陶短房：利比亞究竟在發(fā)生什么

　　8月4日，一艘英國(guó)戰(zhàn)艦悄然停靠在利比亞首都的碼頭，不停地將英國(guó)僑民接上軍艦，準(zhǔn)備疏散到利比亞以外更安全的地方。這艘英國(guó)戰(zhàn)艦的出現(xiàn)，標(biāo)志著迄今在利比亞撤僑問(wèn)題上態(tài)度最保守的西方國(guó)家—英國(guó)，也開(kāi)始改弦更張。盡管大使館還開(kāi)著，英國(guó)駐利大使阿隆也否認(rèn)“在撤外交人員”，但該走的終究在走。

　　利比亞不是6月份剛舉行了一場(chǎng)“成功”的議會(huì)選舉嗎?7月份爆發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)會(huì)像以往那樣“不了了之”嗎?利比亞的動(dòng)亂，會(huì)吸引敘利亞、伊拉克等地的“圣戰(zhàn)者”回流，導(dǎo)致局面更不可收拾嗎?

　　乏人理睬的議會(huì)

　　并非所有外國(guó)人都忙著撤離—就在8月4日，一些外國(guó)代表在靠近埃及的利比亞城市托布魯克，見(jiàn)證新一屆利比亞議會(huì)的正式召開(kāi)。聯(lián)合國(guó)、歐盟和美、英、法、意、德等國(guó)均發(fā)表聲明，對(duì)該“民主成果”表示祝賀。

　　同一天，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和國(guó)家安全顧問(wèn)蘇珊·賴斯，在會(huì)晤利比亞總理特尼(Abdallah al-Theni)后強(qiáng)調(diào)利比亞沖突各派停火的重要性。奧巴馬和蘇珊·賴斯并未刻意提及“一人一票”、“回歸選舉”，而就在數(shù)月前他們還多次表示，利比亞缺的是又一次“真正的選舉”。

　　事實(shí)上利比亞并不缺選舉，此次召開(kāi)的議會(huì)，就是6月25日最新一輪立法選舉的產(chǎn)物，而且這最新的選舉和2012年“后卡扎菲時(shí)代”第一次選舉相比，結(jié)果更符合西方期待—本屆當(dāng)選的立法議員，絕大多數(shù)是世俗派，甚至親西方派。正因如此，奧巴馬和賴斯當(dāng)時(shí)才盛贊利比亞“已走到了邁向全面民主的里程碑”，并對(duì)利比亞人的“勇敢和努力”致以“熱烈的祝賀”。

　　問(wèn)題在于，如今的利比亞并非只有一個(gè)議會(huì)、一位議長(zhǎng)，而是新舊并存。

　　8月4日，新議會(huì)188位當(dāng)選議員中有160人來(lái)到托布魯克開(kāi)會(huì)，并在兩輪投票后，選出來(lái)自東部小城科巴的無(wú)黨派律師伊薩(Aguila Salah Issa)擔(dān)任議長(zhǎng)。

　　但同日在首都的黎波里，本應(yīng)于當(dāng)日解散的舊議會(huì)—全國(guó)代表大會(huì)議長(zhǎng)薩赫邁因，非但沒(méi)有停止活動(dòng)，反倒發(fā)表聲明，指責(zé)新議會(huì)、議長(zhǎng)“違憲”，道理聽(tīng)起來(lái)也似理直氣壯：首都在的黎波里，你們?nèi)ネ胁剪斂碎_(kāi)什么會(huì)?

　　問(wèn)題當(dāng)然并不出在會(huì)址上，事實(shí)上，看似圓滿的選舉結(jié)果本身就破綻百出。

　　“革命勝利”之初，參與倒卡扎菲的各政治派系都對(duì)選舉抱有極大熱情。尤其是穆兄會(huì)背景的“正義與建設(shè)黨”(CCP)，希望借“人多票多”優(yōu)勢(shì)，以民主形式實(shí)現(xiàn)“教法治國(guó)”。但利比亞的情況和突尼斯、埃及差別很大，東、西、南三大地區(qū)間的隔閡，自由派的“國(guó)家力量聯(lián)盟”(NFA)、極端原教旨派的“安薩爾陣線”(Ansar al-Sharia)，同CCP三足鼎立，讓“一人一票”無(wú)法產(chǎn)生強(qiáng)有力的政府。兩年過(guò)去，各路豪強(qiáng)依舊擁兵自重，割據(jù)稱雄，政府、議會(huì)和政府軍則徒具形式，毫無(wú)權(quán)威性可言。

