“多事之夏”折射國(guó)際關(guān)系“新常態(tài)”

　　地區(qū)危機(jī)、國(guó)際安全危機(jī)不斷，不穩(wěn)定與不確定儼然成了過(guò)渡期國(guó)際關(guān)系的“新常態(tài)”。

　　文/陳向陽(yáng)

　　2014年之夏，正值一戰(zhàn)爆發(fā)百年的時(shí)節(jié)，世界多個(gè)熱點(diǎn)同時(shí)升溫且相互聯(lián)動(dòng)，國(guó)際形勢(shì)格外紛亂多變，堪稱“多事之夏”。全球金融危機(jī)后國(guó)際、地區(qū)及有關(guān)國(guó)家內(nèi)部秩序“新陳代謝”的過(guò)渡期特征也由此凸顯，戰(zhàn)亂動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)上升，中國(guó)和平發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。

　　一是馬航MH17航班墜毀事件成為烏克蘭危機(jī)加劇的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美歐俄激烈博弈，俄西矛盾上升為現(xiàn)階段大國(guó)關(guān)系主要矛盾。

　　事件發(fā)生之初,馬航客機(jī)墜毀責(zé)任的矛頭所指多為烏克蘭東部親俄武裝及俄羅斯，俄因此成為眾矢之的，西方輿論高壓與制裁升級(jí)導(dǎo)致普京“壓力山大”。目前烏克蘭危機(jī)并未緩解，烏政府與分裂勢(shì)力、西方與俄都在朝著對(duì)抗沖突的方向加碼加壓。俄8月12日開始向?yàn)鯑|部派出人道主義援助車隊(duì)引發(fā)新變局，烏內(nèi)戰(zhàn)或?qū)⑸?jí)，并在一戰(zhàn)百年之際重新積聚“新歐戰(zhàn)”陰云。

　　美歐聯(lián)手抗俄，因近期“監(jiān)聽門”、“間諜門”激化的德美矛盾趨緩;美俄針鋒相對(duì)，地緣角力與意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)斗同步加劇。歐俄關(guān)系進(jìn)一步趨冷，歐“仇俄”與“反普京”的情緒上漲。

　　雖受各方現(xiàn)實(shí)利益需要及各自實(shí)力局限，俄西關(guān)系尚不致崩盤，“新冷戰(zhàn)”尚難開打，但金融危機(jī)后國(guó)際合作“主旋律”已被干擾，大國(guó)關(guān)系對(duì)抗性增大，國(guó)際戰(zhàn)略氛圍有轉(zhuǎn)趨緊張險(xiǎn)惡的一面。

　　二是加沙戰(zhàn)火重燃，中東大變局“異化”為大亂局。以色列利用美歐俄聚焦烏克蘭危機(jī)的“機(jī)會(huì)”，借口報(bào)復(fù)猶太青年被害，大舉出兵巴勒斯坦加沙地帶，對(duì)哈馬斯及巴勒斯坦平民大開殺戒，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡罔顧國(guó)際輿論譴責(zé)與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)停火呼吁，一再逞強(qiáng)，導(dǎo)致巴勒斯坦平民尤其是兒童大量傷亡、家園被毀，制造了嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。

　　與此同時(shí)，利比亞陷入民兵混戰(zhàn)，“后卡扎菲時(shí)代”軍閥割據(jù);敘利亞所謂“內(nèi)戰(zhàn)”繼續(xù)僵持，西方扶持反政府武裝的惡果日漸顯現(xiàn)。

　　三是極端組織“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”在伊拉克猖獗，伊政治與安全局勢(shì)全面惡化。這個(gè)極端組織有如“病毒”一般迅速蔓延，接連制造駭人聽聞的種族清洗與屠殺戰(zhàn)俘慘案，嚴(yán)重威脅伊首都巴格達(dá)、北部庫(kù)爾德人首府安全，迫使美國(guó)在撤軍之后首次重新軍事介入伊拉克。

　　與此同時(shí)，伊政權(quán)危機(jī)發(fā)作，不愿下臺(tái)的“老總理”馬利基與“新總統(tǒng)”馬蘇姆鬧矛盾，馬蘇姆任命阿巴迪為新總理，伊新政府“難產(chǎn)”。伊斯蘭教派矛盾與部族沖突難止，伊國(guó)家統(tǒng)一面臨挑戰(zhàn)。

　　四是埃博拉病毒肆虐西非多國(guó)，嚴(yán)峻疫情成為全球重大公共衛(wèi)生事件。這一非傳統(tǒng)安全威脅不僅危及有關(guān)國(guó)家，而且開始影響到國(guó)際航空與經(jīng)貿(mào)往來(lái)。中國(guó)義無(wú)返顧的醫(yī)療物資與專家援助則彰顯了言行一致的“負(fù)責(zé)任大國(guó)”風(fēng)范。

　　與此同時(shí)，包括臺(tái)風(fēng)、地震等在內(nèi)，全球各類重大天災(zāi)頻繁發(fā)作，生命與財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。

