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讓政變顯得更“文明”:美國、法律黨們的機關算盡

甄賈 · 2014-05-29 · 來源:烏有之鄉
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每回泰國軍事政變后,華盛頓的制裁大棒屢屢“高高舉起”,卻總是“輕輕放下”,因為華盛頓看待泰國軍管政權的出發點,就是對其是否有價值,是否服從美國的亞太大戰略。

  巴育政變:清洗走草根路線的他信集團

  “5.22”泰國政變至今已過去數日,種種跡象表明,此次軍方看似“臨時起意”的即興行為,實則是經過精心謀劃的有備而戰。短短幾天里,他信家族、親信中有影響力的人物,留在國內的幾乎都被控制,2007版憲法除了第二章“承認國王為國家元首”一條外都被終止生效,下院、過渡政府等一切民選機構都被廢止。同時,作為平衡和不偏不倚的表現,反他信的民盟、民主黨現任、前任領袖也被控制,非民選的上院同樣被解散。于此同時或稍早,泰國實行了戒嚴、宵禁,5人以上集會被終止,18家主要媒體代表5月25日被召集開會,并被告誡“不得破壞團結”,一些直言不諱的獨立批評人士同樣被控制……

  25日傳出消息,稱國王將在26日簽署敕令,授權巴育擔任“全國維護和平委員會”總負責,這等于為政變提供“背書”,允許其暫時實行軍人政治,而無需組建新的平民過渡政府。

  巴育領銜主演的軍事政變,只是泰國保皇派建制勢力推翻自2001年以來贏得每一場選舉的政治勢力—也就是所謂的“他信集團”。保皇派勢力利用“反貪腐”的口號去煽動曼谷中產階級進行反政府示威,不斷制造動亂去“刺激”軍方介入,以通過反民主的手段去重建保障保皇派利益的政治秩序。

  泰國國王普密蓬接替其兄長成為泰王的兩個月前,泰國保皇派精英成立了一個政黨,叫做“民主黨”,就是目前由阿披實領導的那個民主黨。民主黨之所以會成為泰國“歷史最悠久的政黨”,是因為自1946年以來,任何在選舉中擊敗過這個民主黨的政黨,都被泰國保皇建制派強行摧毀或解散,包括了過去十年的泰愛泰黨、人民力量黨。

  以素貼為首、在長達7個月時間里不斷挑戰英拉政權的反他信示威者,對這樣的安排雖不能說完全滿意(他們的初衷是成立非選舉但由平民“社會賢達”組成的“人民委員會”,并由這個“人民委員會”修憲和修改選舉法),卻完全可以接受:軍方的政變,本就是他們一直希望促成的結果,因為在他們看來,只要現行選舉體制不變,他信派就會壟斷選舉的勝利,除政變外無法改變他信方的勝勢,而惟有先通過政變奪取立法權,再通過修憲、改法變更選舉制度,才能將選舉這把戰無不勝之劍,從他信派手中奪過來。至于他信派,盡管“紅衫軍”仍在各地零星抗爭,但頭面人物非被控制即在海外,暫時無力抗拒軍方的安排。

  自1932年以來,泰國人民在爭取民主的崎嶇路途上經歷了多場的政變及多次的政權更替,在政權如同走馬燈一樣換個不停的82年來,只有一個民選政府抵擋住保皇派精英的壓力而渡過完整的任期,那就是2001-2005年他信領導的泰愛泰黨政府,他信領導的政府于2006年9月被軍事政變推翻。

  他信貪污腐敗是事實,但是保皇派勢力的政客、軍方還有民主黨領袖也都不是什么清廉的人物。他信勢力創建的政黨,自2001年以來在所有的選舉中都勝出,其玩弄金錢政治自然是其勝選原因的一部分(其它政黨包括保皇派也都靠金錢政治換選票),但是他信的政黨走向農村,以實際的行動去獲取貧窮人民的支持,尤其是泰國北部地區。他信的政權通過醫療改革、農民貸款、發展基金等改善了不少貧民的生活狀況。

 

  “法律黨政變”結合“軍隊政變”:傳統由來已久

  2006年9月19日法律黨政變+軍事政變。黃衫軍于2005年開始展開反他信的示威,他信于2006年2月解散國會,反對黨抵制2006年4月2日舉行的大選,憲法法庭后來宣判選舉無效,他信內閣決定于2006年10月再舉行大選。軍方于2006年9月19日趁當時看守政府首相他信赴美國紐約出席聯合國大會之際發動政變,推翻他信領導的泰愛泰黨政府,廢止《1997年憲法》,成立“泰國國家管理改革委員會”。