　　6月25日的選舉之所以出現(xiàn)自由派獨(dú)立候選人紛紛當(dāng)選的反常局面，道理其實(shí)讓人哭笑不得：不論世俗派或原教旨派，其中有實(shí)力(當(dāng)然主要指軍事和財(cái)政實(shí)力)的代表人物早已不耐煩在勞而無(wú)功的選舉和國(guó)會(huì)上浪費(fèi)時(shí)間—批判的武器，顯然比不過(guò)武器的批判。

　　派系混戰(zhàn)

　　嚴(yán)格說(shuō)，利比亞各派間的沖突、摩擦，甚至在卡扎菲垮臺(tái)前就開(kāi)始了，2013年起則漸趨高漲。

　　去年10月10日，利比亞前總理扎伊丹在首都光天化日下先被神秘劫持、后被離奇釋放，導(dǎo)致他半年后“掛印封金”，不辭而別;今年5月18日，首都西部的津坦民兵在退役將軍哈夫塔爾(Khalifa Haftar)和前津坦地區(qū)警察總監(jiān)費(fèi)爾納納指揮下，沖進(jìn)利比亞議會(huì)大樓，宣布解散議會(huì)，不久后又不了了之。6月25日的立法選舉，事實(shí)上正是在國(guó)際社會(huì)推動(dòng)下、對(duì)這一系列政治危機(jī)的一次補(bǔ)救—盡管如今看來(lái)，“再選一次”的萬(wàn)能藥，顯得有些不太對(duì)癥。

　　7月13日，也即“6·25”立法選舉結(jié)束后3周，戰(zhàn)事升級(jí)了：主戰(zhàn)場(chǎng)有兩個(gè)，一個(gè)是的黎波里國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊，另一個(gè)是第二大城市、“革命圣地”班加西。僅僅8月3日一天，就有至少22人在首都機(jī)場(chǎng)附近的戰(zhàn)斗中喪命。這場(chǎng)卡扎菲死亡以來(lái)利比亞最大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)，已造成逾220人死亡，上千人受傷，數(shù)萬(wàn)平民流離失所。

　　這些派系、軍閥中，人數(shù)最多的，是已被CCP等原教旨派控制的所謂“利比亞之盾聯(lián)盟”。這派勢(shì)力控制著中部港口城市米蘇拉塔、蘇爾特，東部班加西一部分，以及昔蘭尼加地區(qū)許多油田和輸油管終端，并一直覬覦首都的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。其總兵力據(jù)法國(guó)前外交官、“利比亞通”海伊姆扎德赫(Patrick Haimzadeh)估計(jì)，有2萬(wàn)左右。由于政出多門，很難說(shuō)清其真正領(lǐng)袖，但舊議會(huì)議長(zhǎng)、掛名的“利比亞之盾”總司令薩赫邁因被公認(rèn)是“米蘇拉塔幫的人”。

　　利比亞西部的津坦民兵，在“革命”中和米蘇拉塔幫結(jié)盟，成為推翻卡扎菲的主力，但在新政權(quán)機(jī)構(gòu)里，深受世俗派影響的津坦人，跟原教旨色彩濃厚的米蘇拉塔人同床異夢(mèng)。米蘇拉塔幫依靠“利比亞之盾”和舊議會(huì)，津坦人則依靠充斥世俗派人物的內(nèi)政部和利比亞最高安全委員會(huì)，彼此攻訐不休。津坦幫的領(lǐng)袖是費(fèi)爾納納，他們控制著首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和附近的油庫(kù)，卡扎菲長(zhǎng)子賽義夫也在他們控制下。據(jù)稱，他們的總兵力超過(guò)1萬(wàn)人，并和哈夫塔爾派武裝有松散的同盟關(guān)系。

