【左翼外媒】古巴經(jīng)濟(jì)改革：具有新自由主義特色的社會主義？

　　原文標(biāo)題：Cuba’s economic reforms: Socialism with neoliberal characteristics?

　　作者：Nile Bowie

　　文章來源：今日俄羅斯

　　原文鏈接：http://rt.com/op-edge/cuba-economic-reforms-market-852/

　　當(dāng)哈瓦那尋求與歐盟更為緊密的合作之時(shí)，哈瓦那就已經(jīng)優(yōu)先考慮引進(jìn)外資和發(fā)展私營企業(yè)，削減國有部門的工作崗位了。古巴近期以市場為主導(dǎo)的改革將會削弱古巴1959年革命所建立的社會主義么?

　　為了解決自蘇聯(lián)解體以來古巴面臨的經(jīng)濟(jì)停滯的棘手問題，勞爾主席在2010年開啟了改革，該改革旨在改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，朝著更加注重市場機(jī)制和個(gè)體經(jīng)營的混合經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展。

　　古巴政府已承認(rèn)在各個(gè)部門維持大量的補(bǔ)貼所造成的困難，并計(jì)劃把勞動力的40%在2015年轉(zhuǎn)移到私營部門。在私營部門，工人們將第一次面臨上繳個(gè)人所得稅。

　　除了在國民醫(yī)療保健部門中消除了超過1000000非重要崗位以削減開支外，國家還解雇了大約500000位的工人。同時(shí)，哈瓦那也放松了對小型商業(yè)活動和個(gè)人雇傭勞動的禁令。古巴政府現(xiàn)在還鼓勵(lì)前國有部門工人做如開出租車，開理發(fā)店，服裝店和餐館的小生意。

　　根據(jù)古巴政府公布的數(shù)據(jù)，國有部門雇傭了五百萬青壯勞動力中的大約79%，而大約有436000古巴人現(xiàn)在在私人企業(yè)工作。古巴政要正在越來越大膽地推進(jìn)改革，他們近期已經(jīng)簽署了引進(jìn)更大量外資的新法規(guī)，同時(shí)也設(shè)立了發(fā)展特區(qū)。在這些發(fā)展特區(qū)，外國公司將能轉(zhuǎn)移輸往國外的免關(guān)稅利潤，獲得續(xù)約超過50年的合同，保留全部所有權(quán)權(quán)力，這些都大大地背離了已經(jīng)實(shí)行了長達(dá)數(shù)十年的蘇聯(lián)式的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

　　公共衛(wèi)生指標(biāo)表明古巴擁有一些在發(fā)展中國家中頂級的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這些醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是完全免費(fèi)向民眾提供的。古巴面臨的資源的嚴(yán)重匱乏一定程度上是由于幾十年以來美國對古巴實(shí)行的經(jīng)濟(jì)封鎖，盡管資源嚴(yán)重匱乏，但古巴向其民眾提供免費(fèi)的普及教育，擁有世界上最高的識字率，同時(shí)古巴還成為了世界上教師和醫(yī)生的主要出口國。

　　古巴領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)承認(rèn)古巴傳統(tǒng)的國營經(jīng)濟(jì)模式再也不能夠支持全面的補(bǔ)助以支持社會主義計(jì)劃和福利事業(yè)，這點(diǎn)導(dǎo)致古巴政府制定了新的法規(guī)，新法規(guī)將使古巴的發(fā)展大大地依靠市場機(jī)制和外國投資。

　　里根在哈瓦那的陰魂？

　　在歷史上，古巴曾經(jīng)把革命前主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)徹底的國有化，現(xiàn)在卻正解雇大量的國有企業(yè)工人，抱定決心要縮減國有企業(yè)以發(fā)展利于私人企業(yè)和私人獲取利潤的資本友好型經(jīng)濟(jì)增長模式。

　　古巴決定打破傳統(tǒng)封閉經(jīng)濟(jì)，朝著具有新自由主義特色的自由市場體制發(fā)展并不是古巴向混亂的資本主義屈服的標(biāo)志。在共產(chǎn)黨中的實(shí)用者看來，這些改革代表的是更新經(jīng)濟(jì)模式的一種嘗試，應(yīng)該允許古巴定義自己的具有特色的，更適應(yīng)于現(xiàn)代發(fā)展和外部環(huán)境的一種制度。

　　從本質(zhì)上講，古巴領(lǐng)導(dǎo)人正在試圖發(fā)展一種不同的，更加適合于推進(jìn)“平等主義，社會公正和反抗帝國主義和美國主導(dǎo)”的革命理想的市場社會主義。古巴領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)改革通常會加劇收入差距和強(qiáng)化任人唯親的制度等缺點(diǎn)，但古巴已經(jīng)承諾要堅(jiān)持公共衛(wèi)生服務(wù)，普及教育系統(tǒng)和其他違背自由市場資本主義意識形態(tài)的特點(diǎn)。

　　古巴工人將可以選擇三種主要的就業(yè)渠道。工人中絕大部分將做些小生意和開店，同時(shí)，政府已經(jīng)優(yōu)先重視農(nóng)業(yè)部門以促進(jìn)糧食自給。國家向農(nóng)民和蔬菜種植者提供土地，種子和不含化學(xué)品肥料的補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)集體化也被認(rèn)為是一個(gè)可行的路徑。

