美軍和塔利班在阿富汗的戰(zhàn)略傳播較量

　　前言

　　自“9.11”事件以來，美軍和阿富汗塔利班除了交戰(zhàn)之外，在“戰(zhàn)略傳播”方面也針鋒相對。雖然塔利班并無“戰(zhàn)略傳播”的概念，美軍的一些行為也并非冠以明確的“戰(zhàn)略傳播”概念。但雙方出于自覺實(shí)踐，展開了戰(zhàn)略傳播的較量，企圖提升自身的可信度與合法性;削弱對手的可信度與合法性;促使采取民眾支持自身，反對對方，支持自身的政治和軍事目標(biāo)。幾年下來，雙方各有優(yōu)劣，各有效果。

　　這些較量有的是全國性的，有的是地區(qū)性的，有的是基于具體的事件，有些是與戰(zhàn)略傳播有關(guān)的準(zhǔn)備工作，有些來自于零散的資料所體現(xiàn)的信息。此外，同性質(zhì)事件的一些政策和行為處在變化中，但其都屬于從屬于戰(zhàn)略傳播的總體行為和總體進(jìn)程，并能從一定程度上反應(yīng)戰(zhàn)略傳播的全貌和重心，這也正符合戰(zhàn)略傳播不斷進(jìn)行分析和變化調(diào)整的特點(diǎn)。雖然參考資料主要出自美軍的分析，但仍可令人基本客觀地看到真實(shí)情形。

　　本文對雙方各自戰(zhàn)略傳播現(xiàn)狀大致在攻防兩面進(jìn)行了如下幾個(gè)方面的分析和比較：

　　一、塔利班的“戰(zhàn)略傳播”

　　塔利班在“戰(zhàn)略傳播”上的重要措施包括煽動宗教“圣戰(zhàn)”、煽動“愛國主義和民族情緒”、抹黑聯(lián)軍和阿富汗現(xiàn)任政府、拉攏民眾和中間派、破壞聯(lián)軍和政府的重建活動和和平進(jìn)程等。此外，比較重要的事件有頒布《圣戰(zhàn)者規(guī)則和組織條例》一書(下文簡稱《規(guī)則書》)，并在2009年對2006年的版本進(jìn)行了修正，企圖表現(xiàn)更為“友好，溫和的”一面，試圖贏得人心。美軍認(rèn)為表示塔利班企圖發(fā)動一場以人口為中心的戰(zhàn)略游擊戰(zhàn)，并企圖在游擊戰(zhàn)中號召將普什圖習(xí)慣法(Pashtunwali) 和伊斯蘭法(Shariat)中的部分條文納入其綱領(lǐng)之中。

　　(一)在意識形態(tài)方面

　　伊斯蘭教義和伊斯蘭準(zhǔn)則深深地灌注于阿富汗文化之中，因此塔里班廣泛宣傳美國和北約聯(lián)軍駐扎在阿富汗就是要摧毀伊斯蘭教，殺害穆斯林，燒毀可蘭經(jīng)和清真寺，鼓吹“圣戰(zhàn)”。這是塔利班戰(zhàn)略傳播極為重要的方面。例如：2004年1月1日，阿富汗南部司令部地區(qū)一份報(bào)告稱哈札朱夫特地區(qū)附近發(fā)現(xiàn)傳單，內(nèi)容如下：“Imarat地區(qū)的伊斯蘭教徒們，阿富汗的勇敢戰(zhàn)士們，上天將賜予你和平。人人都知道，阿富汗是勇敢者和阿富汗先祖的故鄉(xiāng)，他們的子孫也是勇士……以真主的善良和仁慈的名義，塔利班通過伊斯蘭教治理阿富汗，并帶來了和平和信仰。在阿富汗，95%的人民遵守伊斯蘭教的律法……”這種宣傳使許多阿富汗人都成了塔里班的積極支持者或默許的支持者，使他們搖擺不定，猶豫不決，或者采取孤立主義的態(tài)度。

　　(二)在外交方面

　　塔利班許多領(lǐng)導(dǎo)人都是阿富汗第一大種族普什圖人，由于歷史遷徙原因，巴基斯坦居住著許多普什圖人，塔利班在2001年被擊潰后，利用種族聯(lián)系，其殘余力量得以順利轉(zhuǎn)移至巴基斯坦，休生養(yǎng)息，卷土重來。此外，還利用伊斯蘭教的聯(lián)系，在中東一些國家獲得了許多金錢援助。塔利班的溫和派以外交部長穆塔瓦基爾為首，為塔利班與外界建立聯(lián)系立下了汗馬功勞。

