分裂與動(dòng)蕩：烏克蘭難以下咽的“民主化”苦果

　　3月18日，俄羅斯與克里米亞及塞瓦斯托波爾的代表簽署合并條約，正式宣布克里米亞并入俄羅斯。進(jìn)入4月上旬，烏克蘭東部頓涅茨克、哈爾科夫和盧甘斯克的親俄羅斯民眾要求效仿克里米亞，舉行公投，烏克蘭危機(jī)不斷升級(jí)。烏克蘭是最早發(fā)生顏色革命的國(guó)家之一，在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家當(dāng)中被西方稱(chēng)贊為“民主樣板”、“最自由的國(guó)度”。烏克蘭人憧憬西方生活和追求西式民主，為何最終卻演變成社會(huì)動(dòng)蕩和國(guó)家分裂的悲劇，不能不引人深思。

　　烏克蘭深陷“民主陷阱”

　　烏克蘭地處歐亞大陸腹心位置，夾于歐盟與俄羅斯之間。美國(guó)著名戰(zhàn)略家布熱津斯基在《大棋局》里稱(chēng)，烏克蘭是歐亞大陸“重要的地緣政治支軸國(guó)家”之一。特殊而重要的地理位置，讓西方國(guó)家一直將烏克蘭視為弱化俄羅斯的一枚關(guān)鍵棋子，也是西方推動(dòng)顏色革命的重點(diǎn)地區(qū)。

　　蘇聯(lián)解體之后的烏克蘭，幾乎做到了西方“民主化”的所有要求。政治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多黨競(jìng)爭(zhēng)選舉。在西方憲政民主、多黨制思想滲透下，代表烏克蘭各方利益的政黨大量涌現(xiàn)。從1997年到2004年短短幾年間，烏克蘭出現(xiàn)了近兩百個(gè)政黨，帶來(lái)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)迅速變化，自由放任的思潮在烏克蘭國(guó)家政治中不斷生長(zhǎng)。政治的自由放任推動(dòng)烏克蘭經(jīng)濟(jì)大步走向私有化、自由化，一些社會(huì)投機(jī)者借助權(quán)勢(shì)謀取利益，錢(qián)權(quán)政治盛行，催生了一大批經(jīng)濟(jì)寡頭。這些經(jīng)濟(jì)寡頭反過(guò)來(lái)利用多黨選舉制度，操控國(guó)家政策為自己的利益服務(wù)。在所謂的“民主”政治中，寡頭政治家眼中的“民意”不過(guò)是為獲取自身利益的借口，根本不顧國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　2004年顏色革命當(dāng)中，親西方的尤先科在總統(tǒng)競(jìng)選中輸給時(shí)任總理的亞努科維奇。然而，在西方的鼓動(dòng)下，尤先科宣稱(chēng)選舉不公正，號(hào)召支持者上街示威游行，掀起顏色革命。在西方施加強(qiáng)大的政治壓力和暗中支持反對(duì)派的情況下，烏克蘭政府不得不妥協(xié)，使被世人嘲諷為“美國(guó)女婿”的尤先科如愿當(dāng)選總統(tǒng)。

　　然而，顏色革命并沒(méi)有給烏克蘭帶來(lái)真正的自由和幸福。一方面烏克蘭的達(dá)官顯貴們貪腐成風(fēng)。前總理季莫申科通過(guò)2009年烏克蘭爆發(fā)的大流感，讓背后的醫(yī)藥財(cái)團(tuán)賺了個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。另一方面烏克蘭人民的日子越來(lái)越苦。尤先科時(shí)期的面包大約3格里一個(gè)，比庫(kù)奇馬時(shí)期的0.5格里漲了5倍。烏克蘭國(guó)內(nèi)企業(yè)受腐敗和政局動(dòng)蕩的拖累，要么倒閉，要么坐等俄羅斯的訂單，因?yàn)闉蹩颂m企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)大都是GOST標(biāo)準(zhǔn)(全蘇國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))，基本上只有俄羅斯進(jìn)口這些企業(yè)的產(chǎn)品。

