普京：金磚國欲改變世界貨幣體系對美政策依賴性

　　【環(huán)球網(wǎng)綜合報道】據(jù)俄羅斯《報紙報》援引俄通社-塔斯社7月15日消息，俄羅斯總統(tǒng)普京表示，金磚國家有意愿改變世界貨幣體系對美國政策的依賴性。

　　普京在金磚國家峰會召開前夕表示，世界貨幣體系過度依賴于美元的地位，更確切地說，是依賴于美國領(lǐng)導(dǎo)的貨幣金融政策。他還表示，金磚國家希望改變這種狀態(tài)。

　　據(jù)報道，金磚國家峰會將于7月15日至16日在巴西舉行，會上將討論烏克蘭危機、敘利亞以及伊朗局勢等問題。(實習(xí)編譯：卞慧君 審稿：翟潞曼)

　　附：金磚銀行歷史性推進國際經(jīng)濟新秩序

　　15日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤將在巴西福塔萊薩拉開帷幕。今年的會晤具有重要的歷史性意義。當(dāng)前，世界經(jīng)濟正出現(xiàn)一些新的變化，發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇力度有所增強，發(fā)展中經(jīng)濟體尤其是金磚國家等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放緩，西方媒體趁機大肆渲染“金磚失色論”、“金磚破裂論”。在這種背景下，本次金磚峰會將正式宣告金磚國家開發(fā)銀行的成立，對于鞏固金磚國家合作，尤其是在推動國際經(jīng)濟新秩序建設(shè)方面將發(fā)揮歷史性的作用。

　　二戰(zhàn)結(jié)束以來，由美歐日等西方大國主導(dǎo)建立的國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行、世界貿(mào)易組織等主要國際經(jīng)濟機構(gòu)，片面強調(diào)在發(fā)展中國家推廣以市場化、自由化、私有化為主要內(nèi)容的所謂“華盛頓共識”，這實際上反映了發(fā)達國家在國際經(jīng)濟治理中的主導(dǎo)地位和壟斷性權(quán)力。1964年，代表發(fā)展中國家利益的“77國集團”宣告成立，正式提出了“建設(shè)國際經(jīng)濟新秩序”的主張。雖然經(jīng)過幾十年的不懈努力，發(fā)展中國家建設(shè)國際經(jīng)濟新秩序的斗爭取得了一定的進展，如貿(mào)易上發(fā)達國家開始對發(fā)展中國家實行優(yōu)惠待遇等，但總體而言，發(fā)達國家仍然操控著世界經(jīng)濟的命脈，尤其是在國際金融機構(gòu)中，發(fā)達國家更是牢牢地把持著“一票否決”的權(quán)力。當(dāng)發(fā)展中國家需要貸款時，經(jīng)常被附加苛刻的“貸款條件”，被迫進行各種經(jīng)濟政策乃至政治體制的調(diào)整，這在1997年東南亞金融危機中表現(xiàn)得非常明顯。

　　進入21世紀以來，發(fā)展中國家尤其是以金磚國家為代表的一大批新興經(jīng)濟體快速崛起，在世界經(jīng)濟中的比重有了明顯提升。據(jù)IMF統(tǒng)計，上世紀90年代，發(fā)達國家人均GDP年均增長2.1%，發(fā)展中國家為2%，而在21世紀的頭十年中，發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長明顯快于發(fā)達國家，人均GDP的增長速度達到6.8%，是發(fā)達國家的3.1倍。其中金磚國家更是表現(xiàn)突出，在全球GDP總量的占比中迅速超過了21%。但從國際經(jīng)濟治理的角度看，發(fā)展中國家這種經(jīng)濟實力的提升并沒有能夠反映在國際金融治理機構(gòu)的話語權(quán)上。在IMF中，美國仍占有16.77%的投票權(quán)，跟隨其后的是日德法英，這5國共控制著38.73%的投票權(quán)。與此類似，5國在世界銀行中也占有37.29%的投票權(quán)。

　　2008年“百年一遇”的金融危機從全球金融體系的核心地帶——美國開始爆發(fā)，IMF、世界銀行等國際金融機構(gòu)顯得束手無策，充分暴露出了現(xiàn)行國際金融體系的弊端，亟待改革。為借助新興經(jīng)濟體的力量來應(yīng)對金融危機，美國倡議召開了G20峰會，發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體第一次以平等身份共同參與全球經(jīng)濟金融治理。隨后，2010年在G20首爾峰會上，發(fā)達經(jīng)濟體歷史性地承諾向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移6%的IMF份額和3%的世界銀行投票權(quán)，被譽為“自布雷頓森林體系建立以來最大的一次話語權(quán)轉(zhuǎn)讓”。

　　令人遺憾的是，盡管發(fā)達國家做出了改革的承諾，新興經(jīng)濟體也多次對IMF和世界銀行進行了增資，例如，2012年G20墨西哥峰會期間，中國對IMF增資430億美元，俄羅斯、印度、巴西各增資100億美元，南非增資20億美元。但隨著世界經(jīng)濟形勢的變化，發(fā)達經(jīng)濟體逐步走出了金融危機最困難的階段，開始以各種理由拖延改革方案的落實，導(dǎo)致迄今為止改革國際金融機構(gòu)的承諾仍停留在紙面上。在此背景下，金磚國家一方面繼續(xù)推進IMF和世界銀行等傳統(tǒng)國際金融機構(gòu)的改革，另一方面也開始籌建金磚國家開發(fā)銀行等完全由發(fā)展中國家自主商議決定的新型國際金融機構(gòu)。

　　2012年德里峰會上，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人共同探討了建立一個新的開發(fā)銀行的可能性和可行性。2013年德班峰會上，領(lǐng)導(dǎo)人指出創(chuàng)建一個新型多邊開發(fā)銀行是可能和可行的，并強調(diào)銀行的初始資本應(yīng)該是實質(zhì)性和充足的。2014年的福塔萊薩峰會，根據(jù)主辦方巴西的日程安排，領(lǐng)導(dǎo)人將簽署《金磚開發(fā)銀行協(xié)定》，這就標志著醞釀兩年之久的金磚開發(fā)銀行“正式落地”。作為二戰(zhàn)結(jié)束以來首個不是由發(fā)達國家牽頭成立的重要國際金融機構(gòu)，金磚銀行采取“等額出資”的方式，也不會對借款國的國內(nèi)政策進行干預(yù)，從而將更加符合新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家的利益。

　　與此同時，金磚開發(fā)銀行的建立，也將會對IMF和世界銀行等傳統(tǒng)國際金融機構(gòu)的改革發(fā)揮催化劑的作用。在7月10日剛剛結(jié)束的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，美國承諾將繼續(xù)推進G20框架內(nèi)的國際金融治理改革進程。在IMF改革上，美方承諾盡快完成對2010年IMF份額和執(zhí)董會改革方案的國內(nèi)審批，確保完成IMF第15次份額總檢查并形成新的份額公式;在世界銀行改革上，美方承諾要逐步推動實現(xiàn)世界銀行公平的投票權(quán)，提升世界銀行的資金動員和貸款能力，并對世界銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)進行定期審議，從而進一步提高新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的話語權(quán)。正是在這個意義上，金磚開發(fā)銀行的建立將為國際經(jīng)濟新秩序的建設(shè)提供源源不斷的推動力。（文匯網(wǎng)）

　　文/朱杰進(作者系復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心副教授)

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