斯諾登改變了什么

梁艷裳譯

　　斯諾登事件令情報(bào)機(jī)構(gòu)不得不將目的與手段變得更為公開(kāi)。監(jiān)督和保護(hù)公民的制度需要具備足夠的活力，以跟上技術(shù)變革和能力的發(fā)展速度。實(shí)行這種合理懷疑的監(jiān)督，可以與斯諾登支持者們對(duì)“秘密政府”的無(wú)端恐懼區(qū)別開(kāi)來(lái)。

　　斯諾登事件之后發(fā)生了什么?實(shí)實(shí)在在的證據(jù)迄今尚不是很多。情報(bào)史上規(guī)模最大的泄密事件理應(yīng)改變世界：揭露“秘密政府”的誹謗和污蔑，并朝著有利于個(gè)人自由的方向重新劃定界限。雖然出現(xiàn)一片喧囂與憤怒，但幾乎什么都沒(méi)改變。

　　這其中有一些很好的理由，也有一些不怎么好的理由。好的理由是斯諾登提出的主要指控——有意顛覆自由的一些機(jī)構(gòu)展開(kāi)大規(guī)模監(jiān)視——被證明是空穴來(lái)風(fēng)。不怎么好的理由是西方社會(huì)仍不得不應(yīng)對(duì)這一狀況：所謂的大數(shù)據(jù)推翻了人們對(duì)隱私和自由的傳統(tǒng)觀念。

　　自從美國(guó)國(guó)家安全局(NSA)前合同工斯諾登帶著筆記本電腦和閃存卡登上夏威夷至香港的航班以來(lái)，世界出現(xiàn)了很多混亂與喧囂。如今身在俄羅斯的斯諾登，據(jù)信從NSA和英國(guó)政府通信總部(GCHQ)竊取了170萬(wàn)份最高機(jī)密文件。

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》、美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》和其他國(guó)際出版物，僅僅公布了其中一小部分內(nèi)容。因此，人們可能還會(huì)聽(tīng)到令人震驚的消息。即便不是專(zhuān)業(yè)間諜，你也能想得到，這些信息已落入俄羅斯和其他對(duì)西方有敵意的國(guó)家手里。

　　美英情報(bào)機(jī)構(gòu)的技術(shù)實(shí)力和觸角范圍，為現(xiàn)在聚集在斯諾登周?chē)挠乙碜杂芍髁x者和左翼公民自由組織的奇異聯(lián)盟提供了“彈藥”。就連一些情報(bào)界內(nèi)部人士，也對(duì)NSA數(shù)據(jù)挖掘體系——棱鏡計(jì)劃的獨(dú)創(chuàng)性和規(guī)模大吃一驚。

　　德國(guó)總理默克爾對(duì)自己的手機(jī)曾被NSA竊聽(tīng)一事憤怒不已，世界各國(guó)的政治人士對(duì)NSA在無(wú)視國(guó)界的情況下竊取電子信息的方式作出強(qiáng)烈反應(yīng)。在英國(guó)，一些人對(duì)GCHQ和NSA之間的密切關(guān)系感到擔(dān)憂。

　　此前與這些間諜機(jī)構(gòu)悄悄合作的大型科技和通信公司，現(xiàn)在都在鳴冤叫屈。這些商業(yè)巨擘從收集大量個(gè)人數(shù)據(jù)獲得收入。政府卻把手伸到巨大的數(shù)字寶庫(kù)中來(lái)，真是天理難容啊。

　　然而，自從斯諾登爆料以來(lái)，現(xiàn)代情報(bào)領(lǐng)域一些無(wú)法回避的事實(shí)并沒(méi)有改變。恐怖主義威脅日益加大以及數(shù)字通信爆炸，轉(zhuǎn)變了民主國(guó)家政府所面臨的挑戰(zhàn)。科技極大地增加了敵方的機(jī)會(huì)。如果這些政府解除自己的武裝，那才真是怪事呢。