　　(三)在組織治理方面

　　塔利班山頭林立，各行其是，甚至互相攻擊，中級和基層單位思想和行為也不夠統(tǒng)一，因此為了便于指揮軍事行動、組織發(fā)展，建立民眾基礎(chǔ)和統(tǒng)一“戰(zhàn)略傳播”原則和行為，塔利班以2009版本的《規(guī)則書》為準(zhǔn)則，嚴(yán)格管理體制和細(xì)化行為，并依照《規(guī)則書》來調(diào)節(jié)其內(nèi)部關(guān)系，防止出現(xiàn)分裂的情況。例如在《規(guī)則書》中對“游擊戰(zhàn)基礎(chǔ)”描述道：“圣戰(zhàn)應(yīng)該忘記部族或語言上的差異，圣戰(zhàn)不應(yīng)該在自己人之間開打，如果你生活或戰(zhàn)斗在一個(gè)統(tǒng)一的旗幟和目標(biāo)下，那么語言或部落的分歧就變得不重要了。”當(dāng)然，塔利班對立派別之間還是會經(jīng)常就戰(zhàn)利品、領(lǐng)土、尊嚴(yán)以及某些地區(qū)的利潤豐厚的毒品問題而爆發(fā)沖突。

　　(四)在司法制度方面

　　塔利班所保護(hù)的司法制度無疑是塔利班叛亂活動中最容易使其在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受到歡迎??和尊重的因素之一，特別是在阿富汗南部。塔利班更可能依靠伊斯蘭教來統(tǒng)一不同的普什圖人群體之間的思想意識。不過他們還是會選用一些適合其組織需要的普什圖習(xí)慣法，如復(fù)仇，榮譽(yù)，放逐等。

　　2009年的《規(guī)則書》版本試圖擴(kuò)大和加強(qiáng)這方面的成功，即建立一個(gè)平行的法律制度。為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所承認(rèn)的這種制度，其特點(diǎn)是合法、公平、禁止賄賂以及快速解決矛盾。美軍兩次對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的長者的調(diào)查證實(shí)塔利班創(chuàng)造出這種受人歡迎的平行法律制度，其與2009年版本《規(guī)則書》中的相關(guān)司法內(nèi)容一致。

　　例如《規(guī)則書》第44條規(guī)定：如果當(dāng)?shù)厝艘騻€(gè)人問題向圣戰(zhàn)者求助時(shí)，群體的領(lǐng)導(dǎo)人無權(quán)涉足其中。只有省級和區(qū)級機(jī)構(gòu)才能考慮這些問題。他們會盡力讓部落領(lǐng)袖解決這些問題。如果沒能解決，問題還可以提交至省級法院。

　　(五)在教育方面

　　塔利班素來抵制政府教育制度，反對和恐嚇接受政府教育的民眾，是削弱政府和聯(lián)軍的合法性和影響的一環(huán)。2004年5月16日，阿富汗東部司令部地區(qū)的一份報(bào)告指出： 巴克提卡省KUSHAMAND集市的教育辦公室的書籍遭到了焚燒。此外，1-2個(gè)配給學(xué)校的帳篷在MANART也遭到了焚燒。

　　2006年版的《規(guī)則書》禁止阿富汗人擔(dān)任政府學(xué)校的教師或伊斯蘭大學(xué)教員，并稱這是因?yàn)?ldquo;如果在政府的學(xué)校中工作將增強(qiáng)異教徒系統(tǒng)的力量。”

　　然而，抵制教育明顯不利于爭取民心。塔利班在此問題上沒有最佳的措施。禁止阿富汗人從事教育業(yè)或擔(dān)任伊斯蘭大學(xué)教師的情況也在2009年版《規(guī)則書》上消失了。不過這也不是一種正式主張，也不意味著塔利班放棄了針對學(xué)校工作的人員，學(xué)童，乃至學(xué)校財(cái)產(chǎn)和建筑物的襲擊。有時(shí)候，塔利班也會采取折中的辦法，控制宗教領(lǐng)袖和清真寺作為塔利班的教育中心，為農(nóng)村的孩子們提供一個(gè)受教育的機(jī)會。

　　(六)在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面

　　為了爭取最廣泛的民眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大自己，削弱對手，塔利班對不同類別的阿富汗人采取了不同的“統(tǒng)戰(zhàn)”策略。

　　一是對于高層人士主要采取威脅或暗殺等方式。例如《規(guī)則書》中對自殺襲擊的規(guī)定中第二點(diǎn)明確：自殺襲擊應(yīng)針對高層人士。2007年6月11日，阿富汗東部司令部地區(qū)的一份報(bào)告指出：SHARANA省重建小組發(fā)現(xiàn)Sharan村村長大院收到傳單。傳單經(jīng)過美軍省重建隊(duì)翻譯如下：“……所有高官例如阿富汗國家安全部門、阿富汗國家警察和阿富汗國防軍的負(fù)責(zé)人以及其他人必須一周內(nèi)辭職，并且應(yīng)該流亡國外，直到塔利班授權(quán)他們回國……”

　　二是對文化精英進(jìn)行拉攏。文化精英有一定話語權(quán)，因此是塔利班拉攏在宣傳方面對抗聯(lián)軍和政府宣傳的對象。2004年7月17日，阿富汗東部司令部地區(qū)一份報(bào)告指出聯(lián)軍發(fā)現(xiàn)兩頁給阿富汗作家、詩人和記者的公開信稱“眾所周知，每個(gè)阿富汗穆斯林都有責(zé)任團(tuán)結(jié)一致抵抗侵略者。如你所見，他們企圖誘使阿富汗青年墮落，為的就是使他們軟弱，從而他們不再為阿富汗的獨(dú)立而戰(zhàn)。侵略者正在使用下列工具來試圖改變我們的文化……你們必須拾起你們的筆，用文章反擊他們是你們的伊斯蘭責(zé)任……”。