　　哈夫塔爾曾在卡扎菲手下當(dāng)過(guò)總參謀長(zhǎng)，在著名的乍得“豐田之役”中恥辱地兵敗被俘，隨即倒戈反卡扎菲并流亡美國(guó)。盡管當(dāng)年率領(lǐng)有精銳空軍支援的機(jī)械化部隊(duì)敗給乍得豐田車武裝起來(lái)的游擊隊(duì)，成為國(guó)際笑柄，但這位退休將軍加入“革命”后，卻顯示出比其他烏合之眾高出一籌的軍事素質(zhì)。他在今年5月未遂政變后，將大本營(yíng)放在班加西以東的阿布雅爾，自稱“尊嚴(yán)陣線”，人馬不多，但戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。

　　極端派的“安薩爾陣線”等伊斯蘭民兵武裝，以班加西為大本營(yíng)，盡管他們自己矢口否認(rèn)，但一般都認(rèn)為，他們和“基地”及“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國(guó)”(ISIL)都有“血緣”關(guān)系。

　　除了這些大幫派，還有遍布全國(guó)的中小幫派，有的以地域，有的以部落，有的以教派為紐帶結(jié)合起來(lái)。他們中除屬于上述傾向的，還有一些是卡扎菲舊政權(quán)及親信部落的殘余。

　　這些大大小小的武裝名號(hào)不一，大體上稱“旅”或“營(yíng)”的居多。一般而言，一個(gè)“旅”會(huì)號(hào)稱有1500~2000人槍，而一個(gè)“營(yíng)”則通常有300~500人槍，不過(guò)這只是理論上如此，實(shí)際情況則差異很大。2013年11月全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告顯示，利比亞總共有民兵和各種武裝分子20萬(wàn)~25萬(wàn)人。

　　自7月13日開(kāi)始的戰(zhàn)事，首先是米蘇拉塔幫為奪取首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)控制權(quán)，攻打津坦幫，繼而哈夫塔爾派“圍魏救趙”，猛攻班加西，并試圖趁機(jī)奪取東部油田、油港，而安薩爾陣線則一面抵抗哈夫塔爾派，一面趁火打劫，接管班加西市區(qū)孤立無(wú)援的政府軍據(jù)點(diǎn)。其實(shí)質(zhì)，則是各方在“選票奪權(quán)”無(wú)果、屈居人下不甘的背景下，轉(zhuǎn)而試圖靠武力說(shuō)話，即便不能獨(dú)占“發(fā)言權(quán)”，至少也要多爭(zhēng)取一些地盤和財(cái)源。

　　西方為什么要撤

　　西方國(guó)家中，在“前革命時(shí)期”發(fā)揮最大影響力的是美國(guó)，奧巴馬“開(kāi)羅講話”、希拉里·克林頓和蘇珊·賴斯對(duì)“阿拉伯之春”的鼓吹激勵(lì)，是促使“革命”將改朝換代當(dāng)作目標(biāo)，促成原本互不服氣甚至互為仇敵的各派“革命者”聯(lián)合起來(lái)的推手;在“革命”幾度瀕臨絕境之際出手助拳，一手把他們推上臺(tái)的，是薩科齊時(shí)代的法國(guó)，和現(xiàn)首相卡梅倫的英國(guó);戰(zhàn)前擁有最大投資利益、戰(zhàn)后又最積極參與重建，憧憬重建紅利的，則是意大利。

　　西方國(guó)家以外，“海合會(huì)”為“革命”提供了從國(guó)際合法性到經(jīng)費(fèi)、武器在內(nèi)的一攬子支援，而穆兄會(huì)上臺(tái)后的埃及，則一度是“后卡扎菲的利比亞”最親密的盟友。

　　但“7·13”戰(zhàn)事打響后，美國(guó)一馬當(dāng)先“撤”了—7月26日，美國(guó)關(guān)閉了駐的黎波里大使館，撤回了外交官;次日，歐盟駐利比亞使團(tuán)開(kāi)始走人;7月30日法國(guó)也宣布撤出使館人員。

　　曾經(jīng)歡呼“偉大勝利”的美國(guó)之所以要撤，是因?yàn)楫?dāng)初他們就只想“君子動(dòng)口不動(dòng)手”，武裝干預(yù)很大程度上是被英法拖下水。2011年班加西領(lǐng)事館遇襲、史蒂文斯大使遇害，不僅讓美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“利比亞革命”由熱趨冷，也讓近期日子不算好過(guò)的奧巴馬不得不對(duì)使領(lǐng)館和外交人員的安全倍加小心，以免再出意外。