  2008年法律黨政變:被視為他信代理的沙瑪(Samak Sundaravej)政府于2008年9月被憲法法庭“推翻”,沙瑪因為擔任首相期間在電視臺當烹飪節目主持人“違憲”而被解除首相職務。取代沙瑪的頌猜(Somchai Wongsawat)擔任首相不到3個月,12月2日,憲法法庭裁定人民力量黨選舉舞弊罪成而必須解散,頌猜等黨領袖5年內不可參政而被法庭“推翻”。2008年的“法庭政變”,讓阿披實(Abhisit Vejjajiva)領導的民主黨通過非民選的途徑上臺執政。

  2014年法律黨政變+軍事政變。5月7日,泰國憲法法院以英拉先前一次人事調動違反憲法為由,裁定總理英拉濫用職權罪名成立,解除其總理職務。尼瓦塔隆.汶頌派訕(Niwatthamrong Boonsongpaisan)接替擔任看守政府首相。軍方于2014年5月20日在宣布全國進入緊急狀態,兩天后宣布接管政府,中止《2007年憲法》,陸軍總司令巴育任命自己為首相。

  至此,自2006年以來全部3名他信陣營的總理,即沙馬、頌猜和英拉無一例外地被憲法法院判決和軍隊政變的手段逼退。

  當然還有一件事情不能忘記,那就是泰國憲法法院判決英拉678億美元基建項目違憲,導致中泰“大米換高鐵”項目流產。

 

  泰國憲法法院:名為司法獨立,實為權貴操縱

  泰國憲法法院成立于1997年,原先由15名成員組成,其中7人由泰國司法部委任,8人由參議院委任。如今,由9人組成,全部由泰國司法部委任。泰國憲法保障了國王至高無上的地位,泰國憲法法院也屬于泰王陣營,為王室“代言”。包括憲法法院在內的泰國核心司法機構的法官們均非政府指派,而是由王室樞密院和上議院指派產生,這是精英政治的產物,與選票無關。

  民主黨多年來跟以樞密院為中心的保皇派勢力勾結,確保泰國的“議會民主制”服務于保皇派精英的利益,當議會民主已無法保障保皇派利益的時候,就不惜制造動亂去合理化鐵腕統治。保皇派勢力支持的首相,都能夠進入樞密院—保皇派的權力核心之中;過去曾經嘗試挑戰保皇派勢力的內閣首相,不是死得不明不白,就是被迫流亡海外。

  泰國現行憲法是在2006年軍事政變推翻總理他信后頒布的,這部憲法一方面對政黨活動及政府管理國家的權限進行了嚴格限制,另一方面大大提升了憲法法院等獨立機構的權限。新憲法正是為防止出現“他信式”一黨獨大的現象,加強了對總理和執政黨的約束力。

  泰國憲法法院捍衛憲法的公正性和權威性,對于涉及國家原則性的問題,憲法法院都可以插手,包括國會的選舉、政府的組成等,不論任何人、任何政黨,只要涉及違背憲法,憲法法院就可以對其進行審判。因此憲法法院能夠起政治裁判作用,并決定政黨命運。每當涉及高層的政治權力斗爭時,憲法法院在立場上的傾向性則會表現出來,以捍衛特定的利益,因此也會被輿論界稱為司法政變

  并且,泰國憲法法院形成的判決不容被質疑和推翻,否則會被視為挑戰憲法的權威,可能引發軍隊出動。

 

  泰國軍隊:美國培訓下讓鎮壓變得更“和諧”

  泰國在二戰中是軸心國的一員,與日本簽訂《日泰攻守同盟條約》,參與過與中國和英國的作戰。二戰后,泰國基本免于懲罰,并迅速成為美國在東南亞的主要軍事盟國,是基于美國遏制共產主義赤化亞洲的戰略考量。泰國成為了美國在東南亞的反共堡壘和控制東南亞安全局勢的中轉站之后,不單二戰罪行未遭清算,國內的國王+軍隊專制獨裁體制也越發蒸蒸日上。越戰期間,美國在泰國修建機場、港口和軍事通信設施,其中,位于泰國烏塔堡的軍用基地曾駐扎B-52轟炸機,是越戰期間美國飛機所依靠的主要補給地,而泰國軍隊也接受美國的武器裝備和軍事訓練。同時,美國深恐赤化之風吹遍中南半島,于是出手強化泰國國王的個人崇拜,要當時對王室還沒那么感冒的軍政府全力宣傳國王的仁德,好讓老百姓知道傳統的王制絕對要比無神的共產黨美妙。