　　三是對親政府或普通民眾及家庭采取勸告、拉攏、威脅和收買，甚至殺害等手段。2005年4月18日，阿富汗南部司令部地區(qū)的一份報(bào)告指出：阿富汗國防軍的一名士兵收到宣傳信。這名ARGHANDAB地區(qū)的士兵的家位于KHOSVO村。此信威脅道，阿富汗伊斯蘭共和國的工作人員如果拒絕辭去在政府內(nèi)擔(dān)任的職務(wù)，就將被處死。又如，2004年1月28日，阿富汗東部司令部地區(qū)的一份報(bào)告指出ORGUN東部附近發(fā)現(xiàn)的用普什圖和英語兩種語言書寫密信中包含了對目標(biāo)家的慰問，為四個(gè)目標(biāo)人物提供摩托車和一萬盧比以及應(yīng)要求提供手槍等內(nèi)容。

　　四是對“投誠”者寬大處理。塔利班希望為政府或異教徒服務(wù)過的人投向塔利班保留了一條路，只要對方有好的表現(xiàn)，就可以予以接納，并且極力避免濫殺。

　　五是不輕易殺害或冒犯普通民眾和掠奪財(cái)產(chǎn)。在2009年版《規(guī)則書》中規(guī)定，自殺襲擊時(shí)努力避免造成當(dāng)?shù)孛癖妭觥⑹?zhàn)者無權(quán)通過武力手段拿走當(dāng)?shù)啬滤沽值膫€(gè)人武器、圣戰(zhàn)者不得迫使人捐助等。以期與所有的部落社區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣癖３至己玫年P(guān)系，以使得圣戰(zhàn)者為當(dāng)?shù)厝嗣袼鶜g迎，并能得到當(dāng)?shù)厝嗣竦膸椭?/p>

　　(七)在戰(zhàn)場宣傳方面

　　首先，塔利班善于宣傳聯(lián)軍造成平民傷亡問題，在這方面塔利班宣傳方面非常老練，比聯(lián)軍要做得好。在這方面他們主要的作法：

　　一是快速主動出擊，塔利班明白：首條也是最重要的新聞深入人心，宣傳戰(zhàn)的快速主動出擊明顯是有利的。在襲擊發(fā)生后，塔利班分子即刻通過衛(wèi)星電話告訴各類媒體發(fā)生戰(zhàn)斗，其中夾帶一些未經(jīng)證實(shí)的戰(zhàn)斗非故意損傷報(bào)告。塔利班采取的手段還有收買或強(qiáng)迫爆料人進(jìn)行爆料。一旦塔利班的新聞版本發(fā)布，這個(gè)版本就代表了事實(shí)。塔利班屢屢得手。

　　二是善于指責(zé)聯(lián)軍造成無辜平民傷，除了聯(lián)軍本身造成平民死傷之外，塔利班還制造一些小片段并夸大了某些事實(shí)，或直接顛倒黑白，影響新聞輿論，控制公眾對阿富汗戰(zhàn)爭的認(rèn)識。阿富汗政府和聯(lián)軍部隊(duì)迫于壓力，有的行動被迫暫停，有的行動區(qū)域受限，戰(zhàn)斗受到巨大負(fù)面影響。聯(lián)合特遣部隊(duì)第82師的指揮官Lt. Col. Dave Anders說：塔利班的宣傳戰(zhàn)無論在戰(zhàn)術(shù)還是戰(zhàn)略層面上都已取得勝利。

　　三是蓄意制造新聞事件，據(jù)美國官員說，塔利班不再滿足于向目標(biāo)聽眾群灌輸“聯(lián)軍殺害平民”的觀念，開始嘗試通過在火力沿線安放平民或在居民聚集地戰(zhàn)斗來制造“新聞事件”。有時(shí)還利用婦女和兒童在戰(zhàn)地為他們提供補(bǔ)給，甚至可能訓(xùn)練童子軍。若這些婦女兒童傷亡，便可更加攻擊聯(lián)軍。此外，塔利班叛亂分子經(jīng)常選擇清真寺作為保護(hù)，若發(fā)生戰(zhàn)斗，就可以指責(zé)聯(lián)軍破壞伊斯蘭教。

　　四是在宣傳路徑上，使用“底朝天”戰(zhàn)。

　　塔利班分子不止利用錯(cuò)誤信息擾亂聯(lián)軍行動，還利用部分阿富汗人民的合理的怨恨情緒，在宣傳戰(zhàn)上采用“底朝天”的戰(zhàn)術(shù)。他們反復(fù)通過當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人向外界傳遞信息，這比卡爾扎伊總統(tǒng)或是國際社會發(fā)表的聲明要有效的多。

