原標(biāo)題：南非政府醞釀新土地改革方案 引發(fā)各方爭(zhēng)議
國(guó)際在線消息(記者 任杰)：近日，南非政府部門(mén)官員透露了一份新土地改革方案。根據(jù)該方案，該國(guó)商用農(nóng)場(chǎng)的土地所有者必須交出一半的土地，用來(lái)分配給農(nóng)場(chǎng)工人。南非政府推進(jìn)土地改革的初衷是收回白人控制的部分土地資源，分發(fā)給無(wú)地的黑人群體，用以提升他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。但由于土改涉及多方利益，方案一出，引發(fā)了不少爭(zhēng)議。
南非農(nóng)村發(fā)展和土地改革部長(zhǎng)恩昆蒂近日在接受媒體采訪時(shí)透露了一份新的土地改革方案。它的主要內(nèi)容是：商業(yè)農(nóng)場(chǎng)的土地所有者保留一半土地的所有權(quán)，另一半土地必須拿出來(lái)分配給農(nóng)場(chǎng)工人。農(nóng)場(chǎng)工人根據(jù)工作年限，獲得相應(yīng)比例土地。南非政府支付土地贖買費(fèi)用，但錢并不交給地主，而是成立投資發(fā)展基金，用來(lái)對(duì)相應(yīng)土地進(jìn)行投資，對(duì)分得土地的人群進(jìn)行培訓(xùn)等。
所謂的商業(yè)農(nóng)場(chǎng)土地，可以理解為白人農(nóng)場(chǎng)主所擁有的、雇傭黑人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。因而通俗的說(shuō)，這個(gè)政策是為了收回白人對(duì)土地的所有權(quán)，讓無(wú)地的黑人獲得土地資源。
恩昆蒂表示，新的土地改革計(jì)劃是為了在南非的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中“去種族化”，民主分配和使用土地，確保國(guó)家的食品安全和糧食主權(quán)。這個(gè)計(jì)劃并不是極端的非洲民族主義的體現(xiàn)，而是反映了南非執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)(非國(guó)大)的政治主張——國(guó)家的資源屬于在這里生活的白人和黑人，土地應(yīng)得到共享。
目前，這份土改方案還沒(méi)有最終敲定，農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)場(chǎng)工人等利益相關(guān)方必須在明年4月對(duì)這份方案做出回應(yīng)。
歷史上，由于殖民主義和種族隔離制度的影響，南非絕大多數(shù)的商用農(nóng)場(chǎng)土地被白人掌控，延續(xù)至今。南非政府曾承諾，2014年將30%的商用土地歸還黑人，但到2012年歸還的比例僅為10%。今年5月，南非總統(tǒng)祖馬在就職講話中強(qiáng)調(diào)，新一屆政府將繼續(xù)推動(dòng)土地所有權(quán)的收回和再分配進(jìn)程，用來(lái)提升黑人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，促進(jìn)社會(huì)平等。
針對(duì)土地改革，南非輿論觀點(diǎn)不一。有人批評(píng)政府的土改步伐遲緩，應(yīng)該加速。他們認(rèn)為，種族隔離制度雖然結(jié)束了，但黑人依然是弱勢(shì)群體，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不擁有土地。激進(jìn)的黑人政黨“經(jīng)濟(jì)自由斗士”黨指出：白人盜走了原屬于黑人的土地，必須物歸原主。
反對(duì)土改的聲音認(rèn)為，“土地改革的著眼點(diǎn)應(yīng)該在于合理、高效地運(yùn)用土地，而不單單是計(jì)較土地的所有權(quán)問(wèn)題”。有人擔(dān)憂，收回白人農(nóng)場(chǎng)土地，會(huì)引發(fā)大量失業(yè)問(wèn)題;一旦黑人拿到土地卻沒(méi)有技能和資金去經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將遭到打擊，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)。他們舉出鄰國(guó)津巴布韋的“前車之鑒”：政府從白人手中強(qiáng)征土地后，沒(méi)有取得預(yù)期成果，反令國(guó)家發(fā)展陷入困境。南非最大反對(duì)黨、代表白人利益的民主聯(lián)盟認(rèn)為，政府的土地改革方案是憤世嫉俗的，是為了挽回非國(guó)大的聲譽(yù)。
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