紐約時(shí)報(bào)：為遏制中國(guó)，美國(guó)應(yīng)讓出烏克蘭

　　《紐約時(shí)報(bào)》：為遏制中國(guó)，美國(guó)應(yīng)讓出烏克蘭

　　(注：本文作者米爾斯海默是芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授，國(guó)際關(guān)系專家。本文原載《紐約時(shí)報(bào)》國(guó)際版2014年3月14日，原標(biāo)題Getting Ukraine Wrong。)

　　奧巴馬總統(tǒng)決定硬抗俄羅斯，發(fā)動(dòng)制裁、進(jìn)一步支持烏克蘭新政府。這是個(gè)嚴(yán)重錯(cuò)誤。他的回應(yīng)和當(dāng)初加劇危機(jī)的邏輯是一樣的。這不僅無(wú)助于解決分歧，還將制造更多麻煩。

　　白宮和華盛頓特區(qū)的高層人士均認(rèn)為，美國(guó)跟此次危機(jī)的導(dǎo)火索毫無(wú)干系。在他們看來(lái)，一切都是普京的錯(cuò)，且普京的動(dòng)機(jī)上不了臺(tái)面。這是謬見(jiàn)。華府在此次危機(jī)升級(jí)過(guò)程中扮演了關(guān)鍵角色，而普京的動(dòng)機(jī)與其他列強(qiáng)并無(wú)二致，包括美國(guó)。

　　此次危機(jī)的根源是北約東擴(kuò)，華府決心將烏克蘭抽離莫斯科的保護(hù)圈、投向西方的懷抱。俄羅斯人極度厭惡北約擴(kuò)張，眼見(jiàn)著波蘭和波羅的海國(guó)家紛紛加入北約。但俄羅斯并未出手阻攔。2008年，北約宣布格魯吉亞和烏克蘭“將成為北約成員國(guó)”，俄羅斯立刻表明其底線。格魯吉亞和烏克蘭不只是俄羅斯鄰國(guó)那么簡(jiǎn)單;這兩個(gè)國(guó)家就在俄羅斯的家門口。俄羅斯2008年8月的強(qiáng)硬回應(yīng)很大程度上是為了阻止格魯吉亞加入北約和西方陣營(yíng)。

　　時(shí)間快進(jìn)至去年11月，亞努科維奇總統(tǒng)即將與歐盟簽署協(xié)議，加速烏克蘭融入西方的步伐，削弱莫斯科的影響力。普京馬上出手，向?yàn)蹩颂m提出更為優(yōu)厚的條件。結(jié)果，亞努科維奇答應(yīng)了。這一決定引發(fā)烏克蘭西部地區(qū)民眾抗議，這些人強(qiáng)烈支持西方、憎惡莫斯科。

　　奧巴馬政府做出了致命的錯(cuò)誤決定：支持抗議者，聽(tīng)任危機(jī)升級(jí)，最終導(dǎo)致亞努科維奇下臺(tái)。親西方政權(quán)進(jìn)駐基輔。美國(guó)駐烏克蘭大使一貫鼓勵(lì)抗議者造反，他歡呼道“這是載入史冊(cè)的日子”。

　　普京當(dāng)然不這么看。他認(rèn)為事態(tài)發(fā)展是對(duì)俄羅斯核心戰(zhàn)略利益的直接威脅。

　　誰(shuí)能怪他?不管怎么說(shuō)，美國(guó)一直甩不掉冷戰(zhàn)的陰影，自1990年代以來(lái)便將俄羅斯視為潛在威脅，全然不顧后者抗議北約東擴(kuò)、反對(duì)美國(guó)在東歐建立反導(dǎo)系統(tǒng)。

　　有人可能以為美國(guó)決策層總能理解俄羅斯的擔(dān)憂。畢竟，美國(guó)是門羅主義的忠實(shí)執(zhí)行者，不斷警告其他列強(qiáng)遠(yuǎn)離西半球。