　　其次，塔利班其他針對敵人的重點(diǎn)宣傳還包括：一是宣揚(yáng)“愛國主義和民族精神”，塔利班宣揚(yáng)“愛國主義和民族精神”，喚起阿富汗民族意識，把聯(lián)軍描述為侵略者。二是煽動文化對立，塔利班煽動文化對立，把聯(lián)軍描述為伊斯蘭教毀滅者，號召民眾抵制西方文化進(jìn)入。三是攻擊政府是傀儡，塔利班把政府描述為西方國家的傀儡，破壞政府合法性和破壞選舉。

　　再次，在作戰(zhàn)勝利方面的宣傳，塔利班常常制作非真實(shí)的勝利視頻，造成作戰(zhàn)勝利假象，起到破壞對手士氣，動搖阿富汗民眾對政府和聯(lián)軍信心的效果。例如， 2007年2月19日，阿富汗東部司令部地區(qū)第82合成聯(lián)合特遣部隊(duì)公共事務(wù)辦公室報(bào)告：2月18日早上，一架由美軍領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍直升機(jī)在阿富汗東南部墜毀，塔利班發(fā)言人Yosuf Ahmadi立刻聲稱他們在阿富汗南部擊落聯(lián)軍的直升機(jī)，但他無法說出在墜毀直升機(jī)上的人員數(shù)量和身份。

　　另外，在政治上來說，塔利班一直以來就是慣用野蠻的、極端暴力和非伊斯蘭的方法，如斬首和毀容。雖然這些方法能在短期內(nèi)為其贏取國外資助或是在與其他叛亂團(tuán)體的競爭占據(jù)優(yōu)勢地位，但是從長期來說，這十分不利于塔利班在農(nóng)村地區(qū)贏取民眾的支持。因此塔利班對組織行為也作了一些約束，以提升自身政治形象。主要包括：一是禁止野蠻酷刑、斬首和綁架勒索，2009年版《規(guī)定書》中規(guī)定 “切人鼻子，嘴唇和耳朵是完全禁止的。”美軍認(rèn)為，這項(xiàng)禁令可能是塔利班高級領(lǐng)導(dǎo)人試圖對外籍或非塔利班武裝分子施加影響。二是不使用童子軍，塔利班在《規(guī)則書》中禁止在圣戰(zhàn)中使用還沒有長胡子的年輕男性。[1]三是不再倡導(dǎo)對非政府組織的攻擊，2006年版本的《規(guī)則書》中規(guī)定應(yīng)包括對在阿富汗工作的非政府組織展開持續(xù)襲擊攻擊，然而2009年版本則沒有提及任何非政府組織，也沒有提出加大針對非政府組織的襲擊力度。造成這種差異很可能是因?yàn)樽鞔顺珜?dǎo)的2007年5月的毛拉達(dá)杜拉·朗之死。

　　(八)在鄉(xiāng)村工作方面

　　廣闊的鄉(xiāng)村是塔利班賴以生存的空間，為此擴(kuò)展在鄉(xiāng)村勢力是塔利班重中之重的事，其主要有策略是利用普什圖“部落”固有的普遍沖突，趁虛而入，擴(kuò)展勢力。對單個(gè)村莊而言，則采用從村莊高層節(jié)點(diǎn)突破的方式，取得控制權(quán)。

　　一是利用普什圖“部落”沖突發(fā)展勢力

　　2009年9月，美軍阿富汗研究評估中心提出了一份《我兄弟的敵人就是我的朋友：阿富汗普什圖“部落”研究》報(bào)告研究結(jié)果稱，阿富汗的普什圖“部落”不是能采取集體行動的政治單位。在幾乎所有的阿富汗地區(qū)，人們不應(yīng)該指望能找出可以代表較大群體且有能力制定或執(zhí)行協(xié)議的領(lǐng)導(dǎo)人或機(jī)構(gòu)，也就是說沒有“部落的頭”。

　　塔利班也深知使普什圖人在政治上選擇身份和組織形式的動機(jī)——包括是否支持阿富汗政府或叛亂——是靈活和務(wù)實(shí)的。由于不存在較大而統(tǒng)一的政治單位，地方?jīng)_突在阿富汗普遍存在，而且往往持續(xù)時(shí)間很長，又不可避免地與阿富汗人的生計(jì)和社會關(guān)系緊密相聯(lián)。由于能力不足、利害關(guān)系、腐敗，或綜合因素，阿富汗政府無法解決阿富汗廣大地區(qū)的大多數(shù)沖突，結(jié)果是阿富汗人對阿富汗政府及其機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重不信任。塔利班和其他武裝分子通過利用和加劇當(dāng)?shù)貨_突的方式，進(jìn)而擴(kuò)大其影響。

　　二是突破節(jié)點(diǎn)占領(lǐng)村莊

　　為了獲取某一重要地區(qū)的控制權(quán)，塔利班所目前采用的方法是首先定下所要占領(lǐng)的村莊。

　　一個(gè)村莊的大部分日常生活大致可分為三個(gè)方面，政治與管理、宗教以及村莊生活的安全。在這三個(gè)節(jié)點(diǎn)中，第一個(gè)節(jié)點(diǎn)是馬利克(部落領(lǐng)袖或首領(lǐng))和村中長者，其代表村子的政治生活方面。第二個(gè)關(guān)鍵的影響節(jié)點(diǎn)是伊瑪目(宗教領(lǐng)袖)，其代表一個(gè)村莊的宗教生活。第三個(gè)影響節(jié)點(diǎn)是村莊中個(gè)人和安全系統(tǒng)。傳統(tǒng)上的安全是由村里的每一個(gè)男人來保證的。