　　國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，更是重創(chuàng)了烏克蘭經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下滑使得烏克蘭債務(wù)陡增。根據(jù)烏克蘭財(cái)政部數(shù)據(jù)，今明兩年需要約350億美元援助以避免政府債務(wù)違約，而烏克蘭的外匯儲(chǔ)備已急遽下降到不足200億美元，國(guó)家經(jīng)濟(jì)瀕于破產(chǎn)邊緣。

　　烏克蘭要從這種矛盾重重困境中走出來(lái)，顯然已經(jīng)沒(méi)有多少政策選擇空間。誰(shuí)能夠及時(shí)給烏克蘭輸血，渡過(guò)眼前的經(jīng)濟(jì)難關(guān)，烏克蘭的對(duì)外政策將會(huì)倒向哪一方。2013年11月底，烏克蘭政府宣布暫停與歐盟簽署相當(dāng)于“準(zhǔn)成員國(guó)”的聯(lián)系國(guó)協(xié)定，轉(zhuǎn)而尋求俄羅斯的援助和強(qiáng)化對(duì)俄關(guān)系。這導(dǎo)致部分親歐民眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，新一輪“革命”再次爆發(fā)。西方國(guó)家再次暗中支持反對(duì)派，運(yùn)用包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各種手段制造和傳播政治謠言，使得烏克蘭主流輿論一邊倒批評(píng)和攻擊政府。西方國(guó)家還向?yàn)蹩颂m反對(duì)派提供了大量信息情報(bào)，支持反對(duì)派顛覆政權(quán)。此外，他們還親自上陣，美國(guó)共和黨參議員麥凱恩就親臨基輔獨(dú)立廣場(chǎng)為反對(duì)派打氣，助理國(guó)務(wù)卿紐蘭甚至早早就通過(guò)電話(huà)與駐烏大使討論誰(shuí)當(dāng)未來(lái)烏克蘭的領(lǐng)導(dǎo)，她在接受CNN的采訪時(shí)還承認(rèn)，自蘇聯(lián)解體以來(lái)美國(guó)已撥出50億美元支持烏克蘭“民主”建設(shè)。

　　以美國(guó)為首的西方國(guó)家為了自身的戰(zhàn)略利益，推動(dòng)烏克蘭顏色革命，就是要把烏克蘭變成“西方”，從而擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。烏克蘭的老百姓則被顏色革命綁架，推翻了一個(gè)又一個(gè)政府，生活沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而愈加困苦，社會(huì)也屢屢陷于動(dòng)蕩，僅2月份政權(quán)更迭騷亂就付出了103個(gè)生命和1400多人受傷的慘痛代價(jià)。然而，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是烏克蘭悲慘命運(yùn)的全部!

　　“顏色革命”催化分裂

　　烏克蘭現(xiàn)有版圖是二戰(zhàn)后形成的，歷史不足60年。烏克蘭東、西兩部分是先后加入蘇聯(lián)的，作為烏克蘭境內(nèi)唯一一個(gè)自治共和國(guó)克里米亞1954年從俄羅斯劃歸烏克蘭。

　　西部地區(qū)是烏通向歐洲的走廊，這里的居民主要是烏克蘭族，大多信仰天主教，說(shuō)烏克蘭語(yǔ)，甚至有人根本不會(huì)說(shuō)俄語(yǔ)，或者以說(shuō)俄語(yǔ)為恥。東烏克蘭與俄羅斯接壤，是烏重工業(yè)區(qū)，與俄經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切，大多數(shù)人說(shuō)俄語(yǔ)，文化傳統(tǒng)與俄羅斯也最相近。烏克蘭的這種地區(qū)間的強(qiáng)烈差異，在西方推動(dòng)顏色革命的背景下，沖突不斷被挑動(dòng)起來(lái)。

