反省軍隊(duì)"國(guó)家化" 俄軍也要"支部建在連上"

　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯效仿西方國(guó)家，對(duì)軍隊(duì)實(shí)行“非政治化”和“國(guó)家化”，取締軍隊(duì)中的政治工作機(jī)關(guān)。人數(shù)眾多的部隊(duì)政工干部幾乎在一夜之間“下崗”。但隨著俄軍改革的進(jìn)一步深入，要求恢復(fù)重建軍隊(duì)政治思想工作體系的呼聲漸起。近日，俄聯(lián)邦社會(huì)院再次發(fā)出公開(kāi)呼吁，稱加強(qiáng)軍隊(duì)思想工作已是當(dāng)務(wù)之急，建議以國(guó)防部直屬的人員工作局為基礎(chǔ)組建思想工作總局。

　　“支部建在連上”

　　據(jù)俄《共青團(tuán)真理報(bào)》20日?qǐng)?bào)道，俄聯(lián)邦社會(huì)院國(guó)家安全問(wèn)題委員會(huì)主席亞歷山大 坎申在接受國(guó)際文傳電訊社采訪時(shí)直言，“為了在軍隊(duì)中組織和實(shí)施國(guó)家政策宣導(dǎo)這一系統(tǒng)性工作，現(xiàn)階段必須組建一個(gè)新的中央總局———思想工作總局。”新組建的思想工作總局直屬俄國(guó)防部，擁有較大權(quán)力，并在整個(gè)武裝力量范圍內(nèi)設(shè)有一套垂直結(jié)構(gòu)———從連到各軍兵種總部均設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。也就是說(shuō)，“支部要建在連上”。

　　坎申在接受俄“自由媒體”網(wǎng)采訪時(shí)，進(jìn)一步闡明了加強(qiáng)部隊(duì)政治思想工作的必要性和重要性。首先，是保持部隊(duì)穩(wěn)定的需要。在全球信息-心理對(duì)抗加劇的大背景下，軍隊(duì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一顯得尤為重要。“僅僅教會(huì)軍人如何射擊、如何操作裝備是不夠的，還必須讓他們能深切領(lǐng)會(huì)何為愛(ài)國(guó)主義”。目前，俄軍將近90%的現(xiàn)役軍人都是年輕人，應(yīng)該讓他們了解國(guó)家的大政方針。

　　其次，是保障俄軍大項(xiàng)任務(wù)順利進(jìn)行的需要，目前俄軍正在實(shí)施合同制改革、部隊(duì)換裝新型裝備和武器等一系列大項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)政治教育有助于凝聚人心，推動(dòng)上述工作的順利進(jìn)行。

　　最后，是解決軍隊(duì)內(nèi)部矛盾的需要。譬如說(shuō)，俄軍住房問(wèn)題多年來(lái)一直是個(gè)老大難問(wèn)題，其癥結(jié)不僅在于房源供給不足，而且在于軍內(nèi)貪腐盛行，領(lǐng)導(dǎo)處事不公。這些內(nèi)部矛盾突出的問(wèn)題可由思想工作部門給予化解。

　　其實(shí)，這已不是坎申第一次公開(kāi)“游說(shuō)”了。早在去年10月，他就倡議組建軍隊(duì)思想工作總局。當(dāng)時(shí)他還援引了俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古給出的一個(gè)有力數(shù)據(jù)：2012年俄最高統(tǒng)帥(總統(tǒng))和國(guó)防部領(lǐng)導(dǎo)收到的軍內(nèi)告狀信多達(dá)11.2萬(wàn)份，原告人主要是軍官，這意味著“俄軍每?jī)擅姽佼?dāng)中有一人想打官司”，充分說(shuō)明“目前俄軍的思想教育工作需要進(jìn)行大的改革”。俄軍方當(dāng)時(shí)的回應(yīng)也比較積極。國(guó)防部副部長(zhǎng)潘科夫稱，鑒于成立思想工作局的想法由民間團(tuán)體提出，軍方將會(huì)認(rèn)真加以研究。但隨后便沒(méi)了下文。

　　此番坎申“舊案重提”，旨在進(jìn)一步挑起輿論，推動(dòng)其倡議進(jìn)入實(shí)質(zhì)論證階段。據(jù)悉，社會(huì)院國(guó)家安全問(wèn)題委員會(huì)計(jì)劃于近期正式向俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古提交這一建議。有分析指出，俄聯(lián)邦社會(huì)院屬于非政府組織，于2005年由普京倡議成立，其成員多為社會(huì)名流和有聲望人士，主要職能是在民眾和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)之間架起溝通的橋梁，對(duì)政府決策具有一定的影響力。鑒于坎申本人還兼任國(guó)防部所屬的社會(huì)委員會(huì)(負(fù)責(zé)軍方與公眾溝通事務(wù))副主席，也不排除俄軍方早有恢復(fù)政治思想工作體系之意，只是借坎申之口探測(cè)民眾的反應(yīng)。

