在世界杯狂歡之后，巴西北部海濱城市福塔萊薩(Fortaleza)又迎來了中國、巴西、印度、俄羅斯和南非金磚五國的第六次峰會。在這次峰會上，金磚國家領導人就成立一家新開發銀行(New Development Bank)達成了實質性的協議：初始資本為1，000億美元，由5個創始成員平均出資，總部設在中國上海，并打算任命一位印度人為首任行長，另外還將建立1，000億美元金磚國家應急儲備基金。據多維報道，觀察人士稱，組建該銀行的目的是為了與世界銀行(World Bank)和國際貨幣基金組織(IMF)分庭抗禮，這可以視作突破美元金融霸權的一次嘗試，該銀行的成立預示著“金磚”從一個經濟學意義上的概念，演變為一股挑戰歐美主導的全球治理體系的現實力量。
爭奪話語權 金磚急需“自己”的銀行
早在2012年金磚峰會上，金磚國家領導人首次對成立一家開發銀行的事宜進行了溝通，該提議在去年金磚峰會上才獲得通過，又經歷一年多時間的談判和磨合之后，金磚銀行終于在今年的金磚峰會上“破繭而出”，成為1945年世界銀行成立后第一家跨區域的開發銀行。分析人士認為，該銀行將成為IMF和世界銀行的可替代選擇，對美歐主導的國際機構形成制衡。
現有的國際開發銀行大概包括兩類：一類是以區域性為特色的亞洲開發銀行、歐洲復興銀行、非洲發展銀行等，另一類就是世界銀行這樣的全球性機構。金磚銀行的成立，成為除世界銀行之外的首家跨區域開發銀行。
“金磚銀行”的成立初衷，同“金磚五國”這一組織一樣，隱含著彼此抱團取暖以及同發達國家分庭抗禮的意味。從經濟層面來看，金磚五國的力量已足夠強大。它們的人口總量占全球的40%，經濟總量占全球的四分之一，國際儲備占全球的一半以上，彼此間的貿易額占全球的15%。但在金融權利層面，它們的權重卻非常低，始終處于“配角”的地位。在世界銀行中，“金磚五國”加在一起只有13%的投票權，而美國一家就占15%;在IMF中，“金磚五國”表決權的總和不過11%，而美國擁有近17%，英、法兩國各自持有的表決權也均大于任何一個“金磚國家”。在一些地區性國際銀行的狀況亦如此，亞洲開發銀行的前兩大股東是日本和美國，其行長只能由日本人擔任，其他國家無權過問;美洲開發銀行的最大股東是美國，持股30%;非洲開發銀行的前三大股東是日本、加拿大和法國，非洲地區外的發達國家股東投票權超過50%……
經濟實力與金融權利的不對等使“金磚五國”萌生了成立一家“屬于自己”的銀行念頭，在去年南非德班的金磚峰會之后，“金磚銀行”開始孕育。而現有國際金融體系的惰性和嚴苛更加速了金磚銀行的誕生。以往陷入財政困境的國家通常會轉向IMF尋求幫助，但IMF提供貸款的條件十分嚴苛，比如接受援助的國家須采取緊縮措施，這會令其政府承擔沉重的政治成本。俄羅斯巡回大使盧卡夫(Vadim Lukov)曾抱怨，目前IMF掌握在發達國家手中，大部分資金要么用于拯救歐元，要么用于拯救其他發達國家貨幣，發展中國家很少有機會使用。
金磚五國都是發展中國家，分布在亞洲、拉美、非洲等地區，如果自己不努力改變現狀的話，發達國家絕不可能主動“恩賜”。
據悉，新開發銀行的出資結構與功能定位同世界銀行極為類似。先由五大成員國各提供100億美元，組成總額為500億美元的啟動資金。后續再通過出資成員國的資本化、發債或新成員出資的方式，進一步擴大資本。其功能也同世界銀行一樣，主要是向發展中國家提供中長期低息貸款，滿足其在基礎設施等方面的資金需求。
盡管新開發銀行的規模只是滄海一粟，并不能完全滿足發展中經濟體對長期融資的需求，但是，作為新興國家自身決定本國、本地區金融事務的嘗試與開始，作為打破發達國家完全壟斷國際金融與貨幣的局面，是一種開創與突破。分析人士稱，金磚國家建立起屬于自己的銀行，除了有利于推動本國的經濟發展外，也有利于帶動本地區發展中國家的經濟發展和社會進步。建立金磚銀行以后，五國可以在一定程度上擺脫發達國家金融體系的完全控制，從而獲得一定的自主性，在一定程度上起到對發達國所掌控的世界和地區金融體系的平衡作用。