　　其他工人將在依靠外國投資的部門尋找就業(yè)機(jī)會。古巴新通過的外國投資法在7月生效，這部法律向外國公司提供了有吸引力的措施。盈利稅的繳納已經(jīng)從30%減少到15%，公司運(yùn)作初期的前8年將被免除繳納稅費(fèi);在古巴做生意的外國人也將被免除支付個(gè)人所得稅。

　　但有一個(gè)例外，即開發(fā)國家資源如鎳或化石燃料的公司將要支付高達(dá)50%的稅費(fèi)。據(jù)說外國可以在所有部門進(jìn)行投資，但是涉及到醫(yī)療服務(wù)，教育和保衛(wèi)社會主義制度的國防的所有領(lǐng)域?qū)⒉辉试S外國資本的投資和市場化。

　　結(jié)束禁運(yùn)

　　在古巴把屬于美國公民和公司的財(cái)產(chǎn)國有化后，美國在1962年單方面向古巴強(qiáng)制實(shí)施禁運(yùn)措施。自1982年以來，華盛頓就已經(jīng)把古巴列為“支持恐怖主義的國家”。雖然聯(lián)合國呼吁停止連續(xù)了22年的禁運(yùn)，但是美國多屆政府仍然持續(xù)加強(qiáng)對古巴的禁運(yùn)。

　　古巴當(dāng)局稱半個(gè)世紀(jì)的封鎖所造成的經(jīng)濟(jì)損失已高達(dá)1.126萬億美元。勞爾主席知道在出現(xiàn)重要的經(jīng)濟(jì)增長前他需要逐漸爭取禁運(yùn)的取消。哈瓦那相信歐盟將會是一個(gè)切入點(diǎn)，并把與歐盟關(guān)系的改善作為向前的重要一步，古巴與來自布魯塞爾的代表的商談將計(jì)劃在八月底舉行。

　　近期訪問古巴的法國密克羅尼西亞聯(lián)邦洛朗·法比尤斯是31年來訪問古巴的法國最高級別的官員，他訪問古巴也是在這種背景下發(fā)生的。根據(jù)外交人士透露，法比尤斯將在歐盟成員與古巴舉行會談前探風(fēng)。

　　在法國企業(yè)力量微小的市場，法國能贏得合同對于法國將是有利的，法國也明白隨著巴西和墨西哥加強(qiáng)他們在古巴的存在而向古巴投資，古巴在這個(gè)區(qū)域當(dāng)中會越來越重要。

　　正常化與歐盟的關(guān)系將成為鼓勵(lì)外國投資的重要一步，但是商業(yè)利益的一致性預(yù)計(jì)不會對哈瓦那在全球政治問題上的立場產(chǎn)生重大影響，在全球政治問題上，古巴與俄羅斯和中國緊密地保持著一致。

　　在法比尤斯訪問古巴前夕，古巴國有媒體還發(fā)表了一篇批評法國市政府選舉的評論性文章，該文批評奧朗德所做的與其在選舉期間的承諾“完全相反”，同時(shí)還批評奧蘭德向“柏林和布魯塞爾的新自由主義要求”妥協(xié)。這篇社論可以被視為共產(chǎn)黨采為強(qiáng)調(diào)其政治上與歐盟不一致所采取的微妙的做法，或者這種做法是為了轉(zhuǎn)移來自主張古巴應(yīng)該與西方大國保持距離的強(qiáng)硬派們的批評。

　　隨著越來越重視把古巴變成一個(gè)有吸引力的投資場所，歐洲將在支持美國改變其對古巴的封鎖政策方面更加直言不諱。

　　正值委內(nèi)瑞拉的左翼政府遭遇抗議和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，古巴的貿(mào)易關(guān)系開始多樣化。加拉加斯(委內(nèi)瑞拉首都)的領(lǐng)導(dǎo)人向古巴提供廉價(jià)的石油，還向被送往委內(nèi)瑞拉的古巴醫(yī)生和其他醫(yī)學(xué)專家支付工資，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家宣稱，古巴每年從這種安排中獲得了超過60億美元的資金，這意味著古巴從委內(nèi)瑞拉獲得的巨大補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于從蘇聯(lián)獲得的補(bǔ)助，蘇聯(lián)只是為古巴生產(chǎn)的糖和其他商品支付高于市場價(jià)的價(jià)格。

　　如果古巴發(fā)生政權(quán)變更，這將對古巴造成短期的，有害的影響，關(guān)于這點(diǎn)哈瓦那的領(lǐng)導(dǎo)人似乎是心知肚明的。就像其他在蘇聯(lián)解體后留存下來的社會主義政府一樣，古巴現(xiàn)在也正在改革以適應(yīng)全球資本主義，但是與其他通過市場化使得一批寡頭精英獲得權(quán)力的國家不一樣，哈瓦那的領(lǐng)導(dǎo)人稱吸引外資的主要目的是支持社會項(xiàng)目，促進(jìn)國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和堅(jiān)持古巴全民共富。

　　在早期階段，市場化很有可能加劇收入分配差距和刺激精英腐敗，古巴應(yīng)該警惕資本主義可能造成的后果。如果古巴官員賣國，讓外國資本利用，使得經(jīng)濟(jì)收益沒有充分地輸往社會福利項(xiàng)目和社會的發(fā)展，負(fù)面的政治影響將會出現(xiàn)。

　　如果新的經(jīng)濟(jì)體制能被利用以維持社會福利制度和促進(jìn)古巴的生物技術(shù)，制藥技術(shù)和再生能源部門的發(fā)展，這個(gè)國家將通過可復(fù)制的混合發(fā)展模式能夠更有效地維護(hù)其獨(dú)立性。

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