　　塔利班為了獲取村民的合作，其采取教化(自愿)或脅迫(必要時(shí))等手段掌握村的影響節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而控制全村。

　　(九)小結(jié)

　　塔利班伴隨著軍事行動的戰(zhàn)略傳播取得了較好的效果。塔利班有能力發(fā)動更多襲擊，并在阿富汗南部一些地區(qū)建立了法庭和影子政府。哈米德·卡爾扎伊總統(tǒng)的支持率在下滑——從深孚眾望到支持率在50%左右徘徊，其部分原因也在于政府效率低下，貪腐橫行。在間接傷害和平民傷亡的報(bào)道推動下，阿富汗人中親美和對美國抱有好感的人已經(jīng)下滑到了總?cè)丝跀?shù)的1/3。只是由于塔利班殘暴、糟糕的表現(xiàn)和有限的能力才使他們沒能獲得更大的成功。塔利班堅(jiān)信時(shí)間在他們一邊，如果聯(lián)軍退出，他們?nèi)阅苴A得單方面的勝利。

　　二、美軍的戰(zhàn)略傳播

　　美軍的戰(zhàn)略傳播在許多方面和塔利班是針鋒相對的，其中有些是已經(jīng)計(jì)劃實(shí)踐了的，有些是美軍軍官和研究人員提出的建議。

　　(一)在意識形態(tài)方面

　　2010年，美國陸軍第173空降旅戰(zhàn)斗隊(duì)為了對抗當(dāng)面之?dāng)骋运锇酁榇淼臄橙说囊庾R形態(tài)，進(jìn)行了一次被其稱之為“溫和的伊斯蘭之聲”信息作戰(zhàn)。第173空降旅戰(zhàn)斗隊(duì)分析認(rèn)為塔利班的核心意識形態(tài)是一種極端壓制性意識形態(tài)(radical suppressive ideology)即：建立一個(gè)伊斯蘭國家和摧毀與西方的聯(lián)系。該旅戰(zhàn)斗隊(duì)的信息戰(zhàn)軍官在考慮用以抗衡的意識形態(tài)時(shí)，進(jìn)行深層次探討后發(fā)現(xiàn)，世界上的多數(shù)穆斯林信徒都奉行溫和容允的信念。因此，確定用伊斯蘭的意識形態(tài)去管束伊斯蘭民眾與塔利班抗衡。

　　例如，美軍利用穆斯林對朝圣的訴求，組織在不同領(lǐng)域有重要影響阿富汗人到沙特阿拉伯進(jìn)行麥加朝圣。活動參加者一返回阿富汗，就與其家人、朋友和阿富汗同事分享他們的改變生活的旅行故事。該項(xiàng)活動起到的作用會逐漸侵蝕叛亂份子宣傳的可信度。活動有三重作用，一是表明對于伊斯蘭教和阿富汗文化的尊重;二是在現(xiàn)代和宗教容允的約旦社會的背景下使阿富汗交流者接受伊斯蘭教;三是推動阿富汗人對阿富汗人的觀點(diǎn)傳播。結(jié)果顯示，此次計(jì)劃取得了很大的成功，塔里班的謊言已經(jīng)攻破。

　　(二)是在外交方面

　　由于塔利班在巴基斯坦有諸多的避難所和基地，能否消滅這些基地，美軍認(rèn)為是反叛亂的關(guān)鍵。巴基斯坦成為美在阿富汗反恐行動的重要伙伴。然而，巴基斯坦認(rèn)為威脅更多地來自印度，并想把塔利班成為它的一種輔助力量。不過，因過度忽視伊斯蘭教的力量和意志，巴基斯坦政府和軍方已無能為力，恐怖組織正在瘋狂地蠶食這個(gè)國家。美國有時(shí)不得不采取單邊行動。雙方因此常有摩擦。為了穩(wěn)固巴基斯坦作為反恐盟友，在外交上，美國還得努力緩解印-巴間的緊張關(guān)系此。基于同樣的理由，美國也需要和伊朗進(jìn)行戰(zhàn)略對話共同對付敵人，因?yàn)橐晾适踩~派十分憎恨塔利班。為此，國務(wù)卿希拉里·克林頓曾邀請伊朗參加阿富汗問題國際會議。美國還得要求海灣國家中止對塔利班附屬組織的慈善捐助。因?yàn)椋壬啤⒍酒肥找婧推渌Y金組成了塔利班的經(jīng)濟(jì)來源

　　(三)尋找和利用塔利班組織薄弱點(diǎn)方面

　　美軍認(rèn)為，塔利班是一個(gè)既清醒又脆弱的組織。特別是在2003年那次“開門”政策后，塔利班招募了許多罪犯，而這對其政治基礎(chǔ)的傷害是十分巨大。此外，塔利班內(nèi)部派系斗爭也是另一個(gè)關(guān)鍵問題，而且其中一些斗爭在過去兩年間還愈演愈烈。[2]塔利班對立派別之間經(jīng)常就戰(zhàn)利品、領(lǐng)土、尊嚴(yán)以及某些地區(qū)的利潤豐厚的毒品問題而爆發(fā)沖突。

