美援美資成滋生腐敗溫床

　　監管不力且拉攏利誘致受援國貪腐泛濫 美援美資成滋生腐敗溫床

　　美國是世界上對外援助最多的國家，美國國際開發署(USAID)承擔了援助的大部分。然而正是這些援助成了許多發展中國家滋生腐敗的溫床，許多美援落入了發展中國家的貪官手中。同樣，美國也是對外投資最多的國家，一些美國公司拓展在發展中國家的利益，不是通過正常競標，而是通過公開收買發展中國家高官及其子女，為自己獲得不正當利益服務，許多發展中國家高官的腐敗行為都與美援和美資有關。

　　美國援助——淪為貪官的盤中餐

　　美國國際開發署以及其下屬的承包商主要承接項目工程、教育、衛生、文化方面的援助，這些援助表面上是通過美國承包商或非政府組織進行的，但實際上國際開發署與美國中情局密切合作，通過收買和腐蝕發展中國家的高官，為其戰略利益服務。許多美援失去了原先的初衷，沒有服務于當地民眾，不是用于發展項目，而是落入貪腐官員的口袋，這里既有美國國際開發署對一些項目資金監管不力的問題，也有放縱這筆資金流入貪官手中的嫌疑。美國一些智庫為了宣傳和鼓吹美國價值觀念和戰略構想，舉辦一些特定研討會，不僅包攬參會者的機票、五星級飯店住宿的費用，甚至出巨資邀請重量級美國利益代言人出場，還對會議主辦方虛開支出的發票不予“深究”，變相地“資助”，只要能迎合美國利益，人品如何一概不予考慮，不少人中飽私囊、自甘墮落，甘愿為美國對外戰略服務。一些發展中國家的學者通過收受美方的賄賂，成了美國利益代言人和專職寫手，變得利欲熏心，惟美國馬首是瞻。美國在許多發展中國家經濟部門還安插了“顧問”，他們與發展中國家負責美援項目實施的官員相互串通，共同創造損公肥私的“路徑”。這些從“美援”中撈取好處的官員，自然會在各種公開場合為美國利益說項，甚至對任何來自美方的提議都言聽計從。這些腐敗的滋生固然有貪官自身的問題，但實際上，美國對援助款項監管不力、美國某些機構對這些貪官拉攏利誘，以及某些美國公司人員的“言傳身教”也有重大責任。

　　美國銀行——成了贓款的避風港

　　許多發展中國家的貪官污吏還通過各種手段，將貪污的美國援助款項反存到美國銀行，許多美國的金融機構就成了這種腐敗行為的直接幫兇和庇護所，如果不是這些美國金融機構有意看中發展中國家貪官集團這塊“肥肉”，這些贓款和賄金本來也回流不到美國銀行。最近幾年，美國一些公司為了幫助發展中國家貪官洗錢和存款，也想了不少新招。前幾年一些來自發展中國家的貪官，往往帶著裝著滿滿百元現鈔美金的大密碼箱，非常張揚地進入美國銀行及其海外支行存取款，而且公開用自己的真名，無所顧忌。最近幾年，他們的手法發生了變化，開始用殼牌石油公司、美孚石油公司、埃克森石油公司等實體的名義存取款，而不使用真實姓名。實際上，殼牌等公司與美國銀行之間并未真的進行這類金融交易，而非法交易也無需通過金融機構或石油財團本身，只需通過這些公司的律師或者代理即可進行，這樣一來，某些美國對發展中國家的援助款項先是進了發展中國家貪官的腰包，又通過“正當途徑”進入美國銀行，美國銀行則成了腐敗官員隱匿貪污贓款的避風港。例如，非洲某國總統的兒子向美國銀行注入了大約1.1億美元資金，就是用的殼牌石油公司的名義，而實際上整個注入過程都是通過殼牌公司的美國律師幫助完成的。其實這個非洲小國總統的年收入不超過6萬美元，該國77%的人口生活在貧困線以下，但該國總統卻揮金如土，幾處豪宅遍布美國南加州的各個角落。

　　美國公司——貪官成長的催化劑

　　許多美國公司想取得在發展中國家的經濟利益，不惜花費重金，收買發展中國家領導人及其子女。其手段是，首先要贏得發展中國家領導人的好感。美國公司的一些企業領導人往往先對這些領導人及其子女的習性、愛好和生活習慣進行調研，然后投其所好、見縫插針，通過滿足這些有貪腐傾向的官員的需求，來為自己公司的非法牟利服務。例如在亞洲某發展中國家，一位有著豐富經驗的美國國際開發署官員就曾私下對記者透露，“我們對他們(發展中國家貪官)的需求了如指掌：偏愛女色者送名媛、喜好闊綽者送豪宅、酷愛賽車者送跑車、附庸風雅者送高檔藝術品、寵愛子女者助考歐美名校。總之投其所好，無所不用其極，而且成功率很高。”這位官員把其作為經典案例津津樂道。許多美國公司對發展中國家官員的賄賂已成了這些官員的首要收入。不僅如此，他們還為這些官員及其子女辦理到美國留學、工作、長期定居的手續。因此，一些美國公司本身的行賄行為不能不說對發展中國家貪官起到了吊胃口和加速他們貪腐變質的催化劑作用。由于收買了發展中國家的某些高官，美國公司成了許多發展中國家爛尾工程、工期拖長、以次充好、偷稅漏稅的始作俑者，但卻得不到應有的懲處。

　　美國地方——貪官的便利提供者

　　美國的特拉華州和內華達州競相“創造”有利于美國公司向海外擴張和滲透的法規，甚至公開宣稱，任何公司(包括外國公司)在這個兩州注冊，都可以是匿名的。這就使得許多發展中國家貪官的贓款和賄金，堂而皇之地匿名進入美國地方的金融機構和某些集團公司，為類似殼牌等集團公司吸納贓款和洗錢提供了很大的便利。不僅如此，許多毒品走私集團、金融犯罪集團和恐怖組織的資金流動也通過這種便利而得以暢通無阻。根據美國一些金融機構透露，在美國銀行的存款中，不能保證其中沒有恐怖和犯罪分子的贓款。

　　雖然美國對發展中國家援助很多，但鮮有發展中國家民眾對美援表示感謝，這當中，除了政治上的因素外，美援、美資制造貪腐的因素恐怕也是一個重要原因。

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