委內瑞拉不會是下一個烏克蘭

　　今年2月初以來，南美石油大國委內瑞拉政局持續出現動蕩，反對派在首都以及全國數十個城市舉行大規模抗議，有些抗議演變成暴力行動，據官方統計，連續的暴力抗議活動共造成17人死亡、261人受傷。在2月26日總統馬杜羅召開“全國和平大會”之后，反對派的抗議浪潮勢頭有所減弱，但短期內委政局的動蕩局面仍難以平息。

　　經濟社會形勢惡化

　　委內瑞拉政局動蕩的主要原因有以下幾點。第一，動蕩的直接原因在于部分民眾對惡化的經濟社會形勢表示不滿。近年來委經濟增長緩慢，2013年國內生產總值只增長1.2%;通貨膨脹加劇，年通貨膨脹率高達56%;物資供應不足，日常生活用品供應短缺率28%;治安狀況惡化，犯罪率高。第二，動蕩的根本原因是代表委中上層利益的反對派抵觸查韋斯政府和現馬杜羅政府所實施的“玻利瓦爾革命”。因為這些措施觸犯了他們的利益，他們要求政府改變政治經濟模式。第三，近來動蕩加劇的原因是反對派中以“人民意志黨”領導人萊奧波爾多·洛佩斯為代表的極右派在美國明里暗里的支持下，采用焚燒輪胎垃圾、封路、砸壞車輛、破壞公共建筑、沖擊政府機構等暴力騷亂手段進行抗議，公開要求馬杜羅辭職。

　　自1999年2月查韋斯通過選舉上臺執政后，他所倡導實行的國有化、土改、免費醫療和教育等各項經濟政策和社會政策，有利于廣大中下層民眾，因此得到他們的支持和擁護，但也遭到國內中上層人士的反對，更是被美國等西方大國看成是“眼中釘、肉中刺”。十多年來，委政府與反對派的政治較量就從未停止過。2002年4月，委反對派就曾策動反查韋斯的未遂政變。去年3月5日查韋斯總統因病去世后，反對派本想通過選舉奪取政權。但反對派聯盟“民主團結平臺”推舉的總統候選人卡普里萊斯在4月14日大選中失敗。此后，在去年12月8日的全國性市政選舉中，反對派聯盟再次失利。委執政黨統一社會主義黨以近10%的優勢獲勝。反對派沒能通過選舉奪取政權，而下次選舉最早得兩年之后。因此，反對派中的極右派急于想通過暴力抗議手段迫使馬杜羅辭職。

　　自今年2月初起，極右派煽動一些對現狀不滿的大學生和民眾舉行游行示威和抗議活動，公開要求馬杜羅總統辭職。反對派在各地的一系列游行抗議活動加劇了委政局的動蕩，使委國民經濟的恢復和發展受到影響。

　　馬杜羅發出和平號召

　　針對日益升級的暴力抗議活動，馬杜羅政府于2月24日召開全國州長聯邦理事會會議，討論制定加強社會治安、推動地方發展的計劃。2月26日和28日，馬杜羅又在總統府觀花宮兩次召開包括一部分反對派人士在內的由全國各界人士參加的和平大會。在會上，馬杜羅總統號召人民爭取和平，反對暴力。馬杜羅在會上宣布成立“真相委員會”，調查暴力事件;成立協調與聯絡委員會，以聯系各階層人士;政府與企業家組成“經濟真相委員會”和“經濟和平委員會”，負責評估國家經濟政策的效果以及建立與企業真誠對話的渠道，以促進經濟的恢復與發展。但是，卡普里萊斯拒絕參加這些會議，他指責委的模式已經失敗，認定馬杜羅政府應為當前危機負責，并號召反對派繼續反政府示威。自和平大會召開以來，除少數城市外，反對派抗議浪潮的勢頭已有所減弱，緊張的局勢漸趨緩和。

　　政變可能性不大

　　委內瑞拉局勢會如何發展?一些媒體評論認為，委內瑞拉局勢將會“烏克蘭化”。筆者對此不敢茍同。因為馬杜羅與亞努科維奇不同，他有效地控制著委內瑞拉的國家機器，包括執政黨、國民大會、軍隊、司法系統、官方媒體以及國家主要經濟命脈國有石油公司等，馬杜羅政府得到占人口多數的委中下層民眾的擁護;在國際上，馬杜羅政府受到的壓力不大，相當一部分拉美國家如古巴、玻利維亞、厄瓜多爾、尼加拉瓜、阿根廷、烏拉圭等左派執政的國家對馬杜羅政府表示聲援和支持;其余一些拉美國家主張委政府與反對派對話，少數國家如巴拿馬指責委政府鎮壓抗議民眾。由于巴拿馬提議美洲國家組織召開特別會議討論委內瑞拉政局，而委內瑞拉表示反對，3月5日，委內瑞拉政府宣布與巴拿馬斷交。聯合國秘書長、美洲國家秘書長等呼吁委政府與反對派舉行對話。而美國和歐盟聯手對委政府施壓，要求馬杜羅政府停止對反對派的“追捕和鎮壓”，并與反對派進行對話。美國一些右翼議員要求奧巴馬政府對馬杜羅政府采取制裁措施。馬杜羅政府以干涉委內政為名，宣布驅逐美國3名駐委外交官。但美國政府否認委的指控。作為報復，美國也驅逐了3名委駐美使館的外交官。前不久，委宣布任命新駐美大使，表示愿意恢復和發展與美國的正常關系。最近，委外長豪亞出訪南美洲和出席在瑞士舉行的聯合國人權會議，尋求國際支持。

　　從短期來看，委政局可能還會繼續動蕩下去，但發生政變的可能性不大。局勢尚可控，馬杜羅有能力繼續執政下去。馬杜羅政府目前在國內已啟動與反對派的和平對話，反對暴力，并強調要集中力量發展經濟;對外，在揭露美國支持反對派的同時，主張與美國關系正常化，因此，總的來看，委內瑞拉不會是下一個烏克蘭。

　　（作者系浙江外國語學院拉丁美洲研究所所長）

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