　　五是亞太安全環(huán)境變數(shù)增加，暗流涌動(dòng)。阿富汗總統(tǒng)選舉經(jīng)歷兩輪，結(jié)果還是“搞不定”，美國(guó)仍舊“擺不平”，“塔利班”虎視眈眈，企圖趁虛而入、卷土重來(lái)。近日美軍少將被阿政府軍中的激進(jìn)分子槍殺，美國(guó)年底撤軍存在變數(shù)，阿政局難安。

　　日本首相安倍頑固走否定二戰(zhàn)侵略歷史并爭(zhēng)當(dāng)軍事政治大國(guó)的“右傾化”邪路，推進(jìn)解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”立法，對(duì)外高調(diào)竄訪，到處拉幫結(jié)派。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)

　　南海仍不“消停”，美國(guó)極力插手，在東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)上忽悠什么“凍結(jié)提案”。菲律賓狐假虎威，推銷所謂“三步走”方案。日本惡意攪局，援助菲律賓、越南海警船。澳大利亞總理發(fā)表媚日言論，強(qiáng)化澳美軍事安全合作，美日澳三角浮出水面。

　　把脈2014“多事之夏”，其根本癥結(jié)在于世界、地區(qū)、有關(guān)國(guó)家三個(gè)層面的秩序轉(zhuǎn)換，屬于“新陳代謝”過(guò)渡期的失序、無(wú)序和“陣痛”。后金融危機(jī)時(shí)代地區(qū)危機(jī)、國(guó)際安全危機(jī)不斷，不穩(wěn)定與不確定儼然成了過(guò)渡期國(guó)際關(guān)系的“新常態(tài)”。

　　首先，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩面顯著上升，其深層次背景是，國(guó)際金融危機(jī)與“兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”導(dǎo)致美國(guó)的國(guó)力及“控局能力”下降，其戰(zhàn)略重心“內(nèi)傾”、“東移”，對(duì)外戰(zhàn)略“總體收縮”并且不負(fù)責(zé)任，致使此前美國(guó)對(duì)外擴(kuò)張干涉乃至侵略顛覆造成的“后遺癥”集中爆發(fā)，“群龍無(wú)首”以致“地區(qū)大亂”，各類反政府武裝組織趁機(jī)坐大，嚴(yán)重威脅所在國(guó)與地區(qū)的和平安全。

　　美國(guó)對(duì)當(dāng)今不少亂局都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但奧巴馬明顯是在推卸責(zé)任。例如，對(duì)于伊拉克今天的亂局，美國(guó)難辭其咎，其先是在2003年以“莫須有”罪名推翻薩達(dá)姆政權(quán)，打破伊政治平衡與秩序，直至2011年底完成撤軍，但伊穩(wěn)定的新秩序至今也沒(méi)能建立起來(lái)，以致戰(zhàn)亂不已、恐襲不斷，伊民眾至今深受美國(guó)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)之害。

　　其次，“轉(zhuǎn)型”或“變天”國(guó)家“復(fù)制”西方民主，結(jié)果“水土不服”，權(quán)力斗爭(zhēng)的“民主亂象”不已。前者如烏克蘭、伊拉克等，后者如利比亞、埃及等，其內(nèi)部秩序處于“新陳代謝”的過(guò)渡期，加之外部勢(shì)力干涉，因而動(dòng)蕩不定。

　　再次，亂局深度影響大國(guó)關(guān)系與地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。在大國(guó)關(guān)系上，俄羅斯成為西方現(xiàn)實(shí)而緊迫的威脅，被西方視為“真實(shí)的挑戰(zhàn)者”，在某種程度上成了國(guó)際危機(jī)的風(fēng)暴中心和矛盾焦點(diǎn)。俄不會(huì)放棄對(duì)烏克蘭東部勢(shì)力的支持，俄西雙方圍繞北約東擴(kuò)等的地緣矛盾及意識(shí)形態(tài)敵意根深蒂固。隨著普京在諸多問(wèn)題上強(qiáng)勢(shì)挑戰(zhàn)西方霸權(quán)，俄美、俄歐角力不斷加劇，美國(guó)將被迫用更大的精力來(lái)對(duì)付俄。

　　在地緣戰(zhàn)略上，隨著東歐與中東北非沖突不斷、持續(xù)“高燒”，美國(guó)“重返亞太”備受“干擾”，國(guó)務(wù)卿克里等四處穿梭、疲于奔命，奧巴馬連休假都不得安生，美國(guó)甚至在某種程度上被迫“重返歐洲”、“重返中東”。

　　對(duì)中國(guó)外部環(huán)境出現(xiàn)的階段性重要新變化，首先需一分為二，辯證看待。一方面，應(yīng)善于捕捉新出現(xiàn)的對(duì)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”有利的因素;另一方面，高度警惕國(guó)際體系轉(zhuǎn)型期和國(guó)際秩序過(guò)渡期的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化危機(jī)管理，同時(shí)自主與適度承擔(dān)“大國(guó)責(zé)任”。其次應(yīng)妥善處理大國(guó)關(guān)系，有效經(jīng)略周邊，敦促有關(guān)國(guó)家共同珍惜、維護(hù)亞太和平發(fā)展與安全。還要大力預(yù)防海外利益風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化陸、海“一帶一路”建設(shè)的安全保障。

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