各國(guó)“國(guó)家安全觀”因地緣政治環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、民族性格及外交哲學(xué)等因素不同而各異。筆者通過(guò)本文向讀者介紹美國(guó)、俄羅斯和日本不一樣的“國(guó)家安全觀”。
美國(guó)的“絕對(duì)安全”觀
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)一超獨(dú)大，自恃擁有“世界上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)”、“最強(qiáng)大的軍隊(duì)”和“強(qiáng)大的聯(lián)盟”，在國(guó)際上推行強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義。與此相適應(yīng)，美國(guó)在國(guó)家安全戰(zhàn)略上，追求“絕對(duì)安全”，對(duì)來(lái)自外部的任何威脅或挑戰(zhàn)行為“零容忍”，“從而使美國(guó)的利益、理想和生活方式長(zhǎng)盛不衰”。
美國(guó)為了達(dá)到其“絕對(duì)安全”，不惜動(dòng)用其優(yōu)勢(shì)資源及采取一切可以使用的手段。一是堅(jiān)持并加強(qiáng)美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位。在其強(qiáng)大的綜合國(guó)力基礎(chǔ)上，靠輸出美國(guó)式的價(jià)值觀和規(guī)則引領(lǐng)世界，打壓其認(rèn)為可能撼動(dòng)美國(guó)“霸主”地位的對(duì)手。二是將武裝力量作為國(guó)家安全的基石，連年增加軍費(fèi)開(kāi)支，發(fā)展導(dǎo)彈防御體系，鞏固并擴(kuò)大其軍事優(yōu)勢(shì)。憑借強(qiáng)大的軍事力量，充當(dāng)世界“憲兵”，動(dòng)輒以武力相威脅或使用武力。冷戰(zhàn)結(jié)束已20多年，但美國(guó)海外軍事基地仍遍布世界140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，海外駐軍近40萬(wàn)。美國(guó)按照自己的安全思維模式，任意將其敵視的國(guó)家冠以“無(wú)賴國(guó)家”、“邪惡軸心”、“專制國(guó)家”或“失敗國(guó)家”之名，然后以“人道主義者”自居，堂而皇之地出兵撻伐。三是保持并加強(qiáng)與“盟國(guó)”的關(guān)系，擴(kuò)大其全球性安全利益。借重“北約”維護(hù)其在歐洲的戰(zhàn)略利益，利用“日美同盟”及“美菲同盟”推行其所謂的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。此外，美國(guó)為確保自身安全，還采取了一些其他策略和手段，如開(kāi)展“巧實(shí)力”外交，加強(qiáng)情報(bào)信息搜集活動(dòng)等。
在政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和信息社會(huì)化的今天，若一國(guó)片面追求“絕對(duì)安全”，就勢(shì)必會(huì)置他國(guó)安全于不顧，乃至侵害其他國(guó)際行為體的正當(dāng)權(quán)益。而加害者必定不被受害者尊重，于是，前者也將沒(méi)有安全可言。
俄羅斯的“大安全”觀
分析俄羅斯安全戰(zhàn)略的主要依據(jù)是其于1997年通過(guò)的《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想》和2009年通過(guò)的《2020年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》。
《2020年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》以世界與俄羅斯發(fā)展形勢(shì)為背景，就俄羅斯國(guó)家利益和國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)、國(guó)家安全保障等重大安全戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行了布局和規(guī)劃。這一安全戰(zhàn)略，既包括國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國(guó)防軍事力量等傳統(tǒng)安全問(wèn)題，也包括經(jīng)濟(jì)、金融、資源、人口、文化、教育、科技及打擊“三股勢(shì)力”等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，突出了經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展創(chuàng)新的重要位置;既看到了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的安全威脅，又提出發(fā)揮國(guó)家各種資源和能力的合力作用，以確保國(guó)家利益、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家及個(gè)人安全。由于俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略宏大周密，所以學(xué)界與政界有人稱之為“大安全”觀。
