華爾街見聞報(bào)道：美國(guó)“最嚴(yán)厲”制裁俄羅斯
美國(guó)政府昨日宣布，制裁俄羅斯大型銀行、能源和國(guó)防企業(yè)。三大對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的領(lǐng)域成為美國(guó)新一輪打擊目標(biāo)。同日，歐盟國(guó)家決定推出迄今為止最大范圍的對(duì)俄制裁，同意中止對(duì)俄投資的貸款，并準(zhǔn)備向與俄總統(tǒng)普京關(guān)系密切的寡頭施加制裁，本月底以前拿出清單。
美國(guó)財(cái)政部公布的制裁企業(yè)遍布上述三大領(lǐng)域，如俄羅斯最大石油生產(chǎn)商Rosneft、天然氣生產(chǎn)商N(yùn)ovatek和第三大貸款機(jī)構(gòu)Gazprombank，AK-47突擊步槍的制造商Kalashnikov Concern等八家國(guó)有國(guó)防企業(yè)也成為被美國(guó)凍結(jié)資產(chǎn)的制裁對(duì)象。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬昨日在白宮講話稱：
“這些制裁意義重大。但它們也是有針對(duì)性的，是為了盡可能極大影響俄羅斯，同時(shí)限制對(duì)美國(guó)企業(yè)及其盟友產(chǎn)生任何溢出影響。”
此前美國(guó)的兩輪制裁都集中在與普京過從甚密的小圈子，主要制裁個(gè)人，對(duì)俄羅斯各行業(yè)整體打擊力度不大。本輪制裁將大量限制俄羅斯銀行、能源與國(guó)防企業(yè)在美國(guó)開展業(yè)務(wù)的能力。
美國(guó)政府的一名行政官員向彭博等媒體透露，如形勢(shì)確定可行，美方可能進(jìn)一步擴(kuò)大制裁。
美國(guó)宣布新一輪制裁時(shí)，在昨日峰會(huì)上，歐盟成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人譴責(zé)普京未能終止向?yàn)蹩颂m境內(nèi)輸送武器和派遣軍隊(duì)，一致同意將俄羅斯企業(yè)列入黑名單，中斷對(duì)俄投資項(xiàng)目的貸款。
雖然歐盟決定了迄今為止最大范圍的對(duì)俄制裁，但與美國(guó)的最新制裁相比，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制裁力度還不夠。這是歐盟內(nèi)部各方讓步的結(jié)果。為解決俄羅斯參與烏克蘭內(nèi)部戰(zhàn)亂的問題，東歐國(guó)家提出要增加懲罰，西歐和南歐國(guó)家則希望采取更多的外交方式。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意考慮對(duì)俄羅斯個(gè)人或?qū)嶓w施加制裁，因?yàn)樗麄儙椭?ldquo;應(yīng)為俄羅斯合并克里米亞、或造成烏克蘭東部局勢(shì)動(dòng)蕩負(fù)責(zé)的俄方?jīng)Q策者”，向那些決策者“積極提供物資或給予金融支持”。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合聲明中稱，目前迫切需要烏克蘭東部戰(zhàn)亂相關(guān)各方就真正的停火達(dá)成一致。歐盟尚未確定任何個(gè)人與企業(yè)制裁目標(biāo)，將在本月底截止期以前提出制裁對(duì)象清單。
立陶宛總統(tǒng)Dalia Grybauskaite昨日表示，歐盟的制裁還未實(shí)施，將要到來，其中包括中止向俄羅斯提供武器、技術(shù)等，
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，國(guó)內(nèi)官員透露，英國(guó)首相卡梅倫將敦促其他歐盟領(lǐng)導(dǎo)人支持對(duì)俄全面經(jīng)濟(jì)制裁，即“三級(jí)制裁”。
上月華爾街見聞文章曾解釋，所謂三級(jí)制裁是指對(duì)能源、金融和國(guó)防三大俄羅斯關(guān)鍵領(lǐng)域禁運(yùn)。《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)就從歐洲外交官員處獲悉，歐盟和美國(guó)花了數(shù)周時(shí)間合作制定三級(jí)制裁的計(jì)劃，其技術(shù)性工作已大致完成。
參考：美國(guó)對(duì)俄新制裁色厲內(nèi)荏 奧巴馬“制裁牌”越打越難
中新社記者 李洋
已經(jīng)持續(xù)多時(shí)的烏克蘭危機(jī)16日再度緊張，政府軍與民兵武裝繼續(xù)沖突。而更令外界強(qiáng)烈關(guān)注的是美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施的新制裁，外界認(rèn)為其對(duì)俄羅斯的實(shí)質(zhì)影響似乎仍然有限。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天正式宣布了對(duì)俄羅斯的進(jìn)一步制裁措施。他對(duì)俄羅斯的措辭一如既往地強(qiáng)硬，指責(zé)俄羅斯“支持烏克蘭的‘分離主義分子’，仍沒有采取減緩烏克蘭危機(jī)的任何行動(dòng)”。