　　美軍對2009年版本《規(guī)則書》的研究還發(fā)現(xiàn)，塔利班對較低層級人員存在一種不信任。此外，還強(qiáng)調(diào)禁止建立新群體。美軍認(rèn)為這些都是可資利用，以促其內(nèi)部分裂的切入點(diǎn)。

　　(四)尊重普什圖習(xí)慣法

　　由于阿富汗普遍廣泛的地區(qū)沖突更多地不是訴求于政府法律體系，而是由非正式的地方機(jī)構(gòu)協(xié)商解決，聯(lián)軍把精力放在政府機(jī)構(gòu)上效果不佳。美軍已經(jīng)認(rèn)識到了這個(gè)問題，預(yù)計(jì)將在鄉(xiāng)村工作中加強(qiáng)沖突處理的能力，以免被塔利班趁虛而入。

　　塔利班領(lǐng)導(dǎo)人選擇性地應(yīng)用那些適合其組織需要的普什圖習(xí)慣法助其解決沖突，如復(fù)仇，榮譽(yù)，放逐等。然而，普什圖習(xí)慣法的一些方面還是與其存在沖突，例如通過金錢來贖罪，報(bào)復(fù)婚禮，族長會議。塔利班特別試圖阻止金錢贖罪繼續(xù)發(fā)揮作用。美軍認(rèn)為，在鄉(xiāng)村中，特別是在普什圖人中，即農(nóng)村叛亂分子的基地中，這是一個(gè)可資利用削弱塔利班影響的切入點(diǎn)。

　　(五)在教育方面

　　教育工作是重建和發(fā)展工作的一部分。塔利班向來敵視，阻止民眾接受教育，妄圖削弱政府的合法性。這也是聯(lián)軍在信息作戰(zhàn)方面攻擊塔利班的一個(gè)要點(diǎn)。塔利班高級領(lǐng)導(dǎo)人毛拉伯瑞德無意中承認(rèn)，塔利班已經(jīng)在聯(lián)軍的《信息作戰(zhàn)：心理戰(zhàn)》中被描繪成襲擊學(xué)校、老師和學(xué)生的力量。[3]他的這一表態(tài)表明，塔利班已經(jīng)在聯(lián)軍的信息攻勢中被成功地描繪成教育工作的敵人。

　　(六)在戰(zhàn)場宣傳方面

　　據(jù)聯(lián)合國2007年統(tǒng)計(jì)總共有593名平民死亡，其中314名就是在阿富汗由聯(lián)軍或者阿富汗軍隊(duì)的軍事行動造成。北約自己也承認(rèn)，由于兵力不足，無法對村莊和行政中心進(jìn)行足夠保護(hù)，只能大批次增加空軍和近距離空中支援的使用頻度，許多部隊(duì)在交火中都采取直接打擊，這就很容易造成平民傷亡。從而導(dǎo)致在平民死亡問題上的輿論被動。由于美軍注重消息準(zhǔn)確性、新聞發(fā)布層級繁瑣，無法及時(shí)應(yīng)對塔利班快速信息發(fā)布，也是造成美軍在平民死亡問題上輿論被動的因素。

　　美軍認(rèn)為，若要有效應(yīng)對塔利班快速發(fā)布不真實(shí)消息的宣傳戰(zhàn)術(shù)，必須在戰(zhàn)斗發(fā)生時(shí)也即刻向公眾和國際媒體發(fā)布消息。當(dāng)然，這并不容易。目前，美軍在造成平民死亡問題上的對策主要是：首先是讓軍人克制。有人提出，對于作戰(zhàn)行動，士兵必須熟練掌握交戰(zhàn)規(guī)則，熟練掌握不斷增加的技術(shù)和裝備，熟悉作戰(zhàn)環(huán)境和其中的威脅及樣式，才有信心恰當(dāng)?shù)刈R別威脅，保持克制，以此盡可能減少平民傷亡。在必要的時(shí)候也仍然能夠做出準(zhǔn)確、迅速地做出致命性的反應(yīng)。其次是引入非致命性武器。在危險(xiǎn)情況下要求軍人克制極為不易，誤傷平民及其財(cái)產(chǎn)難以避免，因此美軍引入了非致命性武器。非致命性武器是指明確設(shè)計(jì)用來，并主要用來使目標(biāo)人員或裝備立刻失能的武器、裝備和彈藥，同時(shí)將人員傷亡和永久性傷害最小化，將在目標(biāo)區(qū)域或者目標(biāo)環(huán)境中的財(cái)產(chǎn)遭到的非預(yù)期損害最小化。非致命性武器的目的就是對人員或裝備產(chǎn)生可逆效果。[4]非致命性武力緩沖帶將有效減少平民和財(cái)產(chǎn)不必要的損失，如避免對清真寺的破壞。美軍中央司令部2009年5月決定，將非致命性武器訓(xùn)練作為部隊(duì)部署到其任務(wù)地區(qū)的先決條件，其中就包括阿富汗、伊拉克。[5]

