我們每年在加拿大進行納稅申報的義務(wù),并且有時需要同時在兩個國家納稅。 (請注意,我們兩人都沒有享受美國的社保或醫(yī)保,所以我們沒有從美國獲取任何回報。)
可是,我們現(xiàn)在感覺自己充其量就是二等公民,甚至跟罪犯差不多。我們每年必須填寫《海外銀行和金融機構(gòu)賬戶申報》(FBAR)表格,詳細說明我們擁有的每一個金融賬戶的金額,從存款到支票再到投資和退休賬戶,都要向美國財政部欺詐調(diào)查科(Fraud Division of the US Treasury Department)進行申報。這些要求我們提供此類信息的規(guī)定,加上未正確申報就將面臨的巨額罰款,讓我們這些美國公民感覺就像是罪犯,必須要證明自己的清白。
最近我了解到,除了擁有雙重國籍在稅收方面的種種劣勢以外,在加拿大生活和工作的美國人,目前只能在遇到財務(wù)危機時才能夠持有加拿大共同基金。而且持有的每筆基金都需要承擔(dān)繁重、高昂的稅收申報要求,稅收也遠遠高于美國的共同基金(不允許我們在加拿大的投資賬戶中持有美國的共同基金)。對于加拿大的美國居民來說,這一新的障礙意味著,除了被禁止購買美國共同基金之外,還得因為莫名其妙的理由拋售我們投資組合中的加拿大共同基金,而這一理由和他們的內(nèi)在價值無關(guān),也與它們對我們儲蓄和退休基金的影響沒有任何關(guān)系。
據(jù)我所知,美國國稅局并未告知在美國居住的美國公民,他們會因為持有在美國購買的共同基金而受到懲罰。既然如此,那么為何居住在加拿大的美國人只因投資一點加拿大共同基金就得受罰?這樣公平嗎?請給我們一個明確的理由。這些基金并不是拿來支持中東恐怖主義的活動,這些基金大多都投資給了美國國債和美國公司,以及加拿大債券和加拿大公司。雖然美國國稅局將加拿大共同基金視為“境外投資”,但是對于居住在加拿大的人來說,這顯然是他們的本地投資!
但是,我現(xiàn)在必須指示我??們的投資顧問賣掉這些基金。在美國的美國公民只需要為美國共同基金繳納15%的資本所得稅,而在加拿大居住的美國公民現(xiàn)在卻要為在加拿大購買的共同基金繳納超過38%的資本所得稅,即便這兩種基金包含的投資非常相似。這就讓居住在加拿大的美國公民在退休儲蓄計劃上處于明顯的劣勢。我們憑什么受到這種歧視性的二等公民待遇?難道我們只能靠把錢藏在床墊下來積攢養(yǎng)老金?
多年來,我們一直都花大價錢雇傭有資格能在兩國提交納稅申報的稅務(wù)會計師。大家可以想象,雙重國籍的公民不能隨便選一個稅務(wù)會計師,因為稍不留神,我們可能就會違反異常復(fù)雜的美國稅法、稅務(wù)條約、以及所有只針對在海外生活的美國人的特殊規(guī)定。特別是當欺詐科對于填寫一些必須提交的表格中所犯的一些最無關(guān)緊要的錯誤也要調(diào)查一番時,情況尤為如此。
然而,目前這種沉重的稅務(wù)負擔(dān)和不公平的現(xiàn)象已經(jīng)不能讓人再忍受下去了。據(jù)我了解,我最早的美國祖先166年前就從歐洲遠航而來并在肯塔基州定居,如果他們知道我要放棄美國公民身份的話,大概會在“墳?zāi)估镙氜D(zhuǎn)反側(cè)”的吧。不過,在科羅拉多州成長的我,從小到大就受到的教育就是要堅持擁護正確的事情。一直以來我也是這么做的。
美國這樣對待僑居海外的美國公民是不公正的,我們已經(jīng)受夠了。我這里列出的還只是問題的冰山一角。我們履行了作為美國人的責(zé)任,只希望換得公正和平等的對待。我們做了自己應(yīng)做的,而美國卻沒有。
現(xiàn)在大約有一百萬美國人在加拿大生活和工作,此外還有數(shù)百萬美國人旅居在世界其他地區(qū)。通過我們的專門稅務(wù)會計師和跨境咨詢顧問,我了解到除了我們之外,不少人都在計劃放棄美國公民身份,或者正在采取行動。這樣的結(jié)果是我們自己之前從未想到過的,但美國這樣的情況實在讓人失望,也讓所有美國人寒心。
此致,
瑪麗琳(Marilyn)________
寫于加拿大安大略省
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