　　法國(guó)是當(dāng)年軍事干預(yù)的急先鋒，奧朗德上臺(tái)后，在科特迪瓦、馬里等非洲國(guó)家也顯示出好戰(zhàn)的一面，但就利比亞而言，法國(guó)的干預(yù)在國(guó)內(nèi)反響不佳，在國(guó)際上效果也不好，而干預(yù)的決策、實(shí)施責(zé)任，奧朗德又可很方便地推給前任薩科齊。先撤再看，自然是最保險(xiǎn)不過(guò)的選擇。

　　至于英國(guó)，正如《衛(wèi)報(bào)》所言，當(dāng)政的仍是當(dāng)年決策主戰(zhàn)的卡梅倫，如果就這么撤外交官，就會(huì)顯得很沒(méi)面子，因此僑可以撤，使館暫時(shí)只能這么提心吊膽地開(kāi)著。

　　原本最積極支持“革命政府”的海合會(huì)和埃及，前者因ISIL的崛起和危及自身利益，對(duì)“革命”從“無(wú)條件支援”轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎觀望，至于后者，自穆兄會(huì)政府倒臺(tái)，和利比亞“革命政府”間的關(guān)系，自然也不可能再如以往那么熱絡(luò)。

　　正如一些觀察家所指出的，如今在利比亞，不論是講選，或是講打，都沒(méi)有任何一派敢言必勝或“獨(dú)占”，且如今沒(méi)了卡扎菲這個(gè)“公敵”，扶持或排斥任何一派都既無(wú)名目、又有風(fēng)險(xiǎn)，還是先等著瞧吧。

　　由于各派剛剛開(kāi)打，注意力均集中在直接對(duì)手身上，包括極端派系在內(nèi)，暫時(shí)還無(wú)人將矛頭直接對(duì)準(zhǔn)外國(guó)僑民或使領(lǐng)館等目標(biāo)，因此除了因之前“賭重建”而派出較多僑民的意大利，其余各國(guó)“撤”得都較從容。

　　日前《華盛頓郵報(bào)》援引美國(guó)反恐官員的顧慮稱，利比亞的原教旨主義者在原先的“金主”漸趨“手緊”的背景下，為了吸引諸如基地組織和ISIL等的支持，會(huì)采取越來(lái)越激進(jìn)的做法。他們擔(dān)心，在伊拉克北部自稱“哈里發(fā)”的巴格達(dá)迪或許會(huì)趁火打劫，宣稱“利比亞也是伊斯蘭國(guó)的一部分”。觀察家們指出，利比亞在“革命”期間就曾聚集了來(lái)自五湖四海的“圣戰(zhàn)者”，“革命”后更是敘利亞、伊拉克等地“圣戰(zhàn)者”的重要兵源地之一，如果真的被ISIL“打通國(guó)際路線”，后果不堪設(shè)想。

　　但也有分析家指出，事態(tài)或許并沒(méi)有這么嚴(yán)重。

　　如前所述，利比亞沖突成因復(fù)雜，各派大多帶有濃厚的部落色彩，且相互牽制，缺乏可以一家獨(dú)大的派系，這樣雖不利于內(nèi)亂盡快平復(fù)，不利于及早樹(shù)立利比亞政府的權(quán)威，但同樣不利于極端派系坐大、蔓延。

　　不僅如此，經(jīng)過(guò)一年多纏斗，ISIL在敘利亞已基本喪失了盟友，和大馬士革當(dāng)局和各派反政府武裝都處于敵對(duì)、交戰(zhàn)狀態(tài)。在伊拉克，攻克摩蘇爾后向東、向南，向伊拉克核心區(qū)(也是什葉派聚居區(qū))擴(kuò)張的勢(shì)頭事實(shí)上也已經(jīng)頓挫，轉(zhuǎn)而會(huì)師去和庫(kù)爾德自治區(qū)武裝爭(zhēng)奪東北地盤，在兩處“主戰(zhàn)場(chǎng)”都陷入膠著，能分身兼顧遙遠(yuǎn)利比亞“兄弟”們的，怕也只有一張嘴了。

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