據(jù)香港《文匯報》5月28日報道，自從”911”恐襲以來，美國因發(fā)動反恐戰(zhàn)爭對武裝力量需求急增，這帶動私人軍事和安全公司(PMSC)急速發(fā)展。與傳統(tǒng)雇傭兵不同，這些私企成員既不符合國際人道法的戰(zhàn)斗人是定義，又難以視為平民，身份模糊難以監(jiān)管。
此外，PMSC更會把政府合約作擋箭牌，游走于法律真空地帶，進行殺人、酷刑逼供、綁架、偷運人口等見不得光的行動，嚴(yán)重威脅國際安全。隨著國家愈來愈依賴PMSC，戰(zhàn)爭正漸漸變得“私有化”。
據(jù)報道，近年P(guān)MSC主要聘用前軍人，表面上提供防衛(wèi)性質(zhì)的保安服務(wù)，但一旦接到命令便會主動出擊，執(zhí)行各類軍事任務(wù)，包括違反人權(quán)甚至顛覆政權(quán)的行動，例如2004年赤道幾內(nèi)亞便有雇傭兵發(fā)動軍事政變不遂。PMSC亦被指協(xié)助美國中央情報局(CIA)非法拘禁伊拉克和阿富汗懷疑武裝分子，更對他們嚴(yán)刑逼供。
聯(lián)合國在2010年估算，私人軍事保安市場規(guī)模已超越1000億美元，當(dāng)中近七成生意來自美、英兩國。PMSC在美國軍事行動中一直扮演重要角色，從1990年代哥倫比亞毒品戰(zhàn)爭，到近年阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭，都可見大量美國政府外聘的PMSC雇員，其中在伊拉克的人數(shù)更超過駐伊美軍。2009年數(shù)據(jù)顯示，美國國防部雇用了21.8萬個私人承包商，其中8%是武裝保安企業(yè)。
美國前總統(tǒng)布什執(zhí)政期間，美政府對PMSC的依賴急速上升。以惡名昭著的“黑水”(Blackwater，現(xiàn)稱Academi)為例，2000年從政府合約獲得的收入只有20萬美元，到2003年已急增至2500萬，2007年底更飆升至10億美元。
有關(guān)美政府與PMSC之間合約的信息極少且極不透明，尤其合約牽涉到情報機關(guān)或美國外交及國防利益，而外判商“判上判”更進一步模糊雙方關(guān)系，同時使外界難以對PMSC的違法行為問責(zé)。縱使全球有多宗針對PMSC的法律訴訟，至今未有任何PMSC或職員遭到制裁。
據(jù)報道，PMSC和美政府方面關(guān)系千絲萬縷，使得有關(guān)人員在軍情部門和私營部門互相滲透，形成“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，令美國公共和商業(yè)利益界線變得模糊。例如國防外判商博思艾倫幾任副總裁都曾擔(dān)任美國情報機關(guān)主管，布什在任內(nèi)更曾于一年半內(nèi)，任命32個軍事承包商高層擔(dān)任政府高官。
《華盛頓郵報》2010年報道，美政府在911后建立的“秘密世界”，已膨脹至無法估計。該報當(dāng)時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有1271個政府組織及1931個私人企業(yè)參與跟反恐及情報有關(guān)的工作，估計牽涉85.4萬人，是華盛頓人口的1.5倍。美國戰(zhàn)時承包委員會2010年7月一份報告指，隨著美軍繼續(xù)裁軍，單是美國國務(wù)院便需要目前PMSC人數(shù)的兩倍，才足夠維持駐伊美國使領(lǐng)館保安。
美私人軍事安全公司被指持政府合約殘殺平民
自從“911”恐怖襲擊發(fā)生以來，美國因發(fā)動反恐戰(zhàn)爭，對武裝力量需求急增，帶動私人軍事和安全公司(PMSC)急速發(fā)展。私人軍事和安全公司(PMSC)因持有政府合約作“免死金牌”，再加上法律地位模糊，行事魯莽過激，卷入槍擊事件不絕于耳。
黑水公司是美國一個著名的PMSC公司。據(jù)香港《文匯報》5月28日報道，據(jù)美國國會一份有關(guān)“黑水”在伊拉克行動的報告，自2005年起，最少有200宗槍擊案與“黑水”公司有關(guān)，其中超過八成更是“黑水”先開火。
據(jù)了解，“黑水”公司是美國著名的雇傭兵組織兼保安服務(wù)公司，是與美國國務(wù)院合作的三大私人保安公司之一。1998年開始營業(yè)，2001年以來已獲得超過10億美元的政府合同。
在這些槍擊案事件中，只有少數(shù)能經(jīng)傳媒曝光，當(dāng)中最轟動要數(shù)2007年9月，“黑水”警衛(wèi)在未受到任何挑釁和威脅下，在伊拉克首都巴格達(dá)一個廣場向多架平民車輛開火，造成包括多名婦孺在內(nèi)17人死、逾20傷。
當(dāng)時現(xiàn)場消息顯示，“黑水”曾出動直升機向人群掃射，但“黑水”否認(rèn)。據(jù)《紐約時報》報道，事發(fā)時一名“黑水”警衛(wèi)沒理會同僚多次呼吁停火，繼續(xù)射擊，直至另一名警衛(wèi)用槍指向該警衛(wèi)，命令他停止。
這以事件引起各方譴責(zé)，“黑水”被吊銷在伊拉克執(zhí)業(yè)的牌照。美國2008年控告5名“黑水”警衛(wèi)誤殺和違反武器管制，但2009年底一名法官以警衛(wèi)證供是用豁免起訴換取為由，駁回所有控罪，伊拉克總理馬利基當(dāng)時強烈譴責(zé)判決。美國聯(lián)邦上訴法庭2011年裁定法官當(dāng)日錯誤解釋法律，重新控告4名被告誤殺罪，案件目前仍在審訊中。
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