　　烏克蘭的語(yǔ)言在競(jìng)爭(zhēng)性選舉中成為一個(gè)重要議題?？偨y(tǒng)競(jìng)選人常常通過(guò)許諾支持或是壓制俄語(yǔ)以爭(zhēng)取不同族群的支持，直接加劇了地區(qū)和族群之間的矛盾。上一輪顏色革命之后，烏克蘭“去俄羅斯化”達(dá)到前所未有的規(guī)模，禁止在烏克蘭使用俄語(yǔ)的法令就達(dá)80多項(xiàng)，還不包括那些總統(tǒng)和政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的指令和命令。目前烏克蘭的議會(huì)選舉實(shí)施的是簡(jiǎn)單多數(shù)和比例代表制混合的選舉制度。這種以選區(qū)為基礎(chǔ)的選舉制度在西方一些民族成分比較單純、政治秩序比較穩(wěn)定的國(guó)家或許能行得通，但是在烏克蘭這種地域沖突、民族矛盾都很尖銳的國(guó)家進(jìn)行選舉，這種體制無(wú)異于火上澆油。在2012年烏克蘭議會(huì)選舉中，公開(kāi)聲稱(chēng)自己代表東部俄語(yǔ)區(qū)的地區(qū)黨在東部地區(qū)幾乎全部取勝，一下子獲得半數(shù)以上的選區(qū)議席。這種按地區(qū)或者族群劃分的選舉競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)激化民族和地區(qū)矛盾，削弱國(guó)家認(rèn)同。面對(duì)這種復(fù)雜的政治環(huán)境，任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政黨和政治家理應(yīng)將維護(hù)國(guó)家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為首要任務(wù)，然而在“民主化”的烏克蘭顯然做不到。

　　與周邊國(guó)家的收入差距拉大，加速烏克蘭內(nèi)部分離傾向。烏克蘭原本是前蘇聯(lián)和東歐最富裕的地區(qū)之一，但是到了2012年，烏克蘭人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3685美元，而東部鄰國(guó)的俄羅斯為1.45萬(wàn)美元，西部相鄰的歐盟成員國(guó)波蘭、斯洛伐克和匈牙利均超過(guò)1.2萬(wàn)美元。對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失望，轉(zhuǎn)化為烏克蘭中西部的居民極為渴望加入歐盟，特別是年輕人幻想加入歐盟能直接過(guò)上好日子，他們成為新一輪顏色革命的示威人群主力;而東部地區(qū)居民希望加強(qiáng)與俄羅斯的聯(lián)系。他們都希望借助外力迅速擺脫經(jīng)濟(jì)困境，大幅提高自己的生活水平。不同地區(qū)不同的政策傾向，再與外力結(jié)合，就成為分裂烏克蘭的導(dǎo)火索。

　　“民主化”運(yùn)動(dòng)加劇了烏克蘭的民族矛盾、地區(qū)差異和貧富差距，導(dǎo)致了新一輪的動(dòng)蕩，國(guó)家分裂成為“偶然中的必然”。2014年2月22日，烏克蘭議會(huì)宣布受東部地區(qū)支持的總統(tǒng)亞努科維奇“自動(dòng)失去權(quán)力”。但是烏克蘭反對(duì)派還來(lái)不及歡呼和慶祝勝利，烏克蘭南部和東部地區(qū)就掀起示威集會(huì)，提出用公投的方式，脫離烏克蘭加入俄羅斯。3月16日烏南部的克里米亞地區(qū)公投決定加入俄羅斯。4月上旬，東部的頓涅茨克等三州出現(xiàn)了“脫烏入俄”的苗頭，親俄羅斯的民眾走上街頭示威游行，并與烏克蘭安全部隊(duì)發(fā)生了流血沖突。5月11日，頓涅茨克和盧甘斯克兩州舉行全民公投，并隨后宣布成為獨(dú)立“主權(quán)國(guó)家”。