　　美軍在平民傷亡問題上的反擊，首先是公開反擊塔利班濫殺無辜。例如，2006年12月18日，Deedar省長向kunar地區(qū)的民眾發(fā)表有關(guān)narang地區(qū)5人遭到謀殺和省內(nèi)其他地區(qū)無辜的人遭到殺害的電臺講話，指責(zé)塔利班分子殺害教育工作者的殘暴，并表示政府對受害者家庭的撫恤。其次，揭露塔利班避免平民傷亡的虛偽。2009《規(guī)則書》中提到禁止在圣戰(zhàn)中使用還沒有長胡子的年輕男性。[6]這是典型的言行不一。有很多事例表明，為了達(dá)成作戰(zhàn)目的，塔利班一直在培訓(xùn)并使用兒童：包括斬首(上述情況)和自殺爆炸。這些都是美軍分析人員提出可資利用的地方。再次，美軍對塔利班的形象打擊還有許多其他舉措。2009年《規(guī)則書》把“游擊基礎(chǔ)”列在毛拉奧馬爾在結(jié)論處的聲明旁，這些無疑表明塔利班已經(jīng)從戰(zhàn)略的高度來關(guān)心塔利班運(yùn)動在民眾間的形象。把塔利班描繪為一個(gè)犯罪團(tuán)體，一個(gè)極度敵視教育的團(tuán)體、一群強(qiáng)奸犯和一伙綁匪，現(xiàn)在看來已經(jīng)產(chǎn)生效果了。另外，作戰(zhàn)勝利的宣傳問題。聯(lián)軍不把作戰(zhàn)勝利頻頻搞成新聞事件，但也有宣傳軍事勝利，鼓舞阿富汗民眾對政府支持的做法。例如，2007年5月7日，第82合成聯(lián)合特遣部隊(duì)報(bào)告，聯(lián)合第1642戰(zhàn)術(shù)心理戰(zhàn)小組、第642-A民事小組和公共事務(wù)辦公室通過收音機(jī)廣播了阿富汗邊境警察制止自殺式炸彈襲擊行動相關(guān)的消息和新聞簡報(bào)。Chamkani地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃公開表彰制止了自殺炸彈襲擊的警官。當(dāng)?shù)孛癖娞岣吡讼嚓P(guān)警惕。在24小時(shí)內(nèi)，當(dāng)?shù)孛癖妶?bào)告了兩起臨時(shí)爆炸裝置和一個(gè)嫌疑分子，以及一個(gè)疑似制作臨時(shí)爆炸裝置的地點(diǎn)。

　　(七)在鄉(xiāng)村工作方面

　　美軍也深知，敵之要點(diǎn)即我之要點(diǎn)。故在鄉(xiāng)村與塔利班展開了爭奪戰(zhàn)，旨在壓縮塔利班的活動空間。美軍的主要作法：

　　一是普什圖“部落”研究

　　美軍研究表明，阿富汗的普什圖“部落”不是能采取集體行動的政治單位。普什圖人在政治上選擇身份和組織形式的動機(jī)——包括是否支持阿富汗政府或叛亂——是靈活和務(wù)實(shí)的。阿富汗政府無法解決阿富汗廣大地區(qū)的大多數(shù)沖突，結(jié)果是阿富汗人對阿富汗政府及其機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重不信任。塔利班和其他武裝分子趁虛而入。正確認(rèn)識當(dāng)?shù)貨_突的動因是打擊阿富汗叛亂活動的首要和關(guān)鍵的一步。

　　二是建立地區(qū)安全框架，控制鄉(xiāng)村

　　許多學(xué)者、戰(zhàn)略家與政治家認(rèn)為要想解決反叛亂的問題，并使阿富汗健康發(fā)展，聯(lián)軍必須控制鄉(xiāng)村地區(qū)，并確保鄉(xiāng)村地區(qū)的安全穩(wěn)定，擠壓塔利班活動空間。例如：首先，建立同“部落”精英的密切聯(lián)系。阿富汗首都喀布爾的元首的獲得的支持與忠心有限，省級官員充滿腐敗與任人唯親，聯(lián)軍必須深入阿富汗全國遍布398個(gè)地區(qū)的子部落與地區(qū)精英打交道。聯(lián)軍必須尊重阿富汗看重榮譽(yù)、名聲與家族自豪感的價(jià)值觀，適應(yīng)阿富汗民主傳統(tǒng)，避免軍閥式的、排外的自我選舉，發(fā)揮阿富汗部落精英的影響力。其次，將軍事力量下移，加強(qiáng)與地方勢力的溝通和協(xié)作。反叛亂軍隊(duì)、地區(qū)長官、阿富汗國家警察與安全部隊(duì)都需要著眼鄉(xiāng)村地區(qū)鞏固或擴(kuò)展影響，加強(qiáng)地區(qū)溝通，地區(qū)防衛(wèi)和地區(qū)情報(bào)。這些措施已經(jīng)取得了很明顯的效果。再次，解散省重建隊(duì)，充實(shí)機(jī)動營特遣隊(duì)。省重建隊(duì)模式效率顯得非常低，他們裝備較差，沒有能力離開中心地區(qū)，進(jìn)入鄉(xiāng)村。這些團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該解散，將其資源融入機(jī)動營特遣隊(duì)，以支援鄉(xiāng)村地區(qū)的反叛亂力量，增加統(tǒng)一指揮的能力。最后，吸納阿富汗的人才資源。阿富汗的文化、農(nóng)業(yè)、信息作戰(zhàn)人才是非常重要的資源。吸納這些人可以使聯(lián)軍更好地了解阿富汗的文化;隨著政府可以更好地滿足人民的需求，民眾將會改變對政府的負(fù)面印象。

