大公網(wǎng)7月16日訊 波士頓大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授凱文·加拉格爾(Kevin Gallagher)在《全球主義者》(Globalist)網(wǎng)絡(luò)雜志撰文指出，金磚國家即將籌建的金磚國家發(fā)展銀行和貨幣儲備庫是金磚國家擺脫布雷頓森林體系，在全球經(jīng)濟治理中掌握更多話語權(quán)的歷史性機遇。兩機構(gòu)的建立將給金磚國家更多砝碼，并使其可在工業(yè)化國家繼續(xù)“我行我素”的情況下選擇退出由歐美主導(dǎo)的世界銀行以及國際貨幣基金組織。文章由中評社編譯如下：
世界杯結(jié)束后，金磚國家的領(lǐng)導(dǎo)人前往巴西會晤，擺在他們面前的是真正的歷史性機遇：建立金磚國家發(fā)展銀行并對貨幣儲備庫作出安排。這一舉動能博得三重彩——重塑全球經(jīng)濟治理，改變發(fā)展面貌，并向國際貨幣基金組織(IMF)施壓使其重回正軌。
布雷頓森林體系的兩大機構(gòu)(世界銀行和IMF)總部都在華盛頓，建立之初以穩(wěn)定金融、就業(yè)與發(fā)展作為核心任務(wù)。然而，這一核心設(shè)想在20世紀(jì)的后四分之一開始偏離軌道。1980年到1990年間，世界銀行(以下簡稱世行)和IMF推出了“華盛頓共識”，以放松管制為條件下向一些國家提供融資。
從事后的結(jié)果看，華盛頓共識時代是令人不快的。因為它顯著地增加了發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟成本。而且，世行和IMF的運作被認(rèn)為是在操弄新興市場和發(fā)展中國家。IMF總裁永遠(yuǎn)是歐洲人、世行行長永遠(yuǎn)是美國人的不成文規(guī)則更是向公眾說明了這一點。更糟的是，兩機構(gòu)的投票權(quán)都朝工業(yè)化國家傾斜，美國還擁有否決權(quán)。
也并非總是如此。正如埃里克·赫萊納(Eric Helleiner)在他的新書“忘記布雷頓森林基礎(chǔ)：國際發(fā)展與制造戰(zhàn)后秩序(Forgotten Foundations of Bretton Woods:International Development and the Making of the Postwar Order)”中說，中國、巴西、印度以及其他國家仍然希望發(fā)展的目標(biāo)是布雷頓森林體系的核心部份。因此，這些國家短期融資、資本控制、產(chǎn)業(yè)政策空間的提案最終融入了世行和IMF的政策中。
然而，在這些機構(gòu)沒有能預(yù)測出2008年的全球經(jīng)濟危機后，金磚以及其他新興市場和發(fā)展中國家說，該適可而止(enoughisenough)了。
第一，這些國家在體制內(nèi)運作，提案通過改革投票程序獲得更多話語權(quán)。然而，盡管改革后仍將保留美國的否決權(quán)，美國國會仍沒有批準(zhǔn)這一小而逐步的改革程序。
金磚國家與其他新興市場國家還加入了G20組織，希望后者是更多元的國際合作平臺。2009年，G20確實舉辦了一場標(biāo)志性的峰會，闡述了國際經(jīng)濟治理的新愿景。然而，包括“各方協(xié)作通過宏觀刺激從金融危機中恢復(fù)”、“全面改革以防止下一次金融危機”等所有的承諾都沒有實現(xiàn)。
現(xiàn)在，金磚國家要自己動手，組建能夠?qū)崿F(xiàn)上述宏偉承諾的組織：金磚國家發(fā)展銀行和貨幣儲備庫。發(fā)展銀行將為金磚以及其他新興和發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)設(shè)施項目、工業(yè)化以及生產(chǎn)性發(fā)展的融資。儲備庫將允許金磚以及其他國家在遭遇收支危機或本國貨幣受到威脅的情況下提取儲備資金。
如果他們不犯與其他——主要是西方范例——相同的錯誤，金磚國家發(fā)展銀行和貨幣儲備庫在里約熱內(nèi)盧啟動之日，金磚國家就可以、也應(yīng)該形成“里約”共識了。
(共識)的關(guān)鍵是要成為21世紀(jì)全球經(jīng)濟治理的典范。其核心是通過包容、尊重人權(quán)以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的方式實現(xiàn)金融的穩(wěn)定和生產(chǎn)性的發(fā)展。帶著這樣使命的組織應(yīng)該有更平等的組織框架和更開放透明的規(guī)則，在領(lǐng)導(dǎo)的簡拔機制以及新加入和現(xiàn)有成員間更平等的投票體系方面尤為重要。
這樣的框架和結(jié)構(gòu)不僅能夠為發(fā)展與穩(wěn)定提供更適當(dāng)?shù)娜谫Y，有一天也可以作為改革的典范實現(xiàn)于布雷頓森林體系。這會給金磚國家更多砝碼。且如果工業(yè)化國家仍然我行我素，金磚國家也可以選擇退出。
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