金磚“去美”同盟邁出的第一步
按計劃，新開發銀行將于2016年開始運營，這將大大簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，并且減少對美元和歐元的依賴。不過，金磚銀行的成立，只是金磚五國加緊籌建掙脫美元束縛同盟的道路上邁出的第一步。在這場結盟中，籌建金磚銀行、金磚應急儲備基金、金磚能源聯盟成為了金磚國家加快“去美元化”的三大舉措。
除設立“金磚銀行”外，另外一種合作方式也孕育而生，即仿照國際貨幣基金組織(IMF)建立“金磚國家”應急基金(CRA)。CRA機制由各金磚成員國的中央銀行管理總計1，000億美元的基金。目前，中國在儲備基金以410億美元的出資排位第一，接下來巴西、印度和俄羅斯分別為180億美元，南非50億美元。該基金將在避免短期資金流動壓力和加強全球金融穩定方面起到預先防范作用。此舉被視作金磚國家將聯合自己的力量以相互幫助。發展中國家經濟體有意創建一種能夠相互進行金融支持的機制。
由于今年的烏克蘭危機讓俄羅斯與西方國家的關系遇冷，俄羅斯一直在尋求加強與其他金磚國家的聯系。據俄羅斯媒體之前報道，在此次金磚峰會上，俄羅斯將提出一系列合作建議，其中還包括成立“金磚能源聯盟”。俄羅斯總統助理尤里.烏沙科夫(Yury Ushakov)對媒體表示，俄羅斯將建議在此聯盟框架下設立“金磚能源儲備銀行”和“金磚能源政策研究院”，針對全球能源市場進行綜合分析，旨在保障金磚國家的能源安全。不過，目前這一構想仍然模糊，俄方希望金磚國家能在能源領域開展更密切的合作，并希望其他金磚國家能夠給出一些更具體的建議、設想。
作為能源大國，俄羅斯一直在努力改變對美元作為貿易結算貨幣的依賴。有俄羅斯媒體預計，中國與俄羅斯的天然氣交易可能在不久的將來以盧布和人民幣進行直接結算。除俄羅斯之外，東亞、拉美和中東等地區的新興經濟體也在積極采取措施擺脫美元的限制。拉美國家中，部分國家從2006年開始逐步減少美元在各國資金存貸和市場融資中的比例，2008年巴西和阿根廷宣布啟動雙邊貿易本幣結算;中東國家中，海灣合作委員會(GCC)近年來一直致力于推進貨幣聯盟及單一貨幣機制的建立。
中國也正通過人民幣國際化加速“去美元化”。近來，人民幣清算行相繼落地英國倫敦和德國法蘭克福之后，法國和盧森堡緊隨其后迅速趕上，瑞士也不甘示弱，希望參與爭取人民幣交易的競爭。在此之前，人民幣業務清算行已分別落戶于中國的香港、澳門、臺灣和新加坡等亞洲范圍內。就在幾天前，繼人民幣對日元、澳元、新西蘭元、英鎊開展直接交易后，直接交易幣種家族又添了韓元。中國正通過一個國家一個國家的簽貨幣互換、直接交易協議，不聲不響的蠶食美元的領土。此外，中國還計劃設立亞洲基礎設施銀行，與日本占主導地位的亞洲開發銀行抗衡。
誠然，“金磚國家”試圖在世界銀行和IMF兩大之外打造一個“平行體系”，反映出創立一個更適宜、更便利、更有彈性的金融發展環境的訴求。不過，對于新開發銀行的前景也不能盲目樂觀。“金磚銀行”今天能夠順利誕生，也絕不意味著未來的發展一帆風順。國際問題研究專家提醒，“金磚五國”切不可被勝利沖昏頭腦，試圖與發達國家徹底“脫鉤”，到“平行金融體系”中去尋找安全感。其合理策略，應該是利用“金磚銀行”的低廉資金改善本國的基礎設施，同時盡力提高自己在美國主導的國際金融體系中的話語權。
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