　　三是塑造村莊影響節(jié)點(diǎn)

　　塔利班在企圖占領(lǐng)一個(gè)區(qū)域時(shí)，通常是首先通過控制其政治、宗教和安全節(jié)點(diǎn)占領(lǐng)其中一個(gè)村莊進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對民眾的控制。為了應(yīng)對這種控制方式，有人提出，當(dāng)前，聯(lián)軍的軍事行動傾向于不細(xì)分，集中式的處理手段。現(xiàn)在需要深入了解部落結(jié)構(gòu)以及部落的朋友和敵人是誰。對村莊的領(lǐng)導(dǎo)人和村民來說，他們要有可以選擇的余地。美國和阿富汗軍隊(duì)必須能夠滲透并塑造村中的影響節(jié)點(diǎn)，并把目標(biāo)針對在個(gè)人身上。

　　(八)小結(jié)

　　美軍研究表明：目前雖然塔利班還在繼續(xù)擴(kuò)大其地盤，但是它的理想和核心價(jià)值卻在逐漸喪失。貪婪，掠奪性行為、野蠻犯罪和自私業(yè)已對塔利班本身，至少是戰(zhàn)術(shù)層和地區(qū)一級造成了嚴(yán)重的傷害，且美軍把其描述成一幫殘忍的匪徒的計(jì)劃已經(jīng)成功。而要想治愈這一傷害就必須加強(qiáng)內(nèi)部組織治理。美軍通過有效的信息和心理作戰(zhàn)可以阻止這些措施的施行，從而逐步使其癱瘓并最終走向滅亡。

　　結(jié)論

　　從對抗的角度，筆者認(rèn)為，雙方在阿富汗這塊貧瘠的土地上，其在戰(zhàn)略傳播過程中的較量有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　（一）抓住對方短期內(nèi)難以克服的弱點(diǎn)進(jìn)行輿論攻擊，將取得比較好的戰(zhàn)略傳播效果。例如，塔利班方面，其擅于誘使聯(lián)軍造成平民傷亡，并快速主動進(jìn)行輿論攻擊，屢屢得手。美軍執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)本身就容易造成平民傷亡，又因?yàn)橹匾曄⒄鎸?shí)性和發(fā)布消息的層層批準(zhǔn)，而在反應(yīng)上落后被動。即便采取了引入非致命性武器等一些措施，仍無法從根本上扭轉(zhuǎn)被動局面。

　　（二）對明顯違背民眾訴求的戰(zhàn)略傳播應(yīng)該謹(jǐn)慎，否則將無法取得良好效果。例如，塔利班方面，其長期抵制教育的初衷本是為了減少民眾對政府重建的支持和配合，強(qiáng)化塔利班意識形態(tài)的“正統(tǒng)性”。然而這極大的挫傷民眾希望接受教育的訴求，不僅無法獲得民眾支持，反而被美軍所利用，被成功地描繪成教育工作的敵人。[7]

　　（三）一般性的戰(zhàn)略傳播對抗無絕對優(yōu)勢方。這里的一般性戰(zhàn)略傳播對抗，是指民眾有能力辨別真相，應(yīng)對一方的政治立場可調(diào)整，從而能夠開發(fā)出有效應(yīng)對措施的問題。例如，意識形態(tài)方面。塔利班廣泛宣傳聯(lián)軍要摧毀伊斯蘭教，鼓吹“圣戰(zhàn)”。然而實(shí)際上，美軍展開的“溫和的伊斯蘭之聲”信息作戰(zhàn)，利用伊斯蘭真實(shí)而溫和的要旨去管束伊斯蘭民眾。在這個(gè)問題上，民眾有能力辨別真相，因此美軍的措施取得了良好的傳播效果。

　　[1] Chapter 11, Prohibited Items, rule 50.

　　[2] Most infighting is exasperated by dividing up war booty, sharing profits from criminal activity such as check points and kidnappings, and protecting drug transit routes. Two specific examples that recently occurred included factional fighting in Badghis Province over looted ANP pickup trucks following a combined Taliban ambush against an Afghan defense convoy in the Balamurghab district last November, as well as inner factional friction caused between groups over the control of “check-points” in Zabul this spring.

　　[3] 同上。

　　[4] 詳見https://www.jnlwp.usmc.mil

　　[5] DoD Non-LethalWeapons Program Annual Report 2009, Enhancing Non-Lethal Weapons Knowledge, ESCALATION-OF-FORCE OPTIONS, p22

　　[6] Chapter 11, Prohibited Items, rule 50.

　　[7] Ibid.

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