近幾個月來,烏克蘭局勢風起云涌,其緊張氣氛為世界關注。2月18日,烏克蘭首都基輔爆發了近3個月以來最嚴重的暴力沖突。2月21日,總統亞努科維奇與反對派簽署協議,試圖結束連日來的暴力沖突。2月22日,烏克蘭議會宣布亞努科維奇“自動喪失職權”,并將提前舉行大選。歷史似乎又回到了十年前的“橙色革命”。
一時間,基輔成了世界政治的“暴風眼”。究竟哪些因素造成了烏克蘭當前的混亂局面?烏克蘭的“困局”如何破解,其未來將走向何方?本報記者就這些問題采訪了相關學者。
經濟困頓社會不滿情緒高漲
采訪中,有學者告訴記者,蘇聯解體后,尤其是2004年的“橙色革命”后,烏克蘭的問題從本質上講一直是國家認同、國家發展道路的問題。“橙色革命”至今已有10年,所謂的西方民主“良方”一直未能在烏克蘭形成共識。10年來,烏克蘭國內政局動蕩,經濟狀況惡劣,在搖搖欲墜的邊緣徘徊。
俄羅斯科學院經濟研究所副所長德米特里·索羅金(Дмитрий Сорокин)向記者表示,亞努科維奇政府上臺后,采取了失敗的社會經濟政策。烏克蘭資源豐富,有巨大開發潛能,但近年來烏克蘭民眾的生活水平和處境并沒有得到改善,只有少數群體獲利。這使群眾的不滿情緒高漲,這種不滿情緒被尖銳對立的政治勢力利用,造成了混亂。
索羅金分析稱,要解決烏克蘭的問題,首先要解決其政治問題。當前,烏克蘭急需負責任的政治家、領導者站出來,制定現實可行的政策并將其付諸實踐,帶領烏克蘭走出危機泥潭。
“民主”失序民眾選擇街頭政治
俄羅斯國際事務委員會主席安德烈·科爾圖諾夫(Андрей Кортунов)向記者表示,當前烏克蘭的困局,并非只是亞努科維奇造成的這么簡單。烏克蘭的危機有很多深層次原因。
烏克蘭有發達的工業基地和農業基礎,有受教育程度高的民眾,經濟發展的基礎條件很好,但過去20年中,這個國家出現了嚴重的腐敗問題和政治危機。烏克蘭的游行抗議中,除政治斗爭,還有民眾對政府不作為、舞弊、腐敗的厭倦和失望。事實上,抗議的民眾并不完全相信反對派,有些人認為反對派領袖與此前的政府領導人沒什么區別。
關于烏克蘭民眾選擇街頭政治發泄不滿情緒,中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭研究室副研究員張弘認為,這體現了烏克蘭社會轉型過程中的公民參與危機。西方的選舉制度存在巨大缺陷:一旦選舉結束,代表的行為有可能不受選民控制,特別是當政府決策違背一些選民的利益時,選民沒有合法的渠道去阻止。這也是為什么烏克蘭人不愿等到下次選舉時用選票說話,而是通過廣場示威甚至通過暴力手段表達自己的政治意愿。
中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員龐大鵬接受記者采訪時表示,烏克蘭暫停簽署歐盟聯系國協定可以說是此次亂局的導火索。圍繞是否簽署協定的爭斗,反映了烏克蘭自蘇聯解體后長期未能從根本上解決國家認同與發展道路的問題。事態逐步升級后,國家權力機構的組成原則問題成為了爭奪焦點。總統制與半總統制(議會—總統制)之爭反映出烏克蘭政治轉型尚未完善,政治體制改革并沒有真正解決烏克蘭的政治參與問題,政治妥協文化也沒有真正形成。
“東西紛爭”文化認同出現危機
張弘認為,自烏克蘭獨立以來,其社會上就存在著兩種不同的文化認同。受歷史、宗教和現實的影響,東部地區居民對俄羅斯有一定的親近感,而中西部居民比較親近歐洲。一個國家內部存在文化認同差異是一種普遍現象,未必導致社會沖突。然而,俄羅斯與西方不斷利用這種認同差異拉攏烏克蘭。在這兩種相反的“力”的作用下,烏克蘭內部的認同差異不斷被放大,變成了社會認同危機。
龐大鵬表示,2008年俄格戰爭及金融危機爆發使國際格局發生變化。俄格戰爭后,北約東擴受挫,歐盟推出了東部伙伴關系計劃;普京再次當選俄羅斯總統后,將建立歐亞聯盟定為基本戰略。無論是歐亞聯盟還是歐洲聯盟,烏克蘭都是關鍵一環,這種較量從某種意義上看是難以調和的。對于烏克蘭的“東西紛爭”,龐大鵬強調,東西差異客觀存在,烏克蘭未能在蘇聯解體后找到很好的融合之路。不過,“東西紛爭”只是地方主義問題,烏克蘭的歷次總統大選,東西部在國家統一和主權完整的根本點上沒有異議。
外力博弈未來前景尚難逆料
中國現代國際關系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍在采訪中表示,烏克蘭對于俄羅斯來講具有極其重要的地緣戰略價值,其是俄羅斯實現大國復興的戰略支點,也是加速推進以俄為核心的歐亞一體化建設的關鍵環節。同時,烏克蘭對美歐也有重要意義。2013年俄羅斯經濟形勢惡化,美歐趁機大加干涉烏克蘭的國內事務,烏克蘭陷入了被兩股力量“撕扯”的局面。可以說,大國間的地緣政治博弈也是造成烏克蘭亂局的原因之一。
張弘稱,烏克蘭的未來仍困難重重,新政權將面臨棘手的經濟難題。首先,親西方的政權將很難從俄羅斯獲得廉價能源供給,與歐盟簽署自貿區協議,也將導致俄羅斯采取貿易制裁。其次,全球經濟仍處于危機之中,美歐是否有誠意給予烏克蘭巨額貸款等有待觀察。最后,親西方政黨陣營內部關系比較混亂,“橙色革命”后,親西方政黨就曾因內訌而導致分裂。
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