　　但實(shí)際上，沒(méi)有哪個(gè)美國(guó)決策者站在普京的立場(chǎng)換位思考。這就是他們對(duì)普京派兵進(jìn)駐克里米亞大為驚訝的原因。普京威脅入侵烏克蘭東部，并明確表態(tài)，只要基輔方面敵視俄羅斯，他就將利用經(jīng)濟(jì)手段加以反制。

　　普京解釋自己出手強(qiáng)硬的原因以后，奧巴馬回應(yīng)道，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人“似乎有一套不同的律師班子，做出了一套不同的闡釋”。但俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人顯然不是在和律師對(duì)話;普京是從地緣政治的角度思考局勢(shì)，而不是想什么法律問(wèn)題。

　　普京的態(tài)度不難理解。因?yàn)椋淮嬖谝粋€(gè)“世界政府”來(lái)保護(hù)各國(guó)互不侵犯，大國(guó)之間均頗為忌憚——尤其是邊境線附近——有時(shí)會(huì)為了平息潛在危險(xiǎn)而毅然出手。只要出現(xiàn)重大的安全危機(jī)，國(guó)際法和人權(quán)問(wèn)題只能靠邊站。

　　有人應(yīng)當(dāng)站出來(lái)告訴奧巴馬，別和律師對(duì)話了，要像合格的戰(zhàn)略家一樣進(jìn)行思考。他會(huì)明白，懲罰俄羅斯人、把烏克蘭拉進(jìn)西方陣營(yíng)，這么做只會(huì)讓事情變得更糟。

　　西方國(guó)家很難打痛俄羅斯，而莫斯科手里則握有好幾張牌。俄羅斯可以入侵烏克蘭東部，或者吞并克里米亞，因?yàn)闉蹩颂m十分遺憾地銷毀了蘇聯(lián)時(shí)代的核武器，無(wú)法反制俄羅斯在常規(guī)武器方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　另外，俄羅斯還可以在伊朗和敘利亞問(wèn)題上停止與美國(guó)合作。俄羅斯可以大幅削弱烏克蘭本就糟糕的經(jīng)濟(jì)能力;作為天然氣的主要供應(yīng)商，她還可以給歐盟制造經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。自然，大多數(shù)歐洲人并沒(méi)有多少熱情去制裁俄羅斯。

　　就算西方最終讓俄羅斯付出沉重代價(jià)，普京也不可能退縮。重大利益擺在眼前，一個(gè)國(guó)家會(huì)不惜一切代價(jià)確保本國(guó)安全。鑒于俄羅斯的歷史，我們當(dāng)然不認(rèn)為這個(gè)國(guó)家會(huì)是例外。

　　奧巴馬應(yīng)當(dāng)對(duì)俄羅斯和烏克蘭采取新的政策——承認(rèn)俄羅斯的安全利益，堅(jiān)持烏克蘭領(lǐng)土完整。

　　為達(dá)到這一目標(biāo)，美國(guó)應(yīng)強(qiáng)調(diào)格魯吉亞與烏克蘭不會(huì)加入北約，美國(guó)不會(huì)干涉烏克蘭選舉或支持基輔的反俄政權(quán)。美國(guó)還應(yīng)該要求烏克蘭新政府尊重少數(shù)民族的權(quán)利，尤其是關(guān)于俄語(yǔ)確定為官方語(yǔ)言這一問(wèn)題。直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，烏克蘭應(yīng)當(dāng)在東西方之間保持中立。

　　有人可能會(huì)說(shuō)，這些建議相當(dāng)于美國(guó)不戰(zhàn)自敗。恰恰相反，終結(jié)本次危機(jī)，并維持烏克蘭充當(dāng)俄羅斯與北約之間的緩沖器角色，這才符合華府的根本利益。與俄羅斯保持良好關(guān)系是十分必要的，因?yàn)槊绹?guó)需要莫斯科來(lái)幫助處理伊朗、阿富汗問(wèn)題，并最終遏制中國(guó)——這個(gè)美國(guó)未來(lái)唯一的對(duì)手。

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