　　軍界大佬持支持態(tài)度

　　眾所周知，蘇聯(lián)軍隊(duì)有一套完善的政治工作體制，總政治部負(fù)責(zé)全軍的政治工作，各軍區(qū)、各軍兵種的各級(jí)部隊(duì)都設(shè)有政治機(jī)關(guān)，配備政治委員和教導(dǎo)員，專門負(fù)責(zé)部隊(duì)的政治思想教育工作。蘇聯(lián)解體之后，軍隊(duì)政治工作體系隨之瓦解。目前，俄軍只有國(guó)防部直屬的人員工作局兼顧政治思想工作，各級(jí)部隊(duì)僅配少數(shù)神職人員和文職專家協(xié)助解決官兵心理問(wèn)題。但其間暴露的不足和弊病顯而易見(jiàn)：文職專家不懂軍事事務(wù)和軍人心理，神職人員又影響有限，因?yàn)槎砹_斯是個(gè)多民族多宗教國(guó)家。

　　對(duì)于俄聯(lián)邦社會(huì)院的倡議，俄軍界前高官普遍持支持態(tài)度。俄退役上將、國(guó)防部陸軍總局前局長(zhǎng)布克列耶夫認(rèn)為，政工部門能夠有效制衡個(gè)別獨(dú)斷專行的軍事主官，“政工部門負(fù)有監(jiān)督職能，士兵和低階軍官可以向其投訴那些冒進(jìn)的指揮員，而目前的人員工作機(jī)構(gòu)需聽(tīng)命于指揮員，無(wú)法對(duì)其施加影響。”俄退役上校、軍隊(duì)心理學(xué)家扎哈羅夫稱，現(xiàn)在大家都在講職責(zé)意識(shí)、講愛(ài)國(guó)主義，但公眾對(duì)這些理念仍參悟不透，一些從地方入伍的士兵，不知究竟為誰(shuí)服役。這就需要通過(guò)軍隊(duì)政工部門的工作，將愛(ài)國(guó)主義思想植根于官兵的心中。

　　現(xiàn)行憲法是“攔路虎”

　　不過(guò)，恢復(fù)軍隊(duì)政工體系的倡議也引發(fā)了質(zhì)疑之聲。有人擔(dān)心新組建的政工部門會(huì)淪成新的官僚機(jī)構(gòu)，對(duì)提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力弊多利少。其次，重建軍隊(duì)政工體系的前提是需要形成統(tǒng)一的國(guó)家意識(shí)形態(tài)。但俄聯(lián)邦憲法明確規(guī)定，不得確立任何一種意識(shí)形態(tài)為國(guó)家意識(shí)形態(tài)或強(qiáng)制意識(shí)形態(tài)。

　　對(duì)于上述質(zhì)疑，扎哈羅夫認(rèn)為，俄應(yīng)修憲以擁有統(tǒng)一的國(guó)家意識(shí)形態(tài)。當(dāng)然，這種意識(shí)形態(tài)建立在對(duì)國(guó)家地位、民族歷史、人民特性等的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)之上，不具備黨派色彩。也就是說(shuō)，俄軍未來(lái)的政工體系，會(huì)突出愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)家安全教育、戰(zhàn)斗精神教育、道德倫理教育和法制紀(jì)律教育等普適思想教育。

　　分析人士指出，如果將部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力比作一枚硬幣，那么，軍事能力和政治素養(yǎng)便是硬幣的兩面，分別代表著一支軍隊(duì)的硬實(shí)力和軟實(shí)力，彼此密不可分，相互促進(jìn)。俄軍近年來(lái)硬實(shí)力的發(fā)展可圈可點(diǎn)：新型武器裝備批量列裝，軍事訓(xùn)練工作有聲有色，突擊拉練漸成常態(tài)。但軟實(shí)力的起色并不明顯：軍內(nèi)貪腐現(xiàn)象仍很嚴(yán)重、關(guān)系官兵切身利益的住房問(wèn)題久拖不決，這些棘手難題明顯影響到部隊(duì)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和整體戰(zhàn)力。俄總統(tǒng)普京也曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)軍隊(duì)的愛(ài)國(guó)主義教育，要傳承蘇軍的光榮傳統(tǒng)。在這種大背景下，誠(chéng)如坎申所言，加強(qiáng)軍隊(duì)政治思想工作已是當(dāng)務(wù)之需。不過(guò)，俄軍究竟會(huì)以何種方式推進(jìn)這方面的工作，還有待后續(xù)觀察。

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