美國(guó)官員紛紛形容這是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來美國(guó)對(duì)俄羅斯采取的“最嚴(yán)厲制裁”。記者注意到，這輪制裁的力度確實(shí)比此前宣布的制裁措施要大，制裁對(duì)象更加向俄羅斯的經(jīng)濟(jì)核心貼近，引人矚目的是制裁名單將俄羅斯最大的獨(dú)立天然氣生產(chǎn)商N(yùn)ovatek、俄羅斯第三大銀行Gazprombank以及俄羅斯重要的外貿(mào)銀行Vnesheconombank列入其中。
這輪制裁中被美方視為關(guān)鍵性步驟的措施，則是限制被制裁的俄羅斯企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入美國(guó)的債券市場(chǎng)。美國(guó)意圖通過新一輪制裁給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來更廣泛的負(fù)面影響，從而給俄方施加更大的壓力。
奧巴馬宣布對(duì)俄制裁的時(shí)機(jī)頗為微妙。雖然名義上美國(guó)是與歐盟方面“協(xié)調(diào)一致”，同時(shí)在16日對(duì)外宣布;但實(shí)際上俄羅斯總統(tǒng)普京剛剛對(duì)拉美多國(guó)進(jìn)行了訪問并出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。普京這次高調(diào)出訪被西方主流媒體稱為“外交勝利”，自然令美國(guó)政府極為不快，急欲尋找機(jī)會(huì)在烏克蘭危機(jī)上“扳回一城”。
美國(guó)的新制裁是和歐盟對(duì)俄制裁同時(shí)宣布的。然而，與美國(guó)制裁相比，歐盟制裁力度要緩和得多，最重要的內(nèi)容只是禁止歐洲重要的銀行機(jī)構(gòu)不得與俄羅斯簽署新協(xié)議，沒有對(duì)俄羅斯重要企業(yè)采取實(shí)際制裁行動(dòng)。美歐對(duì)俄制裁力度的懸殊將美歐間立場(chǎng)的差別暴露無遺，體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)俄外交的“軟肋”。
最為關(guān)鍵的是，美國(guó)本身的新制裁仍然對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)核心留有很大余地，并未明顯觸動(dòng)俄羅斯的核心經(jīng)濟(jì)利益，例如美國(guó)仍未將俄羅斯能源巨頭——俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)本身列入制裁名單中。
這充分顯示美國(guó)依然不想令美俄關(guān)系過于緊張，令兩國(guó)全面爆發(fā)新的“冷戰(zhàn)”。但如果制裁力度仍然有限，不僅美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會(huì)實(shí)現(xiàn)其預(yù)期效果，美國(guó)國(guó)會(huì)的共和黨籍議員也不會(huì)滿意。共和黨方面要求制裁整個(gè)俄羅斯經(jīng)濟(jì)體系的呼聲甚囂塵上，奧巴馬目前的制裁無法滿足共和黨的胃口。
美國(guó)眾議院16日就起訴奧巴馬舉行首場(chǎng)聽證會(huì)，奧巴馬此時(shí)宣布對(duì)俄制裁措施，在很大程度上沖淡“起訴奧巴馬”消息的同時(shí)，也有謀求國(guó)會(huì)民主黨議員在外交政策方面認(rèn)同的意味。然而，奧巴馬完全不能籍此爭(zhēng)取到共和黨議員的認(rèn)同。
俄羅斯方面對(duì)新制裁的最初反應(yīng)顯然是不屑一顧和不以為然的。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在美國(guó)正式宣布制裁前就放話說，奧巴馬威脅制裁的行動(dòng)是“可悲的”。他還借用普京的話宣稱，俄羅斯將以“理智和實(shí)用主義”對(duì)付美國(guó)的“狂熱和單邊主義”。
美國(guó)對(duì)俄羅斯采取新一輪制裁后，預(yù)料俄羅斯方面勢(shì)必有“理智和實(shí)用主義”的應(yīng)對(duì)措施，或可繼續(xù)與美國(guó)展開新一輪“制裁戰(zhàn)”，或可在烏克蘭問題上有新動(dòng)作。總之，俄羅斯可打的牌仍然比美國(guó)多，而美國(guó)除了打"制裁牌"，沒有其他更強(qiáng)硬的選擇，這樣下去恐怕難逃“無牌可打”的尷尬境地。
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