  自1982年起,美泰兩國還倡導發起了“金色眼鏡蛇”聯合軍事演習,每年一次,至今已有31次。

  奧巴馬政府上臺之后,調整美國外交戰略,重返亞洲,其在東南亞的支點第一位為菲律賓,第二位則為泰國。2011年2月,美國重返亞太宣言書《國家軍事戰略報告》中,在“加強國際和地區安全-亞洲和太平洋地區”小節里提到:“我們將擴大與菲律賓、泰國、越南、馬來西亞、巴基斯坦、印度尼西亞、新加坡以及大洋洲地區其它國家的軍事安全合作、交流與演習,與他們一道應對主權和安全面臨的國內和共同的外部威脅。這也將確保我們保持長期和多樣化的存在,保持作戰進入該地區的能力。”

  2012年奧巴馬在贏得連任之后,首次出訪就是東南亞三國--緬甸、柬埔寨和泰國。

  泰國對于美國的重要性不言而喻。對于巴育領導的軍事政變,美國官方宣布將重新考慮對泰軍事合作,似乎擺出一副要制裁泰國軍人集團的架勢,但從歷史上看,每回泰國軍事政變后,華盛頓的制裁大棒屢屢“高高舉起”,卻總是“輕輕放下”,個中原因就是華盛頓看待泰國軍管政權的出發點,就是對其是否有價值,是否服從美國的亞太大戰略。從目前來看,至少巴育是美國歡迎的角色。

  據泰國《曼谷郵報》披露,從2012年開始,美國派遣海軍陸戰隊對泰國軍隊和警察進行了一系列培訓,其中包括傳授如何使用能致人劇痛的非致命鎮壓武器。例如在2013年6月中旬,來自沖繩基地的美軍特別行動訓練大隊(SOTG),完成了對泰國軍人與警察的“非致命武器使用培訓”。而在泰國東部沿海的春武里府,隸屬于SOTG的美國海軍陸戰隊隊員們在為期10天的培訓期內,教授泰國軍人和警察如何使用泰瑟電擊槍、能暫時令人失明的神經毒素噴霧劑、非致命榴彈等特殊裝備。

  參與培訓泰國軍警的美軍菲杰爾德下士稱:“泰國軍人和警察平息騷亂的能力已大大提高,他們學會了如何發射X26型泰瑟電擊槍和裝有非致命子彈的莫斯伯格霰彈槍。X26型泰瑟槍的有效射程為10.6米,它射出的電擊波可輕而易舉地穿透目標的衣物,隨后對目標的身體進行強電擊刺激。被這種槍擊中的人,會感覺自己全身肌肉瞬間‘溶解了’并失去行動能力。”泰軍警掌握的另一款“可令人劇痛”的武器是一種油性樹脂神經毒素噴霧劑。

  據美國國家藥學圖書館描述,“這款噴霧劑由多種原料混合而成,既有辣椒素,又有某些神經毒素,能令人暫時失明。”《曼谷郵報》認為,泰國軍警之所以猛練美式非致命武器,是為應對可能出現的“紅衫軍暴動”,“巴育和美國打內心不喜歡被廢黜的泰國前總理他信及其推出的政治代表,”,為防范“他信-英拉集團”可能發動的“暴動”,美國的新式非致命武器能讓泰國軍警發揮巨大效用。

  幾十年來,美國大力武裝、培訓泰國軍隊,希望借泰國之力制約東南亞各國。“美軍對泰國軍警培訓,是希望一旦發生‘紅衫軍’暴動,泰國軍警在平息暴動時,不要像過去那樣搞得那么慘烈”。在2010年由紅衫軍發起的“暴動”中,泰國軍隊出動狙擊手和裝甲車對付在曼谷“鬧事”的“紅衫軍”成員,造成約91人喪生,對泰國產生巨大負面影響。

  從種種跡象看,美國不大會真下力氣去對付巴育集團。要知道,美國在泰國舉辦的“金色眼鏡蛇”聯合軍演是該地區最大規模的跨國軍演,美國并不想取消,還有一點可以佐證美泰關系良好的是,美國軍人每年都把芭堤雅作為度假地,那里的夜生活在美軍內部是享有盛譽的。

 