俄羅斯安全戰(zhàn)略的明顯特點(diǎn)是，提升綜合國(guó)力，確保國(guó)家全面安全。為此，俄羅斯采取的主要戰(zhàn)略舉措有：第一，以發(fā)展求安全，用國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，為國(guó)家全方位安全提供保障。21世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯極其重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并取得了一定成效。第二，以強(qiáng)軍求安全。為保證軍隊(duì)建設(shè)的需要，逐年提高財(cái)政軍事?lián)芸顢?shù)額。俄羅斯通過(guò)軍事改革和整編，加快了部隊(duì)尤其是海空軍的武器裝備更新速度。同時(shí)，為適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，2011年底又新組建了俄空天防御部隊(duì)，明顯提高了俄軍的整體戰(zhàn)斗力。第三，以“務(wù)實(shí)”外交發(fā)揮俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上的作用，為國(guó)家安全創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第四，加緊修筑“獨(dú)聯(lián)體”的藩籬，應(yīng)對(duì)任何國(guó)家在后蘇聯(lián)空間挑戰(zhàn)俄羅斯的國(guó)家利益。
俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略，具有較強(qiáng)的時(shí)代性和針對(duì)性，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，組織措施完備，但在2020年之前還會(huì)面臨許多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
日本的“綜合安全”觀
日本的“綜合安全”觀認(rèn)為，日本國(guó)家安全的含義，包括政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、金融及資源等各領(lǐng)域的安全，應(yīng)將這些領(lǐng)域的安全利益視為一個(gè)整體，并統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)家各方面能力予以綜合保障。“綜合安全”概念由鈴木善幸組建的政策研究小組于1978年首次正式提出，而后1980年日本政策研究會(huì)提出的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》豐富了其內(nèi)涵，且上升為國(guó)家安全戰(zhàn)略加以推行，沿用至今。雖然“綜合安全”戰(zhàn)略涉及各領(lǐng)域的安全問(wèn)題，但其核心始終是政治軍事安全問(wèn)題，追求的終極目標(biāo)是所謂的“正常國(guó)家化”。
為了擺脫《聯(lián)合國(guó)憲章》和《日本國(guó)憲法》對(duì)日本在戰(zhàn)爭(zhēng)和發(fā)展軍事力量方面的法律約束，20世紀(jì)90年代以來(lái)，日本加快了爭(zhēng)取“正常國(guó)家化”的步伐。日本頻頻頒布涉及修憲和擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)職能的各類“計(jì)劃”、“大綱”和法案。
2001年，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本政府借機(jī)修改和制定了有關(guān)法律，派出多艘艦艇和上千名自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員進(jìn)入印度洋，突破了二戰(zhàn)以來(lái)日本不向海外派兵的禁區(qū)。此后，日本政府海外派兵幾乎成了“常態(tài)”。安倍晉三自2012年底出任首相以來(lái)，更緊鑼密鼓地加緊修憲活動(dòng)，以便在法律層面上獲得“集體自衛(wèi)權(quán)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)軍事正常化。
日本實(shí)現(xiàn)“正常國(guó)家化”的另一個(gè)活動(dòng)舞臺(tái)是聯(lián)合國(guó)。在日本多次拋出提案后，聯(lián)合國(guó)大會(huì)已通過(guò)“擬取消敵國(guó)條款”的決議。日本為表明它同樣可以作為世界上的一個(gè)正常大國(guó)，積極爭(zhēng)取成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，并于21世紀(jì)90年代初提出了“入常”時(shí)間表，至今仍在處心積慮地謀劃此事。日本在實(shí)行“正常國(guó)家化”的同時(shí)，卻千方百計(jì)地抵賴其在二戰(zhàn)中對(duì)亞洲人民犯下的罪行，且公然違反《開(kāi)羅宣言》、《雅爾塔協(xié)定》和《波茨坦公告》，在領(lǐng)土問(wèn)題上不斷向中、韓、俄三國(guó)發(fā)起挑釁。
若是日本不能正確對(duì)待歷史并進(jìn)行徹底的自我反省，走和平發(fā)展道路，日本縱使有“綜合安全”戰(zhàn)略也是枉然。
(作者單位：北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所)
相關(guān)文章
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