　　盡管烏克蘭議會(huì)發(fā)表聲明：“克里米亞過(guò)去是、現(xiàn)在是、未來(lái)也將是烏克蘭的一部分，烏克蘭人民在任何情況下都不會(huì)停止解放克里米亞的斗爭(zhēng)，不管這個(gè)過(guò)程是怎樣的困難和漫長(zhǎng)”，烏克蘭政府也拒絕承認(rèn)任何地區(qū)性公投結(jié)果，但烏克蘭的領(lǐng)土主權(quán)隨著克里米亞半島并入俄羅斯和東部三州的分離運(yùn)動(dòng)，已受到嚴(yán)重削弱。未來(lái)的烏克蘭新政府能否有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，并使整個(gè)國(guó)家穩(wěn)定下來(lái)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)免于崩潰并有效恢復(fù)，仍然需要經(jīng)歷嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　烏克蘭亂局的幾點(diǎn)啟示

　　蘇聯(lián)解體后，烏克蘭受西方民主的影響最深，后果也最令世人震驚。從烏克蘭的亂局，我們可以得出以下幾點(diǎn)啟示：

　　一是不顧本國(guó)國(guó)情盲目搞西方民主，容易引發(fā)政治內(nèi)亂乃至國(guó)家分裂。烏克蘭被西方譽(yù)為“民主的樣板”，這個(gè)樣板的標(biāo)準(zhǔn)就是親西方，那些所謂“民主斗士”無(wú)一例外都是西方所歡迎的。然而，在像烏克蘭這樣民族矛盾復(fù)雜、東西地區(qū)差異巨大的國(guó)家，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)外交政策方面特別注意東西方平衡，但是在競(jìng)爭(zhēng)性選舉條件下，烏克蘭政府做不到平衡，常常顧此失彼。當(dāng)分裂出現(xiàn)的時(shí)候，弱勢(shì)的政府無(wú)力控制局面。

　　二是千萬(wàn)不要把國(guó)家命運(yùn)寄托于別人身上。烏克蘭激進(jìn)反對(duì)派打著民主的旗號(hào)攻擊俄羅斯，以為有西方在背后撐腰，俄羅斯不會(huì)把它怎么樣。當(dāng)克里米亞進(jìn)行公投，宣布從烏克蘭獨(dú)立，西方雖然也高調(diào)宣示制裁俄羅斯并支持烏克蘭維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)，但烏克蘭并沒(méi)有等到實(shí)質(zhì)性的支持。西方只是從各自利益出發(fā)，采取象征性的行動(dòng)，這時(shí)烏克蘭人心中的懊悔可能只有他們自己才最清楚。國(guó)家命運(yùn)如果不能掌握在自己的手中，就會(huì)成為大國(guó)政治博弈的犧牲品。

　　三是打著什么樣旗號(hào)搞民主都不能破壞民族團(tuán)結(jié)的底線(xiàn)。烏克蘭的政客們?yōu)榱粟A得選舉，競(jìng)相迎合選民，甚至不惜提出限制俄語(yǔ)使用這樣極端的口號(hào)，大搞去俄羅斯化運(yùn)動(dòng)，公然挑動(dòng)地區(qū)矛盾，嚴(yán)重傷害俄羅斯族的感情，最終釀成克里米亞獨(dú)立公投脫烏入俄以及東部三州要求分離的結(jié)果。無(wú)論在東方還是西方，搞什么樣的民主，都要遵循維護(hù)民族團(tuán)結(jié)這個(gè)底線(xiàn)，民族矛盾一旦被挑起，輕則動(dòng)蕩持續(xù)經(jīng)年，重則國(guó)家四分五裂，甚至戰(zhàn)火連綿、國(guó)無(wú)寧日。

　　(作者：外交學(xué)院教授)

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