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劉植榮:俄羅斯高官為什么不怕美歐制裁?

劉植榮 · 2014-03-19 · 來源:劉植榮的博客
烏克蘭變局 收藏( 評論() 字體: / /
美歐制裁俄羅斯高官遭嘲笑,稱奧巴馬太混,把俄國當成中國了,因為俄國法律規定公務員不得有外國銀行賬戶,也不得在國外購買資產。所以,俄羅斯副總理說: “奧巴馬同志,那些在海外既沒有銀行帳戶也沒有房產的怎么辦?或許您沒想過這個問題?”

  俄羅斯派遣大量蒙面武裝人員入侵烏克蘭克里米亞地區后,立即著手策劃克里米亞的全民公投。 2014年3月16日,克里米亞舉行全民公投,17日親俄地方官員宣布全民公投結果,將克里米亞從烏克蘭分裂出去加入俄羅斯的贊成票得票率是96.77%。18日,俄羅斯批準克里米亞加入俄羅斯聯邦,宣稱從18日開始,克里米亞被視為俄羅斯的一部分。

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  俄羅斯吞并克里米亞與蘇聯當年策劃蒙古獨立為其附庸國的手法如出一轍。當年,蘇聯出軍外蒙古把外蒙古軍事控制后,立即策劃外蒙古的全民公投。1945年10月20日外蒙古就是否獨立舉行全民公投,投票是在政府官員監督下,用公開簽字方式表示贊成還是反對,投票結果顯示97.8%的公民贊成外蒙古從中國獨立出去。但聯合國觀察員不承認此次投票結果。

  2014年3月15日,聯合國安理會就有關烏克蘭問題的決議案舉行投票表決,決議案認為16日舉行的克里米亞全民公投不合法,任何結果都無效,不能構成任何改變克里米亞現狀的基礎。投票結果為13票贊成、1票否決、1票棄權,決議案未能通過。俄羅斯投反對票,中國投棄權票。

  俄羅斯總統普京2014年3月18日在國家議會就克里米亞公投發表演講。他說:“克里米亞過去以及現在都是俄羅斯不可分割的部分。”普京在演講中還特別感謝中國對俄羅斯這一行動給予的支持,普京說:“感謝中國人民,中國政府對克里米亞和烏克蘭問題經過了深思熟慮。”

  俄國軍事入侵烏克蘭吞并克里米亞遭到世界絕大多數國家的反對,美國、歐盟和日本等國都宣布對俄羅斯實施制裁,制裁包括凍結俄羅斯高官的銀行賬戶和資產。

  不過,美歐制裁俄羅斯高官遭嘲笑,稱奧巴馬太混,把俄國當成中國了,因為俄國法律規定公務員不得有外國銀行賬戶,也不得在國外購買資產。所以,俄羅斯副總理羅戈津(Dmitry Rogozin)在Twitter上寫道:“奧巴馬同志,那些在海外既沒有銀行帳戶也沒有房產的怎么辦?或許您沒想過這個問題?”

  18日,俄羅斯國家杜馬全票通過了《美國和歐盟針對一系列俄公民制裁的聲明》,建議美歐擴大制裁范圍,也把他們列入制裁名單。聲明中寫到:“我們建議奧巴馬先生和歐盟官員們,將投票支持這一聲明的所有俄杜馬議員列入美國和歐盟的制裁名單。”

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  2013年10月22日,在華訪問的俄羅斯總理梅德韋杰夫做客新華網與中國的網民進行在線交流。網友請梅德韋杰夫總理介紹俄羅斯在反腐領域的經驗。梅德韋杰夫說:“我并不高估俄羅斯在反腐工作的成果。一段時間以前,政府出臺了一系列法律來做反腐的工作,其實就是在那個時候,在出臺那些法律的時候,'反腐'這個概念首次在俄羅斯法律出現。我們通過了一個很重要的法律,那就是公務員公開申報財產。前不久我們通過了一個法律,那就是公務員要申報他的開支,因為他的收入和開支要有一種平衡,如果不相符的話就會對他有疑問,他的收入來自哪里?而且最近還通過一個新的法律,是關于公務員在外國擁有資產的一個法律。一個公務員從現在開始就沒有權利在外國擁有資產,包括一些股份,而且他要關閉在外國銀行的賬戶,因為這些官員要制定國家經濟政策,所以一定要跟自己的經濟一起分擔風險。不能說我們完全扭轉了腐敗的形勢,因為腐敗是一個系統性的大問題,我們還要付出很多努力來改變這個情況。我們也詳細研究中方的經驗,中國的經驗基礎是中國的傳統,因為這是中國的傳統,我們有我們的傳統,中國的傳統值得研究,但你們采取的一些措施是非常強硬的。我認為這種措施也會帶來一定的效果,也會達到目的。如何達到目的?這是學者和專家應該作的評價,但我們會非常詳細研究中國反腐工作的經驗。”

