第六次金磚國家領導人會議將于7月15日在巴西東北部城市福塔萊薩舉行。翌日金磚國家領導人將移師巴西首都巴西利亞與南美國家聯盟領導人舉行對話，對話的主題是基礎設施建設和能源供應問題。除了討論各國共同關注的國際熱點問題和協調相互之間的立場外，本次金磚國家領導人會議將聚焦金磚國家開發銀行總部的所在地問題和首任行長的人選。
金磚國家福塔萊薩峰會是在印度和南非舉行大選之后不久舉行的，也是在世界經濟艱難復蘇和部分金磚國家遇到經濟困難的時候召開的，一些西方媒體因此以偏概全大肆渲染和擴大一些國家的經濟陰影，聲稱金磚國家困難重重，相互之間缺乏合力，似乎不希望看到一些金磚國家經濟的中長期發展前景，也不愿看到金磚國家在社會包容性建設方面取得的巨大成就。但事實是，金磚五國采取的社會經濟政策大大改善了各自國家大多數人口的生活水平和社會福利，大大縮減了貧困人口的數量。決定成立金磚國家開發銀行，更是金磚五國通力協作、守望相助的重大舉措。
發展中國家迎來自己的銀行
進一步落實建立金磚國家開發銀行的相關事宜是本次金磚國家領導人會議的熱門話題。在正式建立金磚國家開發銀行之前，金磚五國的高官們需要在一起建章立制，確定銀行貸款的原則、標準、方向以及輕重緩急。金磚國家之間有一個不成文的規定，遇事需要通過相互協商取得共識，暫時不能取得共識時，相關問題可以先放一放，等時機成熟了再謀劃，各成員都自覺做到不把自己的觀點強加于人。
目前就金磚國家開發銀行達成的一點共識是，當一個成員國或其他非成員國提出銀行貸款申請時，金磚國家開發銀行將審查借貸國的金融狀況，但不會干涉這個國家的經濟和金融事務。此間分析人士認為，這是金磚國家開發銀行與世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)最大的區別。金磚國家開發銀行將為新興經濟體提供低于國際市場利率的貸款，貸款的目的首先要有利于受援國的經濟發展，有助于地區一體化進程，能夠造福于當地社會并提高人民的生活水平。
金磚國家開發銀行不會像美國和西方國家那樣在通過世界銀行或IMF提供貸款時附加諸如“人權”、“勞工權”等政治條件，決不限制發展中國家人民的生存權和發展權。當然，金磚國家開發銀行不是“圣誕老人”，其本身需要保持健康運營。金磚五國目前達成的基本共識是，金磚國家開發銀行貸款一定要在商業基礎上進行，銀行不能做虧損的買賣。只有在謹慎扎實的商業基礎上進行運營，金磚國家開發銀行才能富有活力和張力。
拉美地區一些學者認為，金磚國家開發銀行提供貸款的模式也要區別于歐美等西方國家。一位加勒比地區著名學者最近對本報記者表示，世行提供貸款過程中官僚主義作風嚴重，手續繁瑣，歐美國家為發展中國家提供信貸華而不實，通常不受發展中國家的歡迎。主要原因是，他們今天派一個專家組前去對貸款項目進行可行性研究，明天又派另一個專家組前去考察訪問，許多項目的前后期可行性研究和評估互相重復，到最后真正落實到項目的經費可能只剩下一半，相當一部分被考察項目專家的工資和差旅費、研究費“吃”掉了。因此，金磚開發銀行的貸款方式一定要講究實效，信譽要好，步子要穩，成本要低，不能花里胡哨。
其實，金磚國家當初決定成立開發銀行，指導思想就是要設法避免出現世行和IMF的問題，避免出現在提供貸款時附加太多條件，同時確定各成員國股權相等，防止內部出現“貧富”不均和權力不平衡的問題。設立金磚國家開發銀行的主要目的是幫助新興經濟體在美元匯率出現持續波動的情況下，利用金融杠桿保持國內經濟穩定。分析人士認為，在被美歐壟斷的全球金融體系中，金磚國家開發銀行的橫空出世象征著新興經濟體日益擴大的影響力，同時可以逐步減少新興經濟體對以美國為中心的國際金融體系的依賴。
投入正式運營尚需幾年準備
當金磚國家領導人在福塔萊薩峰會上就上述問題達成共識后，最后一個重要問題就是：金磚國家開發銀行總部應該設在哪里?對南非來說，如果能說服其他成員把開發銀行設在約翰內斯堡，這就像獲得2010年世界杯主辦權一樣重要，而且非常風光。一些國家的學者也贊同把開發銀行總部設在約翰內斯堡，認為這是一個重要象征，表明金磚國家重視實力比較弱的國家和非洲國家，而且也能方便非洲國家到銀行申請貸款。
另外，中國上海也是一個不錯的選項。中國是世界第二大經濟體，也是世界最大貿易國;上海是亞太地區的一大金融中心，也是中國首個自由貿易試驗區所在地，擁有扎實的金融基礎設施、資金實力、服務質量和水平。
而下一個問題就是，由誰來擔任金磚國家開發銀行首任行長?行長應該如何選舉產生?任期應該為多久?這也都需要金磚國家領導人在福塔萊薩峰會期間進行討論并作出決定。有消息稱，中國將不參與首任行長的競爭，第一任行長可能在印度、巴西或俄羅斯中間產生。
此間觀察家認為，從金磚國家領導人經過討論在本屆峰會上達成共識，到金磚國家開發銀行投入正式運營至少還需要幾年時間的準備，因為建立開發銀行需要金磚五國共出資1000億美元，各國需要獲得內部批準和財政部門的撥款，程序可能非常復雜。
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