  自由美國支持獨裁政權:老生常談

  帝制才是真的獨裁,因為這個家族要一直統治的。現在美國在中東地區依靠的國家主要是帝制,如沙特、科威特、巴林、阿聯酋等。相反,凡是非帝制的穆斯林國家,如伊朗、利比亞、伊拉克、敘利亞等都與美國關系一般甚至敵對。

  美國支持的沙特。沙特王室人數眾多,第一任國王阿卜杜勒先后娶過300多個妻子,所生子女不計其數,得到正式承認的兒子有43人,孫子100多人,重孫500多人,連同三個旁系叔伯的子孫,王室現有男性成員即親王5000多人,整個家族在17000人以上,是世界上最龐大的王室。5000多個親王每人每月從石油收入中領取6萬美元生活津貼,每年還有數十億美元用于補貼17000名王室成員。也就是說僅僅皇親國戚每年就花掉上百億美元。

  這些親王占據了所有省的總督和內閣官員中一半的職位,并壟斷了除石油部以外所有的部,還占據了武裝部隊、警察、海岸警衛隊和中央、地方行政機構的200個高級職位。

  親王們做各種生意獲取財富,有些親王在私營企業、銀行中握有股份,還有一些親王充當中間人或外國公司的代理人,坐收傭金和回扣。國家對親王們經營的企業給予各種各樣的優惠,從提供無息貸款、贈款到免除稅收,使他們發財致富。據美國《新聞周刊》報道,沙特王室財產已達800多億美元。

  沙特阿拉伯2400萬人口,3800億美元GDP,人均國民收入16000美元。而5000親王人均直接發的錢就達到每人72萬美元,是平均值的45倍。17000皇親國戚的幾十億加上他們的生意和利用權力賺的錢,基尼系數肯定遠大于利比亞。當然,沙特人主要靠外國勞工生活的。老百姓倒是不辛苦。

  其他地區,美國支持的獨裁政權不計其數,智利的皮諾切特、越南獨裁者阮家、韓國獨裁者李承晚、印度尼西亞蘇哈托等。其中,哈密托是政變上臺的,而且是推翻的民選政府,執政33年。2007年世界銀行公布全球9名最大的貪污國家財產的首腦,蘇哈托排第一。但西方從來不說蘇哈托獨裁,政權非法。說到鎮壓群眾,蘇哈托自上臺就屠殺華僑30-50萬,這都是有記載的。最嚴重的是,70年代蘇哈托為了鎮壓東帝汶反抗,幾年內屠殺了上百萬人。

  在泰國,美國扶持泰國國王的絕對權威進行愚民宣傳與專制統治,達到令人難以置信的地步。在泰國,國王享受著神一樣的膜拜。在電影院,正式放映前觀眾要集體起立,跟著銀幕吟唱歌頌國王的歌曲。在廣播電視節目中,每天兩遍播放頌圣曲,人們都要立正站好,駐足聆聽。政府、學校和公司每年都出版大量歌頌國王的書籍和音像制品。泰國不僅在憲法里禁止對國王的批評,而且有君主國家里最嚴厲的lese-majeste法,也就是《欺君法》,該法禁止公眾對王室最溫和的議論,冒犯君主者最高可被判處15年監禁。警察要對任何最瑣碎的對國王抱怨采取嚴厲措施。并將不得保釋,不得請律師,不得見媒體。所以,皇上在位的60年里,泰國本國內幾乎沒有任何反面的聲音,國王已近乎神話。

  普密蓬國王在位已62年,是當今世界上在位時間最長,也是權威最高的君主。他已經歷過20次軍事政變、27任總理和50多屆內閣。從泰國的現代歷史可以發現幾乎每次明確代表下層民眾利益的政府都是以被軍隊趕下臺為結果。而泰王則扮演“和事老”的角色,做著有利于精英集團統治的判決。泰國國王實際上是借助帝國主義和本國國家機器在國內所塑造的神的形象,對底層民眾進行宗教式的馴化,制造“神會帶來更好的世界”的美好想象,并倚仗美國培訓的國內軍隊,維持著國王和軍隊寡頭的統治。

  不過,宗教+軍隊獨裁統治從來不能長久。紅衫軍的主力是來自北部鄉區的貧農及東部地區的工人階級,他們一直以來都是以曼谷為中心的統治精英所忽視的被壓迫階級,也被排擠在主流政治之外。紅衫軍運動成為了泰國社會底層人民的政治動員,也是政治覺醒的經驗。泰國國王、軍隊、法律黨們想繼續維持利于精英的統治,恐怕會越來越困難。

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