2014年03月05日
如果說烏克蘭是俄國的核心利益，那克里米亞就是核心中的核心。從1783年納入俄羅斯版圖以來，已經超過230年。俄國為保有克里米亞這顆黑海上珍珠，打過無數次戰爭，犧牲過許多俄羅斯人。撇開歷史、文化、宗教與民族因素不談，俄國的黑海艦隊一向以賽凡堡為根據地，其戰略價值無可取代。要俄國坐視克里米亞陷入亂局，或隨基輔脫俄入歐，那是不可想像之事。
克里米亞是俄核心利益
克里米亞一向屬于俄羅斯，1954年赫魯曉夫當政時，以慶祝烏克蘭與俄羅斯締盟300年為由，將克里米亞免費贈與烏克蘭，其實另有私心，那就是烏克蘭是赫魯曉夫的家鄉。1991年蘇聯崩解時，克里米亞曾有意獨立，但俄國無所作為。1992年時俄烏達成為期25年租約，租用賽凡堡到2017年，年租金9800萬美元。使用1年后，烏克蘭在2009年元旦開出續約年租金25億美元的天價，俄國不滿可知。2010年親俄的烏克蘭總統亞努科維奇當政，賽凡堡租約延至2042年，租金不詳，但較優惠在情理中。
對俄國來說，找個機會收回克里米亞，或是扶植克里米亞獨立，將其納入俄國勢力范圍，應該早有盤算。因為只要克里米亞留在烏克蘭版圖內，俄國南下黑海的咽喉就捏在烏克蘭政府手中，只要親歐政權上臺，俄國就得提心吊膽。因此，這次烏克蘭亂局，俄國可能認為是一次難得的機會。
對付想脫俄入歐的烏克蘭親西方政府，俄羅斯手中有許多籌碼。光經濟籌碼就可以癱瘓烏克蘭，如拒付已經承諾、尚未兌現的120億美元貸款，提高天然氣供應價格，拒絕來自烏克蘭的農產品，阻擋烏克蘭其他產品進入俄國領導的關稅聯盟等。事實上這些籌碼也陸續用了。烏克蘭急需350億美元以解燃眉之急，歐盟與美國大約只能提供10億美元而已，IMF如肯提供數額較大救援金，也會要求烏克蘭履行許多撙節措施，不僅緩不濟急，而且更惹民怨。
如此，俄國坐待烏克蘭新政府崩解就行了，何必出兵克里米亞?俄國應有其他考量。主要是如果聽任情勢惡化而無強勢作為，將讓克里米亞、烏克蘭第聶伯河以東地區俄裔居民對俄國失去信任與向心，損及普京在國內的領導地位。其次，如果俄國對維護其核心地區利益都踟躕不前，俄國的國際威信將蕩然無存。
真能幫烏克蘭的是俄國
普京請求俄國國會準許其出兵克里米亞，當然做過風險評估。俄國既可利用烏克蘭境內親俄派勢力牽制親歐派，牽制不成，也可發兵逼其就范。發兵的風險甚小。蓋烏克蘭，特別是克里米亞，對俄國而言，是要不惜代價維護核心利益，對歐盟或美國而言，只是邊際利益。在鞭長莫及，難以有效反制俄國，又不肯出錢收買之下，歐美自然不會輕易涉險。因此，除了外交喊話、恫嚇，請國際組織，如聯合國、北約、歐洲安全合作會議介入斡旋外，別無他法。美歐色厲內荏的窘境，讓俄國看破手腳。
該檢討的是烏克蘭親歐政府。第一，將亞努科維奇趕下臺后，采取不必要的反俄政策，如廢除俄語為官方語言，令境內俄裔及俄國都不滿，加深內部分裂，提供俄國干預藉口。第二，烏克蘭與歐盟的自由貿易協議談判甚久，歐盟對烏克蘭前后只提供6億多美元貸款，對烏克蘭偌大的財政缺口是杯水車薪。烏克蘭還不切實際的寄望西方援助，要知道歐盟對會員國的幫助都條件嚴苛，又豈能獨厚尚未成為會員的烏克蘭?烏克蘭人民早該從浪漫的幻想中醒過來，接受現實。須知道，能夠幫助且愿意不惜代價幫助的，正是他們千方百計想擺脫的俄羅斯。
(作者為臺灣大學政治系名譽教授)
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