  關于公務員財產公示問題,梅德韋杰夫說:“很正常看待,像其他國家領導人一樣,我必須申報,我近幾年來都在申報,我當總統的時候也申報過,現在當總理也在申報。所以大家知道總統總理有什么樣的收入,有哪些財產,我家屬的財產,我覺得這個做法很正常,全世界都這么做,沒有什么特別的。”

  俄羅斯對公務員的從政要求相當嚴格,要想當公務員,必須公示財產,且不得擁有外國銀行賬戶,不得在外國購置資產。

  公務員財產公示的法律依據是2008年12月25日生效的《俄羅斯聯邦反腐敗法》,該法規定,在職公務員以及想要競聘公務員職務的公民必須報告他們自己和配偶及未成年子女的個人收入、財產和各種證券,由稅務機關、社會組織等機構聯合審查后,再通過俄羅斯官方機構網站公布,讓公眾查閱監督。

  2013年4月12日,根據俄羅斯政府官方網站公示的官員財產信息,總統普京2012年的收入為580萬盧布(1人民幣元=5.24盧布),妻子柳德米拉的收入為12萬盧布。北京時間2013年6月7日,普京與柳德米拉在接受“俄羅斯24”電視臺采訪時宣布:兩人婚姻已經終結。普京在圣彼得堡有一套77平方米的公寓,在莫斯科地區還有一塊1500平方米的土地和一個車庫。普京有3輛車,一輛是1960年產的嘎斯M-21,一輛是1965年產的嘎斯M-21P,一輛是2009年產拉達吉普及拖車。

  總理梅德韋杰夫2012年收入與普京持平,梅德韋杰夫的妻子2012年當了一年的專職太太,沒有收入。梅德韋杰夫有一個總面積為367.8平方米的宅院。他有3輛車,一輛是1948年產的嘎斯-20,一輛是1962年產的嘎斯-21,一輛是大眾牌汽車。另外,梅德韋杰夫的兩個停車位也列在財產清單里。

  除了法律要求公務員公示財產外,俄羅斯國家杜馬2013年4月19日二審通過了禁止官員及其配偶和未成年子女擁有境外銀行賬戶及存款的一攬子法案,加大對“裸官”的打擊力度,對觸犯這項法律的官員處以500萬到1000萬盧布的罰款或高達5年的監禁。

  普京指出,如果官員的大量錢財寄存于國外,那么,他將始終受到錢財所在國的牽制,官員必須擺脫這種牽制。普京質疑那些有海外資產的官員說:“如果這些官員不相信自己國家的經濟,那他們還留在這里做什么?讓他們把錢存回本國,他們才會致力于建設和鞏固俄羅斯的金融和經濟體系。”普京還警告公務員:“官員必須作一個選擇:如果想擔任國家公職,那就把錢存回國內。”

  普京總統于2013年4月2日簽署總統令:政府公務員必須在3個月內關閉所有海外賬戶并出售海外資產,否則將被解雇;拒絕申報財產者同樣將被解除公職。

  2013年4月25日,普京總統通過“普京熱線”向人民承諾:“腐敗威脅到了整個社會,我們將比抗擊通貨膨脹還要堅決地盡一切所能打擊腐敗。”

  2012年,俄羅斯聯邦政府共有130萬公務員公示財產,被提起刑事訴訟的官員超過800人,有322人因財產公示不實而丟官。2012年11月,國防部長謝爾久科夫及兩名副部長、武裝力量總參謀長馬卡羅夫、航天署空間系統公司總經理烏爾利奇奇、農業部部長斯克倫尼克等多名高官相繼落馬。

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