　　就在不那么久遠(yuǎn)的以前，NSA和GCHQ的任務(wù)是追蹤數(shù)量相對(duì)較少的敵對(duì)國(guó)家政府。攔截蘇聯(lián)信號(hào)、竊聽(tīng)外國(guó)使館的通信、破譯軍事密碼，所有這些都不容易，但畢竟直截了當(dāng)。如今，竊聽(tīng)者必須跟蹤散布在全世界的數(shù)以千計(jì)的個(gè)人。一些人已知，還有很多則藏在暗處。

　　第二個(gè)不可回避的事實(shí)是，這些新的敵人現(xiàn)在隱藏在網(wǎng)絡(luò)空間。竊聽(tīng)嫌疑人的電話曾經(jīng)相當(dāng)容易。伊斯蘭圣戰(zhàn)分子知道如何將信息隱藏在網(wǎng)絡(luò)、電子郵件和網(wǎng)絡(luò)游戲提供的大量貌似無(wú)辜的電子鏈接中。截獲一個(gè)嫌疑人的電郵，需要大量收集根本就毫無(wú)用處的數(shù)據(jù)。情報(bào)機(jī)構(gòu)可能監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)游戲的原因是，這些游戲的“聊天”功能提供了理想的接頭渠道。

　　GCHQ局長(zhǎng)伊恩•洛班把該機(jī)構(gòu)的工作比作大海撈針。積累原始數(shù)據(jù)并不構(gòu)成大規(guī)模監(jiān)視。就個(gè)人自由而言，重要的是針對(duì)數(shù)據(jù)詢(xún)問(wèn)方式的嚴(yán)格法律限制。這是斯諾登制造的深不可測(cè)的大海中的那枚針。

　　因此，奧巴馬僅提出對(duì)NSA進(jìn)行一些小規(guī)模改革。奧巴馬承諾加強(qiáng)法律監(jiān)督(這是對(duì)的)，承諾電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)可能會(huì)從聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)移到第三方。監(jiān)聽(tīng)友好國(guó)家的首腦需要得到總統(tǒng)批準(zhǔn)。但美國(guó)政府無(wú)意將網(wǎng)絡(luò)空間拱手讓與敵方。

　　在英國(guó)，奧巴馬提出的多數(shù)額外保障已經(jīng)落實(shí)。GCHQ、英國(guó)秘密情報(bào)局(軍情六處，即MI6)以及英國(guó)安全局(軍情五處，即MI5)設(shè)置了3層外部監(jiān)督：政府大臣、從司法系統(tǒng)挑選的兩位情報(bào)專(zhuān)員，以及一個(gè)議會(huì)監(jiān)督委員會(huì)。

　　總體上，英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)必須遵守的規(guī)則比多數(shù)人想象的要嚴(yán)格得多。忘了詹姆斯•邦德吧。軍情六處每次執(zhí)行可能測(cè)試合法性界限或產(chǎn)生政治風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)，都必須獲得外交大臣的明確批準(zhǔn)。平均而言，該情報(bào)機(jī)構(gòu)每年大約500次請(qǐng)求獲得這種政治授權(quán)。它并非一個(gè)失控的組織。就這點(diǎn)而言，GCHQ也不是。

　　上述種種都不應(yīng)被視為自滿(mǎn)的理由。斯諾登事件帶來(lái)的一個(gè)好結(jié)果是，這些情報(bào)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在不得不將目的與手段變得更為公開(kāi)。監(jiān)督和保護(hù)公民的制度需要具備足夠的活力，以跟上技術(shù)變革和能力的發(fā)展速度。實(shí)行這種合理懷疑的監(jiān)督，可以與斯諾登支持者們對(duì)“秘密政府”的無(wú)端恐懼區(qū)別開(kāi)來(lái)。多數(shù)人從近期事件得出的主要結(jié)論是：這些間諜基本